Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 мая 2011 года. г. Таганрог
Таганрогский городского суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Рыжих А.Н.
при секретаре Жерноклевой М.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 2-2705/11 по иску заместителя прокурора г. Таганрога к Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога и Управляющей организации ООО« Континент Сервис» о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма.
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора г. Таганрога обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога и Управляющей организации ООО « Континент Сервис» о признании бездействия незаконным и обязании Управляющую организацию ООО «Континент Сервис» оборудовать вход в подвал подъезда <данные изъяты> дома запорным устройством. Сделать на двери специальную надпись о месте хранения ключей.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального Закона « О противодействии терроризму», противодействие терроризму -это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий. Способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно ч. 3 ст. 5 указанного закона федеральные органы исполнительной власти, органы госу3дарственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Из п. 7.1. ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.
Вместе с тем проверка показала, что УЖКХ, как орган Администрации г. Таганрога указанные требования не выполняет. Постановлением Администрации города Таганрога от 9 ноября 2009 года № 5401, утверждена Долгосрочная целевая программа профилактики правонарушений в муниципальном образовании «город Таганрог» на 2010-2011 г.г. ( в редакции от 29 апреля 2010 года № 2140), в соответствии с пунктом 3.4.2.2 которой среди мероприятий по профилактике правонарушений на объектах социальной сферы, предупреждению и пресечению террористических актов, предусмотрены организация с ТСЖ, ЖСК, УК совместных обследований подвальных и чердачных помещений, цокольных и технических этажей, электрощитовых, лифтерок в защищенности. Выполнение мероприятий возложено на Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога совместно с управляющими организациями, ЖСК, ТСЖ ( по согласованию). Период исполнения -весь период.
Проведенной проверкой было установлено, что ( акт обследования от 24 марта 2011 года), что в многоквартирном жилом доме по ул. Дзержинского <данные изъяты> в г. Таганроге имеется свободный доступ в подвал дома в 1-м подъезде, отсутствует запорное устройство и информация о месте хранения ключей от входа в подвал. Входные двери в подъездах открыты..
Пункт 3.4.5. Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 предусматривает, что входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилого фонда, ОДС у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), с места хранения делается специальная надпись на двери.
Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2007 года № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ( в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивают:
а). соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б). безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических, или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Однако состояние общего имущества многоквартирного дома по ул. Дзержинского <данные изъяты> в г. Таганроге, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, муниципального имущества, что свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и может привести к возможным акта терроризма.
Жилой дом № <данные изъяты> по ул. Дзержинского в г. Таганроге находится в собственности жильцов дома, несколько помещений находится в муниципальной собственности.
Управление домом осуществляет управляющая организация -ООО «Континент- Сервис».
Прокурор в судебное заседание не явился просил рассмотреть дело в его отсутствии на исковых требованиях настаивает и просит удовлетворить их в полном объеме.
Представитель Управляющей организации ООО «Континент Сервис» надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился о причине неявки в суд не сообщил.
Дело было рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель УЖКХ г. Таганрога Власенко М.В. действующая по доверенности <данные изъяты> 2011 года иск не признала и суду пояснила, что УЖКХ г. Таганрога является структурным подразделением Администрации г. Таганрога. С правами юридического лица и действует на основании положения «Об Управлении Жилищно-Коммунального Хозяйства г. Таганрога».. В рамках Положения п. 19 УЖКХ осуществляет организационно методическое содействие деятельности ТСЖ, ЖСК и Управляющих компаний. В настоящее время в связи с введением в действие ЖК РФ собственники много квартирных домов сами определяются по форме управления домом. Требования прокурора к УЖКХ не обоснованы, так как места общего пользования -это места пользования собственников многоквартирного дома. Они помогают ТСЖ, проводят курсы по организации деятельности ТСЖ, содействуют в части проведения капитального ремонта.. В соответствии с Постановлением Администрации г. Таганрога № 5401 от 9 ноября 2009 года УЖКХ проводит мероприятия по профилактике терроризма, Проводится заседание антитеррористической комиссии, Они информируют управляющие компании он необходимости проведения проверок при необходимости закрытия подвалов и чердачных помещений. Представитель УЖКХ считает, что совместные мероприятия по проверке должны вытекать из каких либо предписаний и соответствовать их полномочиям. Они не имеют права контролировать и проверять управляющие компании.
Суд выслушал мнение представителя УЖКХ, изучил материалы дела и пришел к выводу о наличии оснований к удовлетворению исковых требований прокурора, так как бездеятельность УЖКХ г. Таганрога и управляющей организации ООО « Континент- Сервис» может привести к наступлению вредных последствий, касающихся безопасности жизни и здоровья граждан, профилактике терроризма при содержании жилого дома № <данные изъяты> по ул. Дзержинского в г. Таганроге.
Исполнение мероприятий изложенных в Постановлении Администрации города Таганрога от 9 ноября 2009 года № 5401, возложена на УЖКХ г. Таганрога и управляющие компании. Согласно паспорта программы Постановления Администрации г. Таганрога № 5401 от 9 ноября 2009 года в редакции от 29 апреля. 2010 года № 2140, п.п. 3.4.2.2. УЖКХ г. Таганрога совместно с управляющими организациями, ЖСК, ТСЖ г. Таганрога по согласованию совместно обследуют подвальные и чердачные помещения, цокольных, технических этажей, электрощитовых, лифтерок в многоквартирных домах по вопросам обеспечения антитеррористической обеспеченности. Однако представитель УЖКХ ни одного акта совместной проверки не представила и пояснила, что организация проверок не входит в обязанности УЖКХ. Данное мнение противоречит Постановлению Администрации г. Таганрога № 5401 от 9 ноября 2009 года в редакции от 29 апреля 2010 года. которое обязывает УЖКХ проводить совместные проверки с ТСЖ, ЖСК и управляющими организациями, то есть УЖКХ должно обеспечивать проведение совместных проверок и принимать в них участие, а не ограничиваться рассылкой предписаний. Актом обследования от 24 марта 2011 года было установлено, что входная дверь в подвал подъезда № <данные изъяты> дома по адресу г. Таганрог ул. Дзержинского <данные изъяты> открыта, отсутствует замок, и на двери отсутствует табличка. Согласно договора № 111/115 от 1 мая 2008 года заключенного между собственниками жилья многоквартирного дома № <данные изъяты> по ул. Дзержинского они передали полномочия по управлению домом управляющей организации ООО «Континент -Сервис», которая требования по профилактике терроризма возложенные на нее Постановлением Администрации г. Таганрога № 5401 от 9 ноября 2009 года в редакции постановления Администрации г.Таганрога от 29 апреля 2010 года № 2140 не выполняет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования заместителя прокурора г. Таганрога удовлетворить в полном объеме
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 6 мая 2011 г.
Председательствующий судья А.Н. Рыжих