К делу № 2-5921-2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 декабря 2010 года г. Таганрог Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Сенковенко Е.В., при секретаре Хребтовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимова С.А. , Калачевой .М. , Черноивановой Н.В. , Письменовой А.В. , Песоцкой О.Л. , Деркачевой Г.Ф. , Кутенковой Н.Н. , Булгаковой В.Н. к Мэру <адрес> Федянину Н.Д. Комитету по управлению имуществом <адрес>, Браганец Н.А. , Администрации <адрес> о признании незаконным Постановления Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признании недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка и погашении регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения объекта для проведения проектно- изыскательских работ для строительства офиса, склада и магазина по <адрес>», признании незаконным Постановление Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в части адреса в постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным Постановление Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении проекта границ земельных участков, находящихся по адресам: <адрес> и <адрес>», УСТАНОВИЛ: Анисимов С.А. , Калачева О.М. , Черноиванова Н.В., Письменова А.В. обратились в суд с иском к Мэру <адрес> Федянину Н.Д. , Комитету по управлению имуществом <адрес>, Браганец Н.А. о признании незаконным Постановления Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признании недействительным договора аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и погашении регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ указав, что они являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме № по ул. <адрес> <адрес>. В начале мая 2010г. они увидели как на пустом месте между их домами начали вестись строительные работы - установка ограждений, рытье траншей и т.д. Обратившись к Браганец Н.А. за разъяснениями они получили ответ, что земельный участок площадью 344 кв.м принадлежит ей на праве аренды, на основании договора аренды заключенного с КУИ <адрес>. Разрешенный вид использования земельного участка - для строительства офиса, склада, магазина. Какие-либо документы, подтверждающие сказанное Браганец Н.А. представить отказалась. Как выяснилось, земельный участок, предоставленный в аренду Браганец Н.А. под строительство офиса, склада и магазина является муниципальной собственностью, имеет собственный адрес: <адрес> предоставлен ей в аренду Постановлением Мэра г. Таганрога еще в 2007г. Поэтому работы ведутся Браганец Н.А. на законных основаниях. Считают, что передача в аренду спорного земельного участка Браганец Н.А. была произведена с нарушением норм законодательства, в связи с чем, является незаконной по следующим обстоятельствам: в конце 90-х годов прошлого века постановлениями Администрации (Мэра) Таганрога были утверждены границы и площади земельных участков, на которых расположены жилые многоквартирные дома. Разрешенный вид использования указанных земельных участков был именно для эксплуатации жилых многоквартирных домов. На части указанных земельных участков предпринимателям были даны разрешения для установки легкосъемных временных строений - МАФ. И были заключены договоры аренды частей этих земельных участков без установления их границ на местности. В последствии, Администрация <адрес>, без учета мнения собственников помещений многоквартирных домах, произвела уменьшение площадей земельных участков, на которых расположены жилые многоквартирные дома. При этом не было принято во внимание то, что при существующей плотности застройки уменьшение площадей земельных участков, приводит к ухудшению эксплуатационных возможностей дома: невозможности размещения игровых, спортивных площадок, затруднению проезда коммунальных и спасательных служб. Кроме того, одновременно с выделением в натуре спорных земельных участков, вновь менялся разрешенный вид их использования с размещения МАФ на строительство магазинов, офисов и т.д. Таким образом, уменьшение площади земельного участка, а также изменение его разрешенного вида использование возможно только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, либо по основаниям и порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов, с предварительным согласованием мест размещения объектов. Просят признать Постановление Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду сроком на пять лет Браганец Н.А. земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>» незаконным, нарушающим права и законные интересы, признать недействительным договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> погасить регистрационную запись №. № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ - находящегося в государственной собственности земельного участка. Впоследствии истцы требования увеличили, просили признать незаконным Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения объекта для проведения проектно- изыскательских работ для строительства офиса, склада и магазина по <адрес>», признать незаконным Постановление Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в части адреса в постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения объекта для проведения проектно- изыскательских работ для строительства офиса, склада и магазина по <адрес>, признать незаконным Постановление Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении проекта границ земельных участков, находящихся по адресам: <адрес> и <адрес>» незаконным нарушающим права и интересы. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ соединено в одно производство гражданское дело № 2 -5921-2010 по иску Анисимова С.А. и других и гражданское дело № 2-6118-2010 по иску Песоцкой О.Л. , Деркачевой Г.Ф. , Кутенковой Н.Н. , Булгаковой В.Н. к Мэру <адрес> Федянину Н.Д. , Комитету по управлению имуществом <адрес>, Браганец Н.А. , о признании незаконным Постановления Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признании недействительным договора аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка и погашении регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии истцы Песоцкая О.Л. , Дергачева Г.Ф. , Кутенкова Н.Н. , Булгакова В.Н. также увеличили требования, просили признать незаконным Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения объекта для проведения проектно- изыскательских работ для строительства офиса, склада и магазина по <адрес>», признать незаконным Постановление Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в части адреса в постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения объекта для проведения проектно- изыскательских работ для строительства офиса, склада и магазина по <адрес>, признать незаконным Постановление Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении проекта границ земельных участков, находящихся по адресам: <адрес> и <адрес>» незаконным нарушающим права и интересы. Определением суда в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>. Истец Анисимов С.