№ 2-1881-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» марта 2011 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Жерноклевой М.Н.

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Полтавченко В.Н. , Полтавченко Л.Г., Полтавченко В.В. к Администрации г. Таганрога о сохранении дома в реконструированном состоянии, признании права собственности

У с т а н о в и л:

Полтавченко В.Н., Полтавченко Л.Г., Полтавченко В.В. обратились в суд с иском указав, что являются собственниками домовладения № по <адрес> в <адрес>. Полтавченко Л.Г. принадлежит <данные изъяты> доля домовладения на основании договора купли-продажи от <дата>. Полтавченко В.Н. на основании того же договора принадлежит <данные изъяты> доля того же домовладения. Собственником <данные изъяты> доли домовладения был ФИО4. В 2009г. ФИО4 умер наследником после смерти ФИО4 - стал Полтавченко В.В.

Указанное домовладение включает в себя жилой дом лит. «А», летнюю кухню лит. «К», душ лит. «Д». Истцы в 1999г. для улучшения жилищно-бытовых условий, за собственные средства, своими силами к жилому дому лит. «А» возвели пристройки лит. «а4», «а5», а также летнюю кухню лит. «К» и душ лит. «Д».

Пристройка лит. «а4» представляет собой коридор площадью 2,00 кв.м., имеет кирпичные стены, бетонный фундамент, деревянные оконный и дверной блоки, покрытие кровли из волнистых асбестоцементных листов по деревянной стропильной системе. Пристройка лит. «а5» представляет собой навес размером 1,3x0,90 кв.м. покрытие кровли из волнистых асбестоцементных листов. Пристройка лит. «К» представляет собой летнюю кухню размером 12,60 кв.м., кирпичные стены и покрытие кровли из волнистых асбестоцементных листов по деревянной стропильной системе, и лит. «Д» - душ площадью 1,00кв.м.

В результате произведенных преобразований увеличилась площадь жилого дома лит. «А».

В соответствии с техническим заключением, данным Архитектурно-планировочной мастерской помещения строения лит. «А», в том числе, и лит. «а4», лит. «К» имеют нормированное естественное освещение в соответствии со СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». Так же соответствуют нормам СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Коридор лит. «а4», навес лит. «а5», летняя кухня лит. «К» построены с соблюдением строительных норм и правил, не угрожают жизни и здоровью граждан и обеспечивают сохранность рядом распложенных строений. После выполненного переоборудования архитектурно-планировочные решения домовладения соответствуют требованиям СНиП 31-02-200 Ь «Дома жилые одноквартирные» и не ухудшают общего состояния основных несущих конструкций указанных литеров. Выполненная реконструкция всех объектов в соответствии с заключением специализированной организации соответствует нормам СНиП и не нарушает прав других лиц.

Истцы обращалась в Администрацию г. Таганрога Ростовской области Комитет архитектуре и градостроительству по вопросу сохранения жилого дома в конструированном состоянии, но получила отказ за № от <дата>, так как в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию или узаконивать самовольно возведенные строения.

Истцы Полтавченко В.Н., Полтавченко Л.Г., Полтавченко В.В. просят признать возможным сохранение <адрес> в г.Таганроге в реконструированном состоянии. Признать право собственности на самовольно возведенные строения: летнюю кухню лит. «К» и душ лит. «Д», расположенные по адресу г.Таганрог, <адрес> за Полтавченко В.Н. на <данные изъяты> долю указанных строений, за Полтавченко Л.Г. на <данные изъяты> долю указанных строений, за Полтавченко В.В. на <данные изъяты> долю указанных строений.

Истцы Полтавченко В.В. и Полтавченко В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их требования. Полтавченко В.В. пояснил, что кухню литер «К» его семья строила на основании разрешения ещё в 1979 году, кухню построили на месте старых ветхих строений литер «С» и «К». Также истцы пояснили, что регистрационная служба отказалась в регистрации прав на недвижимое имущество, сославшись, что участок, на котором расположены строения, имеет ограничения права, в связи с тем, что он расположен в исторической части города.

Истец Полтавченко Л.Г. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что поддерживает исковые требования.

