№2-499-11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «28» января 2011 года Таганрогский городской суд Ростовской области В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В. при секретаре Андриенко Л.Л. Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Медведева Л.П. к Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома и гаража в реконструированном состоянии. У с т а н о в и л: Медведев Л.П. обратился в суд с иском указав, что на основании договора купли-продажи № года №, является собственником дома расположенного <адрес> Право собственности на земельный участок приобретено истцом <дата>. С целью улучшения жилищных условий за счёт собственных денежных средств, истец произвел реконструкцию жилого дома литер «А» и гаража литер «Б». В связи с реконструкцией общая площадь домовладения увеличилась, поэтому истец не имеет возможности признать право собственности на строение в реконструированном виде. В настоящее время истец не может сдать в эксплуатацию и соответствующим образом оформить право собственности, ввиду отсутствия согласия ответчика. Истица обращалась с заявлением в Администрацию г. Таганрога, о сохранении самовольно выполненной реконструкции и переустройства. В ответе от <дата> Комитет по архитектуре и градостроительству было сообщено, что согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию, или самовольно возведенные строения, в том числе вводить такие объекты в эксплуатацию. Техническим заключением подтверждается, что реконструкция, и самовольно возведенные строения возведены с соблюдением строительных норм и правил, не нарушает прав граждан. Поскольку сохранить дом в реконструированном состоянии иным путем невозможно, то истцы вынуждены обращаться в суд. Истец просит сохранить жилой дом лит. «А» с мансардой и гараж лит. «Б» расположенные по адресу <адрес>. в реконструированном состоянии. В судебное заседание истец Медведев Л.П. не явилась, о слушании дела был извещена, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие. Представитель истца Медведев А.Л., действующий на основании нотариально заверенной доверенности № от <дата>, поддержал исковые требования своего доверителя, и просил удовлетворить, также пояснил, что реконструкция жилого дома лит. «А» заключалась в следующем: пристроена кухня, туалет, ванная, холл, высота потолков приподнялась, над домом сделали мансардный этаж. Гараж был возведен заново. Представитель Администрации г. Таганрога в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав представителя истца и исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований в части. В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Произведенная без разрешения реконструкция должна соответствовать требованиям ст. 222 ГК РФ. Судом установлено, что истцу принадлежит домовладение по <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата>, и на основании свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> (л.д. 5 ). Также истцу на основании договора купли-продажи № от <дата> принадлежит земельный участок, свидетельство о государственной регистрации права № № от <дата>. Истец без разрешительных документов произвел реконструкцию жилого дома литер «А»: пристроена кухня, туалет, ванная, холл, высота потолков приподнялась, над домом надстроен мансардный этаж. По данным справки МУП «БТИ» г. Таганрога от <дата> после реконструкции площадь дома литер «А» стала: общая <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м. (л.д. 16). Также истцом, на принадлежащей ему земельном участке, возведен гараж «В». В справке МУП «БТИ» г. Таганрога указано, что разрешительные документы на реконструкцию жилого дома лит. «А» не предъявлены. (л.д.16). Из технического заключения специалиста ФИО4 № от <дата> следует, что жилой дом лит. «А» с мансардой в реконструированном состоянии, расположенный по адресу <адрес>. в г. Таганроге, выполнен с соблюдением строительных, градостроительных, санитарных, экологических и противопожарных норм и правил. По объемно-планировочному решению, по своим конструктивным элементам соответствуют нормам 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01, СНИП 2.07.01-89* "Градостроительство Планировка и застройка их и сельских поселений", сборнику УПВС и ЦНИИПромзданий «Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций по внешним признакам». Не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами. Гараж лит. «Б» по конструктивным элементам выполнен в соответствии сборнику УПВС и ЦНИИПромзданий «Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций по внешним признакам». (л.д.7-14). Постановлением Местного самоуправления г. Таганрога от <дата> № «О передаче в собственность за плату Медведеву Л.П. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Администрация г. Таганрога постановила, что указанный участок находится в зоне регулирования застройки с режимом содержания 6Б, следовательно, изменения вида разрешенного использования и строительство, реконструкция, капитальный ремонт (при проведении которого затрагивается конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов) объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. Поскольку дом находится в пределах земельного участка, находящегося в собственности у истца (л.д.5), соответствует всем предъявляемым требованиям, отсутствует нарушение прав иных при его сохранении, то имеются все основания для сохранения дома в реконструированном состоянии. Кроме того, на земельном участке истцом возведен гараж лит. «Б», технические характеристики на который отсутствуют (л.д. 16). В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Пунктом 17 указанной статьи предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; Гараж является сооружения вспомогательного использования, поэтому на его возведение разрешения не требовалось. В соответствии с Постановлением Местного самоуправления г. Таганрога от <дата> № «О передаче в собственность за плату Медведеву Л.П. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» Земельный участок был передан Медведеву Л.П. в собственность за плату при условии, что его целевое назначение и все физические изменения строений необходимо согласовывать в установленном законодательством порядке. Постановлением Администрации г. Таганрога № от <дата> «Об уточнении вида разрешенного использования земельного участка площадью 332 кв.м.» уточнен вид разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с «для эксплуатации жилого дома» на «для размещения объектов индивидуального жилищного строительства». В этом же постановлении Медведеву Л.П. рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Таганрогский отдел для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета. В выписке ЕГРП от <дата>, запрошенной судом значится, что земельный участок <данные изъяты> кв.м. находится в собственности Медведева Л.П., обременения не указаны, вид разрешенного использования «для эксплуатации жилого дома». (л.д. 29). Суд приходит к выводу, что требования истца о сохранении в реконструированном состоянии гаража литер «Б» оставить без удовлетворения, так как судом установлено, что гараж является вновь возведенным объектом, а не реконструированным, никакой технической документации, с указанием технических параметров, на гараж не предоставлено. Истцом не выполнены требования Постановления Администрации г. Таганрога № от <дата> не поданы сведения в Росреестр уточнить вид разрешенного использования «для размещения объектов индивидуального жилищного строительства», что подтверждается выпиской ЕГРП от <дата> (л.д. 29). После того как истец выполнит требования Постановления Администрации г. Таганрога № от <дата> и соберет необходимые технические документы он может обратиться в суд о признании права собственности на гараж лит. «Б». Учитывая, что для сохранения самовольных строений необходимо установление отсутствие нарушения строительных норм и правил, отсутствие нарушения прав и законных интересы граждан, отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан, соблюдение требований ст. 222 ГК РФ относительно прав на земельный участок, а он находится в собственности истца, и все эти обстоятельства судом установлены, все строения находятся в пределах границ земельного участка, то дом в реконструированном состоянии возможно сохранить. Относительно ограничений земельного участка, в зоне регулирования застройки с режимом содержания 6Б суд полагает следующее. Истец стал собственником домовладения в 2005 году, сразу произвел реконструкцию дома. Обременения установлены в 2010 году, когда земельный участок передавался в собственность истцу. Возведенные строения ориентированы вглубь земельного участка. Поскольку дом существует длительное время, предоставление земельного участка под индивидуальное строительство ответчиком не оспаривается, суд исходит из того, что реконструкция дома была ранее, чем установлены ограничения пользования земельным участком, произведенная реконструкция произведена в пределах земельного участка, и она никак не влияет на установленные ограничения. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что удовлетворении исковых требований в части. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Сохранить жилой дом лит. «А», расположенный по адресу <адрес> в г. Таганроге в реконструированном состоянии общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. В части сохранения гаража литер «Б» в реконструированном состоянии исковые требования оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд. Председательствующий: