РЕШЕНИЕ                         2-3383/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2011г.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Мосунова О.Л.

При секретаре: Косенко Е.Я.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богатыревой Г.А., Богатырева А.Н. Богатырева С.А. к Администрации г.Таганрога о признании действий незаконными, признании недействительным Постановления Администрации г.Таганрога N66 от 12.01.2011г., обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

    У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.Таганрога о признании действий незаконными, признании недействительным Постановления Администрации г.Таганрога N66 от 12.01.2011г., обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В обосновании своих требований указали, что они состояли в Администрации г.Таганрога на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 04.09.1973 года, составом семьи на тот момент из 3-х человек.

12.01.2011 года Постановлением Администрации г. Таганрога №66 он - Богатырев А.Н. был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 3 человека.

Свои действия Администрация г. Таганрога мотивировала тем, что согласно документов, имеющихся в деле квартирного учета он зарегистрирован в домовладении по <адрес> общей площадью 41,90 кв.м. в том числе жилой площадью 28,10 кв.м., принадлежащем на праве собственности матери - Чадовой А.М. а Богатырева Г.А. и сын зарегистрированы в муниципальной <адрес> по ул. <адрес>, не смотря на регистрации в разных местах, проживают они одной семьей все в <адрес> по ул. <адрес>, 186, общей площадью 46,00 кв.м., в том числе жилой площадью 28, 30 кв.м.

Более того, в ходе ежегодной перерегистрации учетных дел граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, была выявлена принадлежащая на праве собственности Богатыревой Г.А. квартира № по ул. <адрес>, общей площадью 35,90 кв.м., в том числе жилой 18,70 кв.м. Таким образом, Администрация г.Таганрога считает, что они перестали быть нуждающимися в жилых помещениях.

С данными действиями и постановлением Администрации г. Таганрога категорически не согласны, считают их незаконными необоснованными по следующим основаниям.

Так, согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Однако вопреки данной норме права, Администрация г. Таганрога по непонятным причинам при вынесении своего постановления о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях учитывала права только лишь одного Богатревых А.Н. и Г.А. сына - Богатырева С.А., несмотря на то, что в данной квартире зарегистрированы и проживают дети Богатыревой Г.А. от первого брака - Быцанева А.А., Быцанев А.А., Быцанева О.В. со своей малолетней дочерью Быцаневой М.Т..

Все они имеют бесспорное право на жилую площадь в указанной квартире, являлись и являются по настоящее время членами семьи. Не понятно из указанного выше постановления как производился ответчиком по делу расчет площади, на которую у них и членов семьи имеется право, если таковой производился.

Более того, другим основанием для снятия с учета явился тот факт, что Богатырев А.Н. зарегистрирован по месту жительства у своей матери Чадовой А.М., которой принадлежит на праве собственности доля домовладения № по <адрес> в <адрес> и принадлежащая ей площадь так же учтена при производстве расчета площади.

С таким основанием они не согласны, т.к. считают, что место регистрации не является фактическим местом проживания тем более, что в тексте обжалуемого постановления указано, что Богатырев А.Н. проживает со своей семьей - супругой и сыном в <адрес> по л.<адрес> в <адрес>.

Более того, не смотря на факт Богатырева А.Н., регистрации по месту жительства у матери, он членом ее семьи не является и не может претендовать на имущество- долю домовладения, принадлежащего матери.

Кроме того, Богатырева Г.А. сообщала ответчику о том, что у неё не имеется в собственности <адрес> по ул. <адрес>, <адрес> в <адрес>, так как указанная квартира в результате обмена перешла в собственность другому лицу, а она стала собственником доли домовладения по <адрес> в <адрес>.

Несмотря на наличие в собственности и в пользовании указанной в иске площади, с учетом суммы всей этой жилой площади и количества членов семьи, а так же всех лиц, имеющих право на жилую площадь в данном указанном выше имуществе, они все равно продолжают быть нуждающимися в жилом помещении, поскольку имеющейся жилой площади не хватает.

Таким образом, считают действия Администрации г. Таганрога по снятию Богатырева А.Н. составом семьи 3 человека с учета нуждающихся в жилом помещении незаконными и необоснованными, грубо нарушающими законные права и интересы, а соответственно постановление от 12.01.2011 года № 66 должно быть признано недействительным, а они должны быть восстановлены на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В связи с чем, просят суд признать действия Администрации г. Таганрога по снятию Богатырева А.Н. составом семьи 3 человека с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконными и необоснованными.

Признать недействительным Постановление Администрации т. Таганрога № 66 от 12.01.2011 г. о снятии их с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать ответчика по делу восстановить их на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании представитель Богатырева А.Н.- Богатырева Г.А., действующая как за себя, так и за Богатырева А.Н. исковые требования поддержала и просила суд иск удовлетворить.

Богатырев С.А. так же просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации г.Таганрога исковые требования не признал, в своем письменном отзыве на иск указал, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном Областным законом от 07.10.2005 № 363-ЗС. Одним из таких оснований является обеспеченность жильем на одного члена семьи 9 и менее квадратных метров жилой площади (пункт 1 части 2 статьи 4 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС).

Богатырев А.Н. состоял на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 04.09.1973г., составом семьи 3 человека (он, супруга - Богатырева А.Н. и сын - Богатырев С.А.). Права на первоочередное и внеочередное обеспечение жильем его семья не имела.

Согласно документам, имеющимся в деле квартирного учета, Богатырев А.Н. зарегистрирован в домовладении по <адрес> общей площадью 41,90 кв.м, в том числе жилой площадью 28,10 кв.м, принадлежащем на праве собственности его матери - Чадовой А.М.. Супруга и сын зарегистрированы в муниципальной <адрес> по ул. ФИО12, 186 общей площадью 46,00 кв.м, в том числе жилой площадью 28,30 кв.м.

В ходе ежегодной перерегистрации учетных дел граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, согласно выписке из ЕГРП от 15.10.2010 года выявлена принадлежащая Богатыревой Г.А. на праве собственности <адрес> по ул. ФИО12, 186-1 общей площадью 35,90 кв.м, в том числе жилой 18,70 кв.м, что подтверждено свидетельством о праве на наследство по завещанию от 12.11.2009 г. и свидетельством о государственной регистрации права от 16.12.2009 г.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Поскольку на каждого члена семьи Богатырева А.Н. состоящего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях приходилось по 14,05 кв.м жилой площади, постановлением Администрации города Таганрога от 12.01.2011г. №66 Богатырев А.Н. снят с учета граждан состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ и пунктом 1 части 2 статьи 4 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев учетное дело Богатыревых, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Богатырев А.Н. состоял в Администрации г.Таганрога на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 04.09.1973 года, составом семьи на тот момент из 3-х человек(он супруга- Богатырева Г.А. и сын -Богатырев С.А.).

Так же в судебном заседании установлено, согласно лицевого счета N13973 по состоянию на 1.03.2011г. в муниципальной квартире N99 по ул. ФИО12, <адрес> зарегистрированы 6 человек: Богатырева Г.А.- супруга Богатырева А.Н., Богатырев С.А.- сын, сын жены Быцанев А.А., сын жены -Быцанев А.А., дочь жены- Быцанева О.В., внучка Быцанева М.Т. Указанные обстоятельства подтверждаются Постановлением Администрации г.Таганрога N66 от 12.01.2011г., копией лицевого счета N13973 по состоянию на 1.03.2011г.

Из материалов учетного дела семьи Богатыревых следует, что согласно лицевым счетам по состоянию на 1.10.2002г. и по состоянию на 1.11.1999г. Богатырев А.Н. был прописан в указанной выше квартире.

Так же в судебном заседании установлено, что Богатырев А.Н. зарегистрирован в домовладении по <адрес> общей площадью 41,90 кв.м, в том числе жилой площадью 28,10 кв.м, принадлежащем на праве собственности его матери - Чадовой А.М. Однако проживает вместе со своей семьей по адресу ул. <адрес>, <адрес> <адрес>, что подтверждается показаниями сторон и ответом Администрации г.Таганрога от 21.03.2011г.

Согласно Постановления Администрации города Таганрога от 12.01.2011г. №66 Богатырев А.Н. был снят с учета граждан состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ и пунктом 1 части 2 статьи 4 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Так же в судебном заседании установлено, что на момент издания указанного выше Постановления Богатыревой