РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 февраля 2011 года г.Таганрог Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В. при секретаре судебного заседания Дмитриченко Ю.И., с участием редставителя КУИ г. Таганрога Артемова Ю.А. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Невмеенко ЛГ об обжаловании отказа КУИ г. Таганрога в заключении договора купли-продажи земельного участка, обязании направить проект договора купли-продажи, УСТАНОВИЛ: В заявлении указано, что Невмеенко Л.Г. в установленном законом порядке был предоставлен земельный участок по адресу: г. Таганрог, пер. Колхозный, 2а, для эксплуатации приемного пункта стеклотары. Заключен договор аренды земельного участка от 14.06.2005 г. №05-588, сроком на 5 лет. В апреле 2010 года, с целью приобретения земельного участка под приемным пунктом стеклотары в собственность Невмеенко Л.Г. обратилась с соответствующим заявлением в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ в Комитет по управлению имуществом г. Таганрога. Письмом от 23.04.2010 № 1283 ей было отказано в передаче в собственность земельного участка по адресу: г. Таганрог, пер. Колхозный, 2а, на основании сведений об отнесении земельного участка к землям общего пользования. Невменнко Л.Г. просит признать незаконным отказ КУИ <адрес> в продаже в собственность земельного участка по адресу: <адрес> и обязать КУИ г.Таганрога в месячный срок направить ей проект договора купли-продажи земельного участка. Заявитель в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом, просил жалобу удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении. Представитель КУИ г. Таганрога, Артемов Ю.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, указав, что по сведениям, представленным ООО «ТБК», указанный земельный участок относится к землям общего пользования, что явилось основанием для отказа в предоставлении участка в собственность. Дело рассматривается в порядке ч. 2 ст. 257 ГПК РФ в отсутствие неявившегося заявителя. Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя КУИ г. Таганрога судья полагает заявление Невмеенко Л.Г. подлежащим удовлетворению по следующим мотивам: Невмеенко ЛГ, является собственником нежилого здания - Литер «Л», приемный пункт стеклотары, общей площадью 126,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующей записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации №61-61-42/015/2005-226 от 31.03.2005 г. В соответствии со справкой ИФНС по г. Таганрогу она не является индивидуальным предпринимателем. Вышеуказанный объект расположен на земельном участке с кадастровым №61:58:0002035:3, общей площадью 216 кв.м., находящимся в аренде в соответствии с договором от 14.06.2005г. №05-588, сроком по 17.06.2030 г. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 07.07.2005 года. В 2010 году с целью приватизации земельного участка Невмеенко Л.Г. обратилась в общество с ограниченной ответственностью «ТБК» с заявлением о получении сведений об обременениях и ограничениях использования земельного участка. Обществом с ограниченной ответственностью «ТБК» была составлена пояснительная записка, в соответствии с которой земельный участок находится в санитарно-защитной зоне от места перегрузки и хранения жидких химических грузов и сжиженных газов, зоне регулирования застройки 2А и в охранной зоне полосы водовода и силового кабеля. Кроме того, ООО «ТБК» сделан вывод, что земельный участок расположен на землях общего пользования в соответствии со ст. 85 ЗК РФ, п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Невмеенко Л.Г. обратилась в апреле 2010 года в КУИ г. Таганрога с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу<адрес> Письмом №1283 от 23.04.2010 года Комитет по управлению имуществом г. Таганрога отказал в передаче земельного участка в собственность со ссылкой на то обстоятельство, что спорный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке, который в соответствии со сведениями об обременениях и ограничениях использования земельного участка ООО «ТБК», согласованным Комитетом по архитектуре и градостроительству 22.03.2010 г., является землями общего пользования. При этом, данный отказ был получен ею в Комитете 16.12.2010 г., так как по почте она его не получала. Оценивая обжалуемый отказ Комитета в предоставлении земельного участка в собственность заявителя на предмет соответствия его закону, а также нарушения прав и законных интересов заявителя, судья исходит из следующих обстоятельств: Пунктом 1 части 1 статьи 36 ЗК РФ закреплено исключительное право граждан и юридических лиц - собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности, на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков. Аналогичное право закреплено за собственником объекта недвижимости также в пункте 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». При этом предусмотрено, что отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (пункт 8 данной нормы). Согласно пункту 2 статьи 15 названного Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. В соответствии с пунктами 12, 11 статьи 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). В пояснительной записке, составленной ООО «ТБК» и согласованной Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Таганрога, указано, что земельный участок относится к землям общего пользования. Между тем, указанный вывод в пояснительной записке не мотивирован, его нормативно-правовое обоснование не приведено, в связи с чем, не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства отнесения земельного участка к землям общего пользования. Кроме того, судом учтено, что в соответствии со статьей 1 ГрК РФ установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Испрашиваемый земельный участок, с кадастровым №61:58:0002035:3, общей площадью 216 кв.м, находится в границах красных линий. В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами. Территорией общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Таким образом, возведение на таком участке строения или сооружения исключает его общедоступность, которая является обязательным признаком земель общего пользования и изменяет назначение земель. Вследствие чего, отказ КУИ г. Таганрога не обоснован и не соответствует вышеуказанным правовым актам, поскольку на спорном участке расположена недвижимость, и земельный участок предназначен исключительно для ее использования и эксплуатации. В соответствии с п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В соответствии с п.4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Ссылка в сведениях ООО «ТБК» на то, что данный земельный участок является местом общего пользования, поскольку является «улицей» не находит своего подтверждения. Представленные в материалы дела доказательства в совокупности свидетельствуют об обратном. Так, из технического паспорта на приемный пункт стеклотары усматривается, что данный объект недвижимости расположен на спорном земельном участке, общей площадью 216 кв.м., и необходим для его использования. В соответствии с кадастровым паспортом указано, что целевое разрешенное использование участка - «для эксплуатации приемного пункта стеклотары». Никаких иных ограничений данные государственного кадастрового учета не содержат. Из акта приема-передачи земельного участка к договору аренды №05-588 от 14.06.2005 г. следует, что на момент подписания акта сдаваемый в аренду земельный участок без обременений и находится в состоянии, пригодном для использования его по целевому назначению для эксплуатации приемного пункта стеклотары. Статья 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего на момент проведения кадастрового учета земельных участков представляет собой описание и индивидуализацию в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Согласно кадастровому плану от 31.05.2005г., а также кадастровому паспорту от 09.03.2010г. спорный земельный участок отнесен к землям поселений, при этом обременений правами третьих лиц либо публичными интересами план и паспорт не содержат. При этом, Комитет и Администрация, указывая, что земельный участок относится к землям общего пользования, тем не менее, на незаконность заключенного договора аренды земельного участка не ссылаются, право собственности на приемный пункт стеклотары ими в установленном законом порядке не оспаривается. С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что доводы об отнесении спорного земельного участка к землям общего пользования Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога и Администрацией г. Таганрога в нарушение статьи 249 ГПК РФ, документально не обоснованы. Вышеизложенное является основанием для удовлетворения требований о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом г. Таганрога №1283 от 23.04.2010 г. об отказе в передаче в собственность земельного участка по адресу: <адрес> Руководствуясь статьями 27, 36, 37 ЗК РФ, Главой 23 ГПК РФ, судья РЕШИЛ: Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом г. Таганрога №1283 от 23.04.2010 года об отказе в передаче в собственность земельного участка по адресу: Россия, <адрес> Обязать Комитет по управлению имуществом <адрес> устранить допущенные нарушения путем направления в месячный срок с момента вступления в силу решения Невмеенко ЛГ проект договора купли-продажи земельного участка, общей площадью 216 кв.м., с кадастровым №61:58:0002035:3, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области. Судья Семеняченко А.В.