№2-212-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» марта 2011 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Андриенко Л.Л.

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Цветковой О.Г. к Администрации г. Таганрога о сохранении дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на строение.

У с т а н о в и л:

Цветкова О.Г. обратилась в суд с иском указав, что является собственником жилого домовладения находящегося по адресу <адрес> в <адрес>, на основании договора купли-продажи от <дата> №. Земельный участок принадлежит истице в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <дата>. В обоснование своих требований Цветкова О.Г. указала, что за время проживания в доме, своими силами, за собственные средства, реконструировала его и построила гараж площадью - <данные изъяты> кв.м.

Техническим заключением подтверждается, что реконструкция, и самовольно возведенные строения возведены с соблюдением строительных норм и правил, не нарушает прав граждан. Поскольку сохранить дом в реконструированном состоянии иным путем невозможно, то истица вынуждена обращаться в суд.

Истица просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу <адрес> в реконструированном состоянии, и признать право собственности на гараж литер «Ц», общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебное заседание истица Цветкова О.Г. не явилась, о слушании дела была извещена, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель истцы Виллис А.А., действующий на основании нотариально заверенной доверенности № от 22.092010 года, поддержал исковые требования своей доверительницы, просил удовлетворить, пояснил, что ограничения в использовании земельного участка возникли в 2008 году, а дом реконструирован и выстроен гараж ранее.

Представитель Администрации г. Таганрога в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен, направил в адрес суда отзыв, в котором не возражал против удовлетворения судом исковых требований Цветковой О.Г. в части сохранения дома в реконструированном состоянии, если данная реконструкция не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, а также соответствует нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарным и экологическим правилам, не нарушает градостроительные нормы и правила. А также при условии, что права на земельный участок оформлены в соответствии со ст. 222 ГК РФ. В части признания права собственности на гараж в удовлетворении исковых требований просили отказать, так как самовольная пристройка возведена на земельном участке, не отведенном заявителю в установленном законом порядке. Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика по основаниям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца и исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструкция, произведенная без получения разрешительных документов должна отвечать требованиям ст. 222 ГК РФ.

Представленные документы свидетельствуют, что Цветкова О.Г. является собственником жилого дома лит. «А», расположенного по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата> (л.д. 17) Итсице принадлежит также земельный участок площадью 311 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата> <данные изъяты> № (л.д. 18).

Указанный земельный участок согласно Постановлению Администрации г. Таганрога от <дата> «О передаче в собственность за плату Цветковой О.Г., земельного участка» имеет ограничения в использовании в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьёй 2 Федерального Закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ, статьёй 1 Областного закона от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», Решением Городской Думы г. Таганрога от <дата> № "О земельном налоге" (в ред. от 01.07.2009 № 55), Постановлениями Администрации г.Таганрога от26.03.2004 №1307 и от 06.07.2005 №3175, в связи с тем, что земельный участок расположен в водоохраной зоне Таганрогского залива; в заповедном районе исторического центра города; в зоне охраны объектов культурного наследия : -в зоне археологически ценного культурного слоя; -в охранной зоне объектов культурного наследия 1Б; в зоне охраняемого природного ландшафта с режимом содержания 7. Следовательно соблюдение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохраной зоны Таганрогского залива, в соответствии с Водным кодексом РФ от 03.06.2006№ 74-ФЗ;с Генеральным планом муниципального образования «Город Таганрог», утвержден Решением Городской Думы от 25.12.2008 № 753; - соблюдение режимов использования земель в зонах охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом РФ от 25.06.2002 №73-Ф3, Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области № 66 от 19.02.2008; на стадии разработки проектной документации, связанной с новым строительством, проведением земельных работ необходимо получение заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия (Министерства культуры) о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия. (л.д.29 ).

