№2-2120 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «10» марта 2011 года Таганрогский городской суд Ростовской области В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В. при секретаре Андриенко Л.Л. Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Марковой С.В. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании отказа незаконным и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на долю земельного участка, У с т а н о в и л: Маркова С.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа УФСГР (Росреестра) в регистрации её права собственности на 1\2 доля земельного участка. В обоснование своего иска она указала, что является собственником 1\2доли общей долевой собственности домовладения расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> № №, на основании договора дарения от <дата> Совладельцем указанного домовладения является Святка В..И, в собственности которого находится 1\2доля общей долевой собственности домовладения. Указанное домовладение находится во владении семьи Марковой СВ. много лет. Святка В.И. приобрел право собственности на 1\2долю домовладения, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора дарения от <дата>, заключенного между Святка В.И. и ФИО5 Оставшаяся 1\2доля общей долевой собственности указанного домовладения была приобретена на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>, наследодателем являлась мать Святка В.И. и бабушка Марковой С.В. - ФИО6 <дата> Маркова С.В. обратилась в Таганрогский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В регистрации права ей было отказано на том основании, что не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина - либо прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок, государственная регистрация права собственности на земельный участок. Ранее, в мае 2010г. Маркова С.В. обращалась в Комитет по управлению имуществом г.Таганрога с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В своем письме от <дата> КУИ <адрес> отказал в бесплатной передаче в общую долевую собственность земельного участка. Полагая, что в порядке правопреемства к ней перешло право пожизненного наследуемого владения земельным участком, она имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, как лицо, обладающее правом пожизненного наследуемого владения, Маркова С.В. считает отказ регистрирующего органа незаконным. В судебном заседании Маркова С.В. поддержала исковое требование и полагала, что её право собственности должно было быть зарегистрировано на основании представленных документов, так как судьба земельного участка и расположенных на нем строений едины, строения ей принадлежат на праве собственности, которое перешло на основании гражданско-правовых сделок, поэтому отказ ответчика незаконен. Представитель УФСГР Дудченко В.М., действующая по доверенности от <дата> №, просила в удовлетворении требований отказать, так как на регистрацию были представлены заявление о госрегистрации, чеки об оплате, доверенность от <дата>, кадастровый паспорт земельного участка, свидетельство о праве на наследство по завещанию от <дата>, договор дарения доли в праве собственности на домовладение от <дата>. Иных документов представлено не было. В соответствии с п.7 ст. 25.2 Закона должен был быть представлен документ, удостоверяющий право прежнего собственника на земельный участок. Поскольку на запросы нотариусам г. Таганрога и в архив дубликат договора застройки получить не удалось, в регистрации права собственности было отказано. Кроме того, представитель Управление просил обратить внимание на то, что он не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество и сделками с ним. В ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу <адрес>. Управлением были предприняты все меры для получения документов, предусмотренных действующим законодательством, удостоверяющих или устанавливающих право гражданина- либо прежнего собственника земельного участка, право общей долевой собственности на который было заявлено. В порядке абз. 10 п.1 ст. 20 Закона в регистрации права собственности Марковой С.В. и Святка В.И. было отказано. Управление полагает, что имеется спор о праве, который должен быть разрешен в установленном законом порядке. Привлеченные в качестве третьих лиц - представитель КУИ <адрес>, Святка В.И. в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены. Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований. В судебном заседании установлено, что Маркова С.В. обратилась в Таганрогский отдел УФСГР для регистрации долей в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>. Для регистрации права ею были представлены заявления, чеки-ордера об оплате пошлины, кадастровый паспорт земельного участка, доверенность, договор от <дата>, свидетельство о праве на наследство по завещанию от <дата> гола, договор дарения доли в праве собственности на домовладение от <дата>. <дата> в регистрации права собственности было отказано в связи с не предоставлением документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина - либо прежнего собственника строения на данный земельный участок. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд в соответствии со ст. 2 ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Заявление об оспаривании бездействия органа государственной регистрации права подается и рассматривается по правилам главы 25 ГПК РФ. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поскольку Марковой С.В. отказали в регистрации права собственности, то она вправе полагать свои права нарушенными и обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий регистрирующего органа. На основании ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. В соответствии с п. 7 указанной статьи, государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Согласно п. 9.1 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Из приведенных норм права следует, что для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке необходимо наличие двух условий: документального подтверждения права собственности на здание (строение) и удостоверяющих или устанавливающих документов любого прежнего собственника указанного строения на данный земельный участок. В ходе рассмотрения дела установлено, что для регистрации права собственности на долю земельного участка Маркова С.В. представила документы, подтверждающие переход права собственности на строения. Представленный в материалы дела договор от <дата> не удостоверял право продавца на земельный участок, поскольку, как и остальные документы, подтверждает переход права собственности на строения. В ходе проведения правовой экспертизы направлялись запросы на получение дубликата договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование, однако в архивах такой документ не сохранился. Поскольку отсутствовали все необходимые документы для регистрации права собственности, то Таганрогский отдел УФСГР правомерно отказал Марковой С.В. в регистрации права. Доводы Марковой С.В. о том, что они с отцом имеют право приобрести земельный участок в собственность, не являются основанием для признания отказа недействительным, а свидетельствуют о наличии спора о праве, который подлежит разрешению в установленном законом порядке. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Оставить без удовлетворения исковые требования Марковой С.В. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании отказа незаконным и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на долю земельного участка. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 марта 2011 года. Председательствующий: