К делу №2-1874/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года г. Таганрога
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Курасовой Е.А.,
при секретаре Драгныш Т.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дученко В.А. к Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании незаконными действий по отказу в принятии документов для представления к присвоению звания «Ветеран труда», обязании внести представление о присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Дученко В.А. обратился в суд с исковым заявлением к УСЗН <адрес> о признании незаконными действий по отказу в принятии документов для представления к присвоению звания «Ветеран труда», обязании внести представление о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указал, что его трудовой стаж на <данные изъяты> составляет более 30 лет. <дата> он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», <дата> - награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Присвоение звания «Ветеран труда» ему необходимо чтобы пользоваться соответствующими компенсациями и льготами, предоставляемыми законодательством РФ и законодательством <адрес> ветеранам труда. Ответчик своим письмом № от <дата> за подписью начальника УСЗН отказал ему в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда», сославшись на то, что награждение указанными знаками произведено некомпетентным органом, а именно решением руководства <данные изъяты> и удовлетворения к ним заверены печатью завода. По мнению ответчика, награждение должно осуществляться руководителем федерального органа государственной власти. Однако указанные знаки были выданы истцу от имени Министерства и ЦК профсоюза, о чем указано в удостоверении, скрепленном печатью, на оттиске которой указано наименование министерства, а именно Министерства черной металлургии СССР. Истец просит суд признать незаконными действиями УСЗН <адрес> по отказу в принятии документов Дученко В.А. для предоставления к присвоению звания «Ветеран труда» и принять документы. Обязать УСЗН <адрес> внести в орган исполнительной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения представление о присвоении Дученко В.А. звания «Ветеран труда». Взыскать с ответчика оплаченную государственную пошлину.
В судебном заседании истец Дученко В.А. поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.
Представитель истца Дученко В.А. - Куликов А.И., действующий на основании доверенности № от 28.02.2011 года в судебном заседании полностью поддержала доводы искового заявления.
Представитель УСЗН <адрес> Дубовской С.С., действующий на основании доверенности № от 14.04.2010 года в судебном заседании исковые требования не признал и суду показал, что для правильного решения данного вопроса следует руководствоваться Областным за коном от 18.09.2006г. № 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области", который определяет перечень наградных документов, являющихся ос нованием для получения звания "Ветеран труда". А именно, согласно ст. 3 указанного Зако на, учитываются ордена, медали, почетные звания СССР и Российской Федерации, являю щиеся государственными наградами. Также принимаются во внимание и ведомственные зна ки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке соответствующими федеральны ми органами государственной власти или бывшими органами власти и управления СССР. Знак «Победитель социалистического соревнования. .. года» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а является общесоюзной наградой. Вместе с тем, если решение о награждении им конкретных граждан принято центральным органом государственного управления, а именно соответствующими руководителями министерств, ведомств, государственных комитетов, либо иных структур, входящих в систему органов власти и управления СССР, то данный знак учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Имеющиеся у истца удостоверения не содержат ни подписи Министра, ни соответствующей печати Министерства (ведомства), а поэтому не могут быть основанием для присвоения звания «ветеран труда» В трудовой книжки истца есть запись о награждении его этими знаками не приказами Министра, а Постановлением администрации и профкома <данные изъяты>, на котором трудился истец. Представитель Министерства труда и социального развития РО, привлеченного в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен о времени слушания дела, суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик исковые требования не признал, указав, что на основании статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Областным законом от 18.09.2006г. № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» функции по приему заявлений и необходимых документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверение установленного образца возложены на органы социальной защиты населения городов (районов) области. Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Главой администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области. Согласно статье 5 Областного закон «О ветеранах», в случае отсутствия у лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», необходимых документов орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в десятидневный срок со дня поступления заявления о присвоении звания «Ветеран труда» возвращает им представленные документы с указанием причин возвращения документов. Знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Вместе с тем, если решение о награждении им конкретных граждан принято центральным органом государственного управления, а именно соответствующими руководителями министерств, ведомств, государственных комитетов, либо иных структур, входящих в систему органов власти и управления СССР, данный знак учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». По информации управления социальной защиты населения <адрес> истцом в качестве основания представлены документы, не отвечающие требованиям действующего законодательства. Истец не располагает документами, подтверждающими награждение его указанным знаком от имени Министерства, которое бы входило в структуру органов власти и управления СССР. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отношении третьего лица.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд признает исковые требования Дученко В.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Дученко В.А. обратился в Управление социальной защиты населения <адрес> с завялением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда» При этом истец представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к знаку Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым был награжден на основании Постановления администрации комитета профсоюза № от <дата> и удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года», которым был награжден на основании Постановления администрации комитета профсоюза № от <дата>. (л.д.8)
Из представленной в материалах гражданского дела архивной справки Главного Управления «Государственного архива <данные изъяты> от 16.02.2009 года № усматривается, что истец значится в списках лиц, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования» 1978-79 года.
Письмом № УСЗН <адрес> от 10.11.2010 года заявителю было сообщено, что в из представленном им удостоверений к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года», «Победитель социалистического соревнования 1979 года» следует, что награждение производилось решением <данные изъяты> и заверено печатью <данные изъяты>, что не соответствует требования областного закона № 541-ЗС от 18.09.2006 года. (л.д.15)
В соответствии с пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС) от 08.04 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального Комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
В представленной заявителем трудовой книжке в графе сведения о поощрениях имеет место запись от <дата> о награждении Дученко В.А.. от имени Министерства черной металлургии ЦК профсоюза Постановлением объединенного постройкома № от <дата> знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» (л.д.8) и запись от <дата> о награждении Дученко В.А.. от имени Министерства черной металлургии ЦК профсоюза Постановлением объединенного постройкома № от <дата> знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года»
Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, в связи с чем, исковые требования судом признаются правомерными, согласуются с позицией Верховного Суда РФ, высказанной в определении от 03.12.2010 года №5-В10-90, а доводы ответчика и третьего лица, необоснованны и судом приняты быть не могут.
В данном случае следует признать незаконными действия УСЗН <адрес> по отказу в принятии документов истца для представления его к присвоению звания «Ветеран труда» и возложить обязанность на УСЗН <адрес> принять от Дученко В.А. документы и внести в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения Представление о присвоении звания «Ветеран труда».
Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 400 рублей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 400 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Дученко В.А. удовлетворить.
Признать незаконными действия Управление социальной защиты населения <адрес> по отказу в принятии документов Дученко В.А. для представления к присвоению звания «Ветеран труда».
Обязать Управление социальной защиты населения <адрес> принять документы Дученко В.А. для присвоения звания «Ветеран труда».
Обязать Управление социальной защиты населения <адрес> внести в орган исполнительной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения представление о присвоении Дученко В.А. звания «Ветеран труда».
Взыскать с УСЗН <адрес> в пользу Дученко В.А. судебные расходы в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий: Е.А.Курасова