К дому литер «А» возведена пристройка «А1», которая имеет следующий состав помещений: ванная (пом.6) площадью 5,1 кв.м., коридор (пом.7) площадью 7,8 кв.м. и служебное помещение (пом.8) площадью 24,2 кв.м. (л.д. 15)

По данным технического паспорта Таганрогского отделения Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от <дата> жилой дом литер «А,А1» был реконструирован без разрешительных документов путем возведения пристройки лит. «А1». После реконструкции площадь дома литер «А,А1» составила: общая - <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м. (л.д. 8, 10). Также истцом, на принадлежащем земельном участке возведен гараж литер «Ц» площадью 18 кв.м. (л.д. 6,11).

Техническим заключением негосударственного судебного эксперта ФИО5 от <дата> № подтверждается, что объемно-планировочное решение жилого дома лит. «А» с пристройкой лит. «А1», соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89*» Жилые здания» и СНиП 31-02-2001г. « Дома жилые одноквартирные». Площади помещений их габаритные размеры в плане соответствуют требованиям СНиП 31-02-2001г. « Дома жилые одноквартирные» п.4.4. Конструктивные элементы жилого дома лит. «А» с вышеперечисленными пристройками соответствуют требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».Всеосновныестроительныеконструкции реконструированного жилого дома лит. «А,А1» с пристройкой лит. «А1» находятся в удовлетворительном состоянии, обладают надежностью и устойчивостью, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и обеспечивают сохранность рядом расположенных зданий. Выполненная реконструкция жилого дома с пристройкой «А,А1» не ухудшила состояние основных несущих конструкций дома и надёжность рядом расположенных строений. Гараж литер «Ц» построена с соблюдением строительн6ых норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан и обеспечивает сохранность рядом расположенных строений. Также экспертом было установлено что, домовладение по адресу <адрес> <адрес> расположено в прибрежной полосе и находится в глубине индивидуальной застройки. Характерной особенностью района расположения домовладения, является захламленность прилегающей территории, постоянные течи городской канализации со стеканием хозфекальных стоков городской канализации по обрыву берега в море. Экспертом во время проведения осмотра была тщательно осмотрена прилегающая территория с целью обнаружения признаков культурного наследия, сооружений исторической ценности, архитектурных элементов старинной застройки. По результатам проведенного осмотра установлено, что признаков культурного наследия, сооружений исторической ценности архитектурных элементов старинной застройки и ландшафта в месте расположения домовладения, а также в ближайшем окружения района не выявлено. (л.д. 56-68).

Учитывая, что произведенная реконструкция с увеличением габаритов дома не нарушает строительных норм и правил, требований закона, произведена в пределах земельного участка, не нарушает права и законные интересы граждан, возведенная пристройка находится в техническом состоянии, не грозящем обвалом, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает специального режима использования территории, то её возможно сохранить.

В соответствии с п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

Гараж-сарай лит. «Ц» являются сооружениями вспомогательного использования, поэтому на его возведение разрешения не требуется.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Учитывая, что для сохранения самовольных строений необходимо установление отсутствие нарушения строительных норм и правил, отсутствие нарушения прав и законных интересы граждан, отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан, соблюдение требований ст. 222 ГК РФ относительно прав на земельный участок, а он находится в собственности истицы, и все эти обстоятельства судом установлены, гараж находится в пределах границ земельного участка, то имеются законные основания для признания права собственности на гараж.

Наличие ограничений использования земельного участка не являются препятствием для удовлетворения исковых требований в части признания права собственности, так как экспертным заключением подтверждено, что по результатам проведенного осмотра признаков культурного наследия, сооружений исторической ценности архитектурных элементов старинной застройки и ландшафта в месте расположения домовладения, а также в ближайшем окружения района не выявлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилой дом лит. «А,А1», расположенный по адресу г. Таганрог Ростовской области, по <адрес> в реконструированном состоянии общей площадью всех частей <адрес> кв.м., общей площадью <адрес> кв.м., в том числе жилой <адрес> кв.м.

Признать за Цветковой О.Г. право собственности на гараж лит. «Ц» площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу г. Таганрог, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: