№ 2-3221-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2011 года г.Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.
при секретаре судебного заседания Головчук Н.В.,
с участием заявителя Товмасян А.Б. и его представителя адвоката Кучерявого В.И., предоставившего удостоверение №, ордер № 000260 от 04.05.2011 года,
представителя УФМС по РО Земляковой В.С. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Товмасян АБ об оспаривании решения № 14677 от 04.02.2011 года УФМС по Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
В заявлении Товмасян А.Б. указал, что в августе 2010 года он обратился в отделение УФМС России по Ростовской области в гор. Таганроге и в соответствии со ст. 6.1. Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по гор. Таганрогу Ростовской области заявление о получении разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации с приложением, предусмотренных в п.2 ст.6 вышеуказанного Закона РФ документов. Предоставление каких-либо других документов вышеуказанным Законом не предусмотрено. Данное разрешение было необходимо ему для подтверждения права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Не позднее чем через шестьдесят суток со дня принятия у иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание при условии представления им документов, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на временное проживание по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 настоящего Федерального закона уведомление об отказе в выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Лишь 04.02.2011 года начальник отдела оформления РВП и ВЖ УФМС России по Ростовской области, письмом уведомил его о том, что решением УФМС РОССИИ ПО Ростовской области № 14677 от 04.02.2011 года ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании ст.7п.1п.п.4 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.». Указанного решения ему не выдали и на его просьбы выдать его ответили отказом. В телефонном режиме представитель УФМС России по г. Таганрогу пояснил, что вызывает сомнение подлинность справки консульского отдела Посольства республики Армения в Российской Федерации. Предоставление такой справки не предусмотрено ст.6.п.2 названного Закона РФ, но тем не менее он лично обратился в консульский отдел Посольства республики Армения, получил соответствующую справку, однако в приеме полученной им справки за № 1997-К от 24.12.2010 года в УФМС России по г. Таганрогу ему отказали. Полагает, что нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Без получения разрешения на временное проживание он лишен возможности получить документ, удостоверяющий личность, трудоустроиться, обеспечить себя питанием и проживанием, обречен на ведение бродяжнического образа жизни, лишающего человеческое достоинство. Заявитель просит суд обязать УФМС России по Ростовской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод.
В судебном заседании Товмасян А.Б. и его представитель Кучерявый В.И. поддержали требования заявления, просили удовлетворить.
В судебном заседании представитель УФМС по РО Землякова В.С. просила отказать в удовлетворении заявления, мотивируя тем, что 08.09.2010 г. гражданин Товмасян А.Б. обратился в отделение №2 ОУФМС России по Ростовской области в Таганроге с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание лица без гражданства, приложив пакет необходимых документов. При проверке информации, выраженной в справке № 141-К от 07.06.2010 г. предоставленной гражданином Товмасян А.Б. об отсутствии гражданства Республики Армении, согласно ответа из Генерального Консульства Республики Армения в г. Ростове-на- Дону № 339/1890-К/2010 от 30.09.2010г., что справка № 141-К от 07.06.2010г. на имя Товмасяна АБ является недействительной. Таким образом, в ходе проведенной проверки установлен факт предоставления заведомо ложных сведений гражданином Товмасян А.Б. при подаче заявления на выдачу разрешения на временное проживания на территории Российской Федерации. В связи с чем, УФМС России по Ростовской области принято решение № 14677 от 04.02.2011г. об отказе гражданину Товмасян А.Б. в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на основании п.п.4 п.1 ст.7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, судья полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим мотивам:
08.09.2010 г. Товмасян А.Б. обратился в отделение №2 ОУФМС России по Ростовской области в г. Таганроге с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание лица без гражданства. К заявлению приложил документы, указанные в Федеральном законе от 25.07.02г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также справку № 141-К от 07.06.2010 г. консульского отдела посольства республики Армения в РФ. об отсутствии у Товмасян А.Б. гражданства Республики Армении.
В статье 2 Федерального закона от 25.07.02г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано, что лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В соответствии с п. 53 Приказа ФМС России от 29.02.08г. № 40 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службы государственной услуги по выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации» документы, поданные с заявлением на выдачу разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации проходят необходимую проверку, установленную данным законодательством, а сотрудник, принявший заявление и прилагаемые документы к рассмотрению, проводит необходимую проверку для выявления оснований отказа в выдаче разрешения.
При проверке информации, содержащейся в справке № 141-К от 07.06.2010 г. предоставленной гражданином Товмасян А.Б. об отсутствии гражданства Республики Армении, согласно ответа из Генерального Консульства Республики Армения в г. Ростове-на-Дону № 339/1890-К/2010 от 30.09.2010 г. установлено, что справка № 141-К от 07.06.2010 г. на имя Товмасяна АБ является недействительной.
Таким образом, в ходе проведенной проверки установлен факт предоставления заведомо ложных сведений гражданином Товмасян А.Б. при подаче заявления на выдачу разрешения на временное проживания на территории Российской Федерации, в связи с чем, УФМС России по Ростовской области принято решение № 14677 от 04.02.2011 г. об отказе гражданину Товмасян А.Б. в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на основании п.п.4 п.1 ст.7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115- ФЗ от 25.07.2002 г.
В соответствии с п.п.4 п.1 ст.7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115- ФЗ от 25.07.2002 г. разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.07.02г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.
Судья полагает, что обращение Товмасян А.Б. поступившее 08.09.2010 г. было рассмотрено в установленный Приказом ФМС РФ от 29.02.2008 N 40 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации" срок.
В соответствии со ст. 61 Приказа ФМС РФ от 29.02.2008 N 40 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации" иностранному гражданину, обратившемуся за получением уведомления об отказе в выдаче разрешения, разъясняется порядок обжалования принятого решения об отказе и повторной подачи заявления. Уведомление об отказе в выдаче разрешения вручается иностранному гражданину под роспись. Корешок уведомления приобщается к учетному делу.
04.02.2011 года Товмасян А.Б. уведомлен о принятом решении УФМС по Ростовской области.
Таким образом, решение № 14677 от 04.02.2011г. об отказе гражданину Товмасян А.Б. в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на основании п.п.4 п.1 ст.7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято в соответствии с компетенцией УФМС по Ростовской области и соответствует требованиям закона, а права заявителя нельзя признать нарушенными действиями и решением должностных лиц УФМС по Ростовской области.
В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Руководствуясь ст. 194-199, ст.254-258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Товмасян АБ об оспаривании решения № 14677 от 04.02.2011 года УФМС по Ростовской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2011 года.
Судья Семеняченко А.В.
Копия верно
Судья Семеняченко А.В.