Представитель Администрации г. Таганрога в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен. В отзыве на иск указал о возможности сохранения дома в реконструированном состоянии при условии, что самовольно произведенная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, а также при наличии согласия всех собственников домовладения и правоустанавливающих документов на земельный участок. В части касающейся признания права собственности на душ литер Д в удовлетворении исковых требований ответчик просил отказать, так как это строение не является объектом недвижимого имущества.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истцов и исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Статья 25 ЖК РФ предусматривает, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Произведенная без разрешения реконструкция должна соответствовать требованиям ст. 222 ГК РФ.

Судом установлено, что истцу Полтавченко Л.Г. принадлежит по <данные изъяты> доли домовладения, расположенного по адресу <адрес>, на основании купли-продажи от <дата> № (л.д. 11,17) и <данные изъяты> доли указанного земельного участка - свидетельство о государственной регистрации права № <дата> Серии <адрес> (л.д. 39). Полтавченко В.Н. принадлежит 1/2 доля в домовладении на основании договора от <дата> и договор купли-продажи доли домовладения от <дата> (л.д. 11,17). Также Полтавченко В.Н. принадлежит служебная пристройка Литер «а3» общей площадью 28,9 кв.м. на основании свидетельства о государственной регистрации права Серии <адрес> от <дата> (л.д. 37) и 1/2 доля земельного участка, свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> (л.д. 38). Другая <данные изъяты> доля в праве собственности принадлежала ФИО4 (л.д. 11,17). ФИО4 умер <дата> (л.д. 41). Заявление о принятии наследства после умершего ФИО4 подал истец по делу Полтавченко В.В. , что подтверждается справкой нотариуса г. Таганрога ФИО7 (л.д. 40).

Земельный участок по адресу по <адрес> поставлен на кадастровый учет с площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый № (л.д. 49-51).

По данным технического паспорта МУП «БТИ» г. Таганрога Инв. № от <дата> жилой дом литер «А,А1,п/А,А2,п/А2,а4,а5» был реконструирован без разрешительных документов путем возведения пристройки лит. «а4», «а5». Площадь жилого дома литер «А» оформлена решением РИК от <дата> №. Служебная пристройка литер «А2» оформлена на основании Постановления Администрации г. Таганрога от <дата> № Акт приемки от <дата>. (л.д. 14). После реконструкции, согласно данным технического паспорта МУП «БТИ» г. Таганрога общая площадь дома «А,А1,п/А,А2,п/А2,а4,а5» составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. (л.д. 14,21).

В справке МУП «БТИ» г. Таганрога от <дата> указано, что литер «а3» оформлен на основании Постановления № от <дата> и перелитерован в литер «А2» по технической необходимости. (л.д. 11). Летняя кухня лит. «К» оформлена на основании решения МВК № от <дата>, истцами приложена выписка из протокола МВК Ленинского района от <дата>, где указано, что ФИО1 вместо старых пришедших в негодность строений «С» и «К» разрешено построить летнюю кухню размером 3 х 4. Но по данным указанного Технического паспорта МУП «БТИ» г. Таганрога в настоящее время летняя кухня литер «К» значится состоящий из литер «К,к,к1». Лит. «к1» возведен в 1998 году. (л.д. 15). После реконструкции летняя кухня литер «К,к,к1», согласно данным технического паспорта имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 15, 16).

Техническим заключением ООО «Архитектурно-проектная мастерская» от <дата> №ч подтверждается, что объемно-планировочное решение жилого дома лит. «А» со служебными пристройками лит. «а4,а5», соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89*» Жилые здания» и СНиП 31-02-2001г. « Дома жилые одноквартирные». Площади помещений их габаритные размеры в плане соответствуют требованиям СНиП 31-02-2001г. « Дома жилые одноквартирные» п.4.4. Конструктивные элементы жилого дома лит. «А» с вышеперечисленными пристройками соответствуют требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».Всеосновныестроительныеконструкции реконструированного жилого дома лит. «А,А1,п/А,А2,п/А2,а4,а5» с пристройкой лит. «а4,а5» находятся в удовлетворительном состоянии, обладают надежностью и устойчивостью, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и обеспечивают сохранность рядом расположенных зданий. Выполненная реконструкция жилого дома с пристройкой «А,А1,п/А,А2,п/А2,а4,а5» не ухудшила состояние основных несущих конструкций дома и надёжность рядом расположенных строений. Летняя кухня литер «К» построена с соблюдением строительн6ых норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан и обеспечивает сохранность рядом расположенных строений. (л.д. 30-35).

В силу ст. 1 Град. Кодекса возведение пристроек к строению является его реконструкцией.

Истцы обращались в Федеральную службу Государственной регистрации кадастра и картографии по РО с заявлением о регистрации прав на имущество, но им было отказано (Сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним №-<дата> в связи с тем, что земельный участок содержит запись о регистрации ограничения (обременения) права, так как он расположен в историческом центре города с режимом содержания 4А. Документом, послужившим основанием для государственной регистрации ограничения (обременения) права является Постановление Мэра г.Таганрога № от <дата> в соответствии с которым целевое назначение и все физические изменения строений необходимо согласовывать в установленном законодательством порядке.

На основании ст.85 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. №136-Ф3 границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Федеральная служба Государственной регистрации кадастра и картографии по РО при подаче истцами документов с просьбой о регистрации прав, провела правовую экспертизу по вопросу производилось ли согласование целевого назначения и физических изменений строений, расположенных на земельном участке по адресу: Россия, <адрес>, в порядке исполнения Постановления Мэра г. Таганрога № от <дата> <дата>, и установила, что истцы по вопросу согласования целевого назначения и физических изменений строений, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, в Администрацию города Таганрога не обращались.

Собственник рядом расположенного участка ФИО5 не возражала против удовлетворения судом исковых требований истцов, направила в адрес суда заявление, в котором указала, что претензий к истцам не имеет.

Наличие ограничений использования земельного участка не являются препятствием для удовлетворения исковых требований, так как красная линия застройки не нарушена, строения соответствуют целевому использованию земельного участка, Администрация не заявляет о нарушении охраняемого природного ландшафта, на нарушение режима застройки. Ограничения в использовании земельного участка введены только постановлением от <дата>, когда служебные пристройки уже были возведены (пристройки «а4,а5» построены по данным Техпаспорта в 2000 году) и существовали длительное время.

Учитывая, что произведенная реконструкция с увеличением габаритов дома не нарушает строительных норм и правил, требований закона, права и законные интересы граждан, произведена в пределах земельного участка, не нарушает вида его разрешенного использования, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, то её возможно сохранить.

Суд также удовлетворяет исковые требования о признании права собственности на летнюю кухню лит. «К», поскольку она находится в пределах земельного участка, собственник смежного земельного участка не возражает против её сохранения, несмотря на близкое расположение к границе смежества участков, на её реконструкцию по ныне действующему градостроительному кодексу (п.17 ст. 51) разрешения получать не требовалось.

Суд оставляет без удовлетворения исковые требования о признании права собственности на душ литер «Д», так как согласно п.10 ст. 1 Гражданского кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек. В соответствии со ст. 131 ГК РФ и нормами федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация производится только в отношении недвижимых объектов.

В силу ст. 130 ГК РФ критерием отнесения вещи к недвижимости является её прочная связь с землёй, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба её назначению невозможно. Поскольку душ литер «Д», как следует из технического паспорта, по физическим характеристикам не является объектом капитального строительства, то оснований для признания на него права в порядке ст. 222 ГК РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилой дом лит. «А,А1,п/А,А2,п/А2,а4,а5» расположенный по адресу Таганрог Ростовской области, <адрес> в реконструированном состоянии общей и площадью всех частей <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.

Признать право собственности на летнюю кухню лит. «К,к,к1» площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу <адрес>, в следующих долях:

Полтавченко Валентин Николаевич<данные изъяты>

Полтавченко Людмила Георгиевна - <данные изъяты>

Полтавченко Виталий Валентинович - <данные изъяты>

В части признания права собственности на лит. «Д» исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 марта 2011 года.

Председательствующий: