К делу № 2-290-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года г.Таганрог
Таганрогский городской суд в составе председательствующего судьи Сенковенко Е.В. при секретаре Жерноклевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисак А.Б. к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес>, Управлению федерального казначейства по <адрес> о взыскании излишне уплаченной арендной платы,
УСТАНОВИЛ:
Лисак А.Б. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом <адрес> о взыскании излишне уплаченной арендной платы за земельный участок, указав, что 14 января 2008г. Комитет по управлению имуществом <адрес> провел аукцион. Предметом аукциона являлось право на заключение договора аренды земельного участка сроком лет. По итогам указанного аукциона, на основании Протокола № лот № от 14.01.2008 между Комитетом по управлению имуществом <адрес> и ним 18.01.2008 г. был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка№. В соответствии с указанным договором ему был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях индивидуального строительства. Срок аренды участка был установлен с 14.01.2008 по 14.01.2013. Так же, по итогам указанного аукциона, на основании Протокола № лот № от 14.01.2008 об итогах аукциона между Комитетом по управлению имуществом <адрес> и ним 18.01.2008г. был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №. В соответствии с указанным договором ему предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях индивидуального строительства. Срок аренды участка был установлен с 14.01.2008 по 14.01.2013. Постановлением мэра <адрес> № от 06.05.2008г. об утверждении проекта границ земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> утвержден проект границ земельного участка путем объединения земельного участка площадью 600 кв.м по <адрес>, и земельного участка площадью 600 кв.м по <адрес> присвоив адрес: <адрес>. Общая площадь преобразованного участка составила 1200 кв.м. Так же, данным постановлением было предусмотрено: заключить с Лисак А.Б. соглашения о расторжении договора аренды№ 18.01.2008; заключить с Лисак А.Б. соглашения о расторжении договора аренды № от18.01.2008; заключить с Лисак А.Б. договор аренды участка по адресу: <адрес>, общей площадью 1200 кв.м. 18.08.08 было заключено соглашение № о расторжении договора аренды № от 18.01.2008 и соглашение № от 18.08.08 о расторжении договора аренды № от 18.01.2008. Так же, 18.08.08 между был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с договором аренды от 18.08.2008г. он вносил арендную плату за пользование земельным участком «для использования в целях строительства индивидуального жилого дома». В соответствии с Постановлением № от 06.05.2008г. были внесены следующие изменения - слова «для использования в целях строительства индивидуального жилого дома» заменены на слова «для использования в целях размещения объектов индивидуального жилищного строительства». Таким образом, разрешенное использование земельного участка по адресу: <адрес> было изменено. Вместе с тем, в соответствии с п.3.6 договора № «размер арендной платы пересматривается в случаях перевода Участка из категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации». То есть, с внесения изменений в п.3.6 договора аренды № ставка арендной платы должна изменена, в соответствии с измененным постановлением Мэра <адрес> целевым назначением земельного участка - «для использования в целях размещения объектов индивидуального жилищного строительства», в результате, стороны добровольно приняли на себя обязательства по пересмотру размера арендной платы. 08.09.2009г. земельный участок по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи № был приобретен им в собственность. <дата> в была внесена запись регистрации № права собственности за ним на указанный земельный участок. 15.09.09 между было заключено соглашение № о расторжении Договора аренды земельного участка № от 18.08.2008г. Полагает, что с <дата>. начисление арендной платы невозможно, т.к. настоящий земельный участок был передан ему в собственность. В период с 12.09.2008г. по 08.09.2009г. арендная плата за земельный участок начислялась неверно и ее размер должен рассчитываться из ставки, предусмотренной приложением 2 к Решению Городской Думы <адрес> от 11.11.2008 № в размере 0,08% от |кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, как следует из Кадастрового паспорта (от 10 июня р. №) указанного земельного участка составляет 221700 рублей. Полагает, что арендная плата за пользование земельным участком должна составлять 177 рублей в год. Он обратился в Комитет по управлению имуществом <адрес> о пересмотре расчета арендной платы в связи с изменением вида разрешенного использования указанного земельного участка, однако пересмотре расчета арендной платы было отказано, при этом, какого-либо аргументированного обоснования отказа не имеется. Полагает, что необходимо обязать КУИ <адрес> произвести перерасчет арендной платы за земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> из расчета 0,08% от кадастровой стоимости земельного участка в период с 12.09.2008г. по 08.09.2009г. Взыскать с КУИ <адрес> излишне оплаченную арендную плату в размере 627895 рублей 97 копеек.
Определением суда от <дата> по ходатайству представителя истца привлечены к участию в деле в качестве ответчиков Управление Федерального казначейства по <адрес>, Финансовое управление Администрации <адрес>; Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес>.
В дальнейшем представитель истца отказался от требований к КУИ <адрес> и Финансовому Управлению Администрации <адрес> и просил привлечь их в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования.
Определением суда от 18.01.2011 года производство по делу по иску Лисак А.Б. в связи с отказом от иска к КУИ <адрес> и Финансовому Управлению Администрации <адрес> прекращено.
В дальнейшем представители истца требования уточнили и просили обязать ответчиков возвратить Лисак А.Б. излишне уплаченную арендную плату за землю в размере 616105 рублей.
В судебном заседании представители истца - Зеленина С.В., Аношкин С.А., действующие на основании доверенности требования поддержали.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В своем отзыве ответчик просил в иске отказать, ссылаясь на то, что указанные платежи Минимущество не получало и как юридическое лицо не может считаться ответчиком по данному делу.
Представитель Управления Федерального казначейства по Ростовской области ФИО10, действующий по доверенности, в удовлетворении иска просил отказать, полагал, что оснований для удовлетворения требований не имеется. Земельные участки были объединены, а их целевое назначение не было изменено. Следовательно, оснований для изменения арендной платы не имелось.
Представитель КУИ <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает требования удовлетворить частично исходя из следующего:
На основании ст.447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Судом установлено, что КУИ <адрес> проведен аукцион, предметом которого являлось право на заключение договора аренды земельного участка сроком на 5 лет. Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков - строительство индивидуальных жилых домов. На основании протокола № лот № от 14.01.2008 г. и Протокола № лот № от 14.01.2008 г. об итогах аукциона между КУИ <адрес> и Лисак А.Б. 18.01.2008 года заключены договоры аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, площадью 600 кв.м. каждый. Земельные участки Лисак А.Б. предоставлены для использования в целях строительства индивидуального жилого дома. Годовой размер арендной платы за участок по адресу: <адрес> составил 363310 рублей, за участок по адресу: <адрес> - 380910 рублей. Согласно расчетам арендной платы, подписанными сторонами, указанные размеры арендной платы установлены в соответствии с Протоколом № лот № и лот № от 14.01.2008 года об итогах аукциона.(л.д.20, 26). Указанные суммы Лисак А.Б. внесены в счет арендной платы, что подтверждается показаниями сторон и материалами дела. На основании заявления Лисак А.Б. об объединении смежных земельных участков постановлением Мэра <адрес> № от 06.05.2008 года утвержден проект границ земельного участка, площадью 1200 кв.м., полученного путем объединения земельных участков площадью 600 кв.м., каждый, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, присвоив адрес: <адрес>, для использования в целях размещения объектов индивидуального жилищного строительства. В связи с Постановлением Мэра от 06.05.2008 г. об объединении участков КУИ <адрес> и Лисак А.Б. расторгли договоры, заключенные ими по итогам проведения аукциона 18.01.2008 года. О расторжении договоров сторонами подписаны соглашения № от 18.08.2008 года и соглашение № от 18.08.2008 г. (л.д.38-39). 18.08.2008 года КУИ <адрес> предоставил Лисак А.Б. в аренду земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, о чем сторнами подписан договор № (л.д.31). Участок предоставлен на основании Протоколов об итогах аукциона от 14.01.2008г. и Постановления Мэра <адрес> от 06.05.2008 г. Годовой размер арендной платы составил 744220 рублей.
Таким образом, при заключении вышеуказанного договора размер арендной платы определен исходя из размера арендной платы, установленной по договорам от 18.01.2008 года о предоставлении участков по <адрес>. (363310 рублей + 380910 рублей =744220 рублей ).
Как установлено судом, арендная плата в указанной сумме Лисак А.Б. внесена.
12.09.2008года Постановлением Мэра <адрес> внесены изменения в Постановление Мэра <адрес> от 06.05.2008 года, на основании которого Лисак А.Б. предоставлен в аренду объединенный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>. Изменения внесены в п.3 постановления, а именно слова «для использования в целях строительства индивидуального жилого дома» заменить на слова «для использования в целях размещения объектов индивидуального жилищного строительства». В связи с чем КУИ <адрес> и Лисак А.Б. подписано дополнительное соглашение № от 23.09.2008 г. о внесении изменений в договор аренды от 18.08.2008 года, в п.1.1 Договора вместо «для использования в целях строительства индивидуального жилого дома» читать «для использования в целях размещения объектов индивидуального жилищного строительства». Кроме того, указанным Дополнительным соглашением расчет арендной платы, а имено вместо «для использования в целях строительства индивидуального жилого дома» читать «для использования в целях размещения объектов индивидуального жилищного строительства». Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службе по <адрес> <дата> (л.д.41).В последствии Лисак А.Б. по договору купли-продажи земельного участка приобрел в собственность вышеуказанный участок с разрешенным использованием - в целях размещения объектов индивидуального жилищного строительства. Право собственности на участок за Лисак А.Б. зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> <дата>.
В силу ч.1 ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Согласно п.3 ст. 65 ЗК РФ стоимость аренды ( государственной, муниципальной земли) относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях предусмотренных договором аренды.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 ГК РФ.
Пунктом 3.5 Договора аренды №8-760 от 18.08.2008 года установлено, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в 1 год при изменении базовой ставки арендной платы.
Пунктом 3.6 установлено, что размер арендной платы пересматривается в случае перевода участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования участка в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Суд полагает, что требования истца о взыскании излишне уплаченных денежных средств обоснованы, вместе с тем, расчет истца является неверным.
Как установлено в судебном заседании, истцом в счет арендной платы за земельные участки, предоставленные ему « для использования целях строительства индивидуального жилого дома» внесено за год, как предусмотрено договорами 744220 рублей, что подтверждается платежными документами, а также внесена плата в сумме 380000 рублей по квитанции от 14.09.2009 года. Арендная плата внесена за один год, как предусмотрено договорами. Вместе с тем, Постановлением Мэра <адрес> о внесении изменений в договор аренды от 18.08.2008 года вид разрешенного использования земельного участка «для использования в целях строительства индивидуального жилого дома» изменен на «для использования в целях размещения объектов индивидуального жилищного строительства». Дополнительным соглашением между КУИ <адрес> и Лисак А.Б. внесены изменения в договор аренды от 18.08.2008 года. Данные изменения зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> <дата> (л.д.41).
При указанных обстоятельствах, учитывая, что вид использования земельного участка изменился, арендная плата за земельный участок предоставленный «для использования в целях строительства индивидуального жилого дома» необходимо считать с 18.01.2008 г. по 24.10.2008 года, т.е. с момента заключения договоров до момента регистрации дополнительного соглашения о внесении изменений в договор в части указания вида разрешенного использования земельного участка «для использования в целях размещения объектов индивидуального жилищного строительства». По договору № от 18.01.2008 года, арендная плата за земельный участок площадью 600 кв.м. составляла 363310 рублей в год. По договору № рублей в год за участок площадью 600 кв.м. Предоставленный истцу 18.08.2008 года в аренду земельный участок площадью 1200 кв.м. образован из участков, предоставленных Лисак А.Б. по вышеуказанным договорам от 18.01.2008 г. и составил арендную плату в сумме равной арендной плате по договорам, заключенным от 18.01.2008 года - 744220 рублей. То есть ту сумму, которую Лисак А.Б. внес в счет арендной платы за год.
Судом установлено, что Лисак А.Б. использовал земельный участок с разрешенным видом использования - «для использования в целях строительства индивидуального жилого дома» с 18.01.2008 по 24.10.2008 г = 280 дней. Соответственно расчет арендной платы за указанный период составляет: 744220\365х280 = 570908 рублей.
Размер арендной платы с 24.10.2008 г.по 28.10.2009 г. т.е. с момента регистрации дополнения о внесении изменений в части вида разрешенного использования до момента регистрации права собственности необходимо производить исходя из ставки предусмотренной Решением Городской Думы <адрес> от 15.12.2005 года № в размере 0,3% и Решения от 11.11.2008 г. в размере 0,08 % от кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка в 2008 году составляла 221700 рублей, с 01.01.2009 - 2442204 рублей. Расчет арендной платы по указанным периодам составляет: с 24.10.2008 г. по 31.12.2008 г. = 68 дней ( 221700х0,3% / 365х68 = 123,91 руб. ); с 01.01.2009 г. по 28.10.2009 г. = 301 дней
( 2442204х0,08% / 365х301 = 1611,2 руб.). Арендная плата за земельный участка за период использования Лисак А.Б. составляет 570908,49 +123,91 +1611,20 = 572643,60 рублей. Учитывая, что внесены истцом в счет арендной платы 1124220рублей, возврату подлежат 1124220-572643,6=551576,4 руб.
Суд отклоняет требование истца о необходимости произвести перерасчет арендной платы с 19.09.2008г., поскольку они основаны на неверном толковании закона.
В соответствии со ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Поскольку Дополнительное соглашение о внесении изменений в части разрешенного вида использования земельного участка и в части внесения изменений в Расчет арендной платы зарегистрировано 24.10.2008 года, расчет арендной платы необходимо производить с 24.10.2008 года.
Во исполнения дополнительного соглашения Лисак А.Б. обращался в КУИ <адрес> по вопросу пересмотра расчета арендной платы, вместе с тем ему в этом было отказано.
Суд полагает, что Лисак А.Б. законно и обосновано обратился с вопросом о пересмотре арендной платы.
Доводы представителя УФК по РО о неизменности вида разрешенного использования земельного участка и об отсутствии оснований для пересмотра арендной платы суд признает несостоятельными.
В результате анализа исследованных в судебном заседании доказательств, установлено, что вид разрешенного использования земельного участка был изменен. Данные обстоятельства являются основанием для пересмотра арендной платы, так как это предусмотрено п.3.6, договор заключенного сторонами.
Возврат излишне уплаченных сумм должен производиться в соответствии с п.18Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и распределения между бюджетами, бюджетной системы, утвержденного Приказом Минфина РФ от 16.12.2004 г.№116н, согласно которому возврат плательщикам излишне уплаченных сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат поступлений плательщиком в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджет
В соответствии с ч.4 ст.20 Бюджетного кодекса РФ администраторами поступлений бюджетных систем всех уровней бюджетной системы РФ являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, Центральный банк РФ, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоупраления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Согласно приказу Минфина РФ от 08.12.2006 г. №168 н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» и Областному закону от 20.11.2006 г. 3582-ЗС Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области является администратором поступлений по арендной плате за землю, находящейся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков в консолидированный бюджет области.
При таких обстоятельствах, доводы представителя Минимущества о том, что Минимущество как юридическое лицо не является ответчиком по делу, основаны на неверном толковании закона.
Учитывая, что Минимущество является администратором соответствующих поступлений, УФК в рамках действующего законодательства не наделено полномочиями самостоятельно принимать решение о возврате излишне уплаченных денежных средств, суд полагает необходимым обязать Минимущество РО через УФК по РО произвести возврат Лисак А.Б. излишне уплаченные денежные средства.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> через Управление Федерального казначейства по <адрес> произвести возврат Лисак А.Б. излишне уплаченную арендную плату за землю в сумме 551576,40 ( пятьсот пятьдесят одну тысячу пятьсот семьдесят шесть, рублей 40 коп.) рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в кассационном порядке через Таганрогский городской суд в течение 10 дней.
Судья