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании 19.11.2010 года истцы Калачева О.М., Письменнова А.В., представитель Черноивановой Н.В.-Ульянова Т.Г., Песоцкая О.Л., Дергачева Г.Ф., Булгакова В.Н., требования поддержали. Представитель Калачевой О.М., Песоцкой О.Л. - Беляев И.Б. суду пояснил, что в 1998 году постановлением № земельный участок был условно поставлен на кадастровый учет. Площадь земельного участка <адрес> на 12.05.2010 составляла 3061 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 30.07.2004 г. Так как его доверители являлись собственниками помещений в многоквартирном доме, то с 01.03.2005 года стали собственниками земельного участка в указанной площади. Администрация <адрес> предоставляя земельный участок Браганец Н.А., распорядилась не принадлежащим ей земельным участком. Представитель Мэра <адрес>, представитель КУИ <адрес> в судебное заседание не явился. Представитель Администрации <адрес> - ФИО17 в удовлетворении требований просила отказать, представив письменные возражения. Ответчик Браганец Н.А., адвокат Козорог А.И. просили суд в удовлетворении требований истцам отказать. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не явился, представ письменные возражения. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении требований отказать. В статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Это означает, что закон обратной силы не имеет, поэтому отношения по землепользованию, возникшие до 01.03.2005, с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не прекращаются. Согласно пункту 1 статьи 16 названного Закона в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Подобный земельный участок, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2 данной статьи). В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Данная норма Земельного кодекса Российской Федерации подлежит системному толкованию совместно с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 названного Кодекса о соответствии норм земельного права, содержащихся в других федеральных законах, Земельному кодексу Российской Федерации. Следовательно, порядок предоставления земельных участков под многоквартирными домами в общую долевую собственность собственников квартир должен соответствовать общему порядку предоставления земельных участков в общую долевую собственность лиц - сособственников недвижимого имущества, расположенного на этом земельном участке. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами землеустроительных дел «НПК «Бюро кадастра Таганрога», что землеустроительные работы по межеванию границ земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> правообладателем которых являлось Муниципальное образование <адрес> производились в 2006 году. Данные земельные участки, в границах, указанных в КПЗУ, поставлены на кадастровый учет в 2007 году, что не оспаривается истцами. Таким образом, право общей долевой собственности на земельные участки возникло у истцов в 2007 году, после введения в действие Жилищного кодекса РФ. Из материалов дела следует, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка площадью 3061 кв.м. по адресу <адрес>. Согласно п.2 Постановления Браганец Н.А. предоставлен в аренду из земель поселений, земельный участок площадью 3061 кв.м., для использования совместно с другими правообладателями помещений в здании, расположенном на вышеупомянутом Участке, в целях эксплуатации муниципального жилого дома, легкосъемного торгового павильона. Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка площадью 344 кв.м. по адресу <адрес> под строительство офиса, склада, магазина. Постановлением Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в вышеуказанное Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно изменение в адрес земельного участка, предоставленного Браганец Н.А. указав «<адрес> Между Администрацией <адрес> и Браганец Н.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № - об условиях предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под строительство офиса, склада и магазина. Условиями договора обусловлено предоставление Администрацией <адрес> данного земельного участка в аренду сроком на пять лет под строительство имущественного комплекса. Договором предусмотрена реализация намерения сторон проведения государственного кадастрового учета земельного участка, заключение застройщиком, т.е. Браганец Н.А и Администрацией договора аренды земельного участка под строительство объекта имущественного комплекса. Постановлением Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проектов границ земельных участков, находящихся по адресу: <адрес> утвержден проект границ указанных земельных участков, для использования в целях эксплуатации муниципального многоквартирного жилого дома по <адрес> - общей площадью 2860 кв.м., по <адрес> 5941 кв.м. Проекты границ земельных участков утверждены в указанных площадях, в связи с тем, что при формировании земельного участка по <адрес> - предоставленного Браганец Н.А., не было учтено, что земельный участок был образован из части земельного участка, расположенного по адресу <адрес> общая площадь которого составляла 6084 кв.м. (площадь части составляет 143 кв.м.) и из земельного участка по <адрес> общая площадь которого составляет 3061 кв.м. (площадь части составляет 201 кв.м.). На основании Постановления Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Браганец Н.А. предоставлен в аренду сроком на 5 лет из земель поселений земельный участок площадью 344 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях строительства офиса, склада и магазина. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности по вышеуказанному адресу с кадастровым номером № в границах, указанных в кадастровой карте общей площадью 344 кв.м. для использования в целях строительства офиса, склада и магазина, заключен между Браганец Н.А. и КУИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Из указанных обстоятельств следует, что Браганец Н.А. в аренду передан земельный участок, находящийся в государственной собственности, что прямо следует из договора. Именно такой площади земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, что следует из кадастрового паспорта земельного участка. Землеустроительные работы для постановки на кадастровый учет спорного участка, площадью 344 кв.м. и соответствующие документы о межевании проводились на основании заявления Браганец от 2004 года. На кадастровый учет земельный участок поставлен 10.01.2007 года. Таким образом, данный земельный участок сформирован как земельный участок, находящийся в государственной собственности из земель поселений. Передан участок в аренду Браганец Н.А. для использования с целью строительства магазина. Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что указанный земельный участок имеет обременения: аренда в пользу Браганец Н.А. При таких обстоятельствах доводы истцов, что земельный участок, предоставленный Браганец Н.А. в аренду, выделен за счет земельных участков принадлежащих им на праве общей долевой собственности, являются голословными и опровергаются материалами дела. Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что спорный земельный участок не являлся собственностью истцов и не был сформирован из земельных участков под многоквартирными домами. Истцы обладать правом общей долевой собственностью на земельные участки стали в 2007 году после формирования и постановки земельных участков на кадастровый учет как участков, необходимых для эксплуатации многоквартирных жилых домов. Утверждения истцов о том, что с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005г.) земельные участки под многоквартирными домами являлись их собственностью, а потому, выделив участок Браганец Н.А., ответчики нарушили их право, судом не принимается во внимание, так как доказательств нарушения прав заявителей судом не установлено. Судом не может быть принят во внимание довод истцов, что земельные участки по адресу: <адрес> и № были постановлены на кадастровый учет в 2004 г. в иных площадях, нежели в 2007 году., а потому в 2005 году стали принадлежать им на праве общей долевой собственности. В представленных кадастровых паспортах земельных участков указано, что в 2004 году границы земельных участков не определены, фактическое использование земельного участка площадью 3061 кв.м. по <адрес> - в целях эксплуатации муниципального жилого дома и легкосъемного торгового павильона. Согласно кадастровой выписки о земельном участке на 08.12.2005 - границы земельного участка по <адрес> общей площадью 6084 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Границы земельного участка по <адрес> на 30.07.2004 года также не установлены. Кроме того, на указанную дату данный земельный участок уже имел обремения в пользу Браганец Н.А. Таким образом, право общей долевой собственности на земельный участок до его формирования и постановки на кадастровый учет в уточненных границах и площади у истцов не могло возникнуть. Учитывая, что истцы не представили доказательств факта уменьшения земельных участков, принадлежащих им на праве общей долевой собственности, за счет образования земельного участка, выделенного в аренду Браганец Н.А., оснований для удовлетворения требований у суда не имеется. Также не нашли своего подтверждения доводы истцов о том, что нарушен порядок предоставления Браганец Н.А. земельного участка в аренду. Пунктом 3 ст.30 ЗК РФ предусмотрено что предоставление земельных участков в аренду для строительства осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов. В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; 3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. Порядок выбора земельного участка определен статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации. В частности пунктом 3 данной статьи установлена обязанность органов местного самоуправления по информированию населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Исследуя материалы дела суд приходит к выводу о соблюдении Администрацией установленного порядка информирования населения при принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, поскольку в материалах дела имеются сведения об информировании населения <адрес> о предстоящем и возможном предоставлении спорного земельного участка. В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Судом установлено, что предоставление земельного участка Браганец Н.А. в аренду было произведено в соответствии с частью 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: предварительно согласовано место размещения объекта строительства и утвержден прилагаемый к постановлению акт выбора и проект границ земельного участка площадью 344 кв.м., земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду земельный участок площадью 344 кв.м для использования в целях строительства магазина. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды указанного земельного участка. В связи с изложенным, доводы истцов о нарушении процедуры предоставления земельного участка подлежат отклонению как необоснованные. Нарушений Земельного законодательства в действиях ответчиков судом не установлено. Вид использования земельного участка не изменялся, в связи с чем, публичные слушания не должны были проводиться. Заявленные требования об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> погасить регистрационную запись о регистрации договора от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению, так как данные требования не соответствуют положениям ст.12 ГК РФ, ст.2 Закона о регистрации. В судебном порядке может быть оспорено только зарегистрированное право на недвижимое имущество, а не запись, удостоверяющая факт проведения государственной регистрации. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований Анисимова С.А. , Калачевой О.М. , Черноивановой Н.В. , Письменовой А.В. , Песоцкой О.Л. , Деркачевой Г.Ф. , Кутенковой Н.Н. , Булгаковой В.Н. к Мэру <адрес> ФИО57, Комитету по управлению имуществом <адрес>, Браганец Н.А. , Администрации <адрес> о признании незаконным Постановления Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признании недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка и погашении регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения объекта для проведения проектно- изыскательских работ для строительства офиса, склада и магазина по <адрес>», признании незаконным Постановление Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в части адреса в постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным Постановление Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельных участков, находящихся по адресам: <адрес> и <адрес>» отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Таганрогский городской суд. Судья Сенковенко Е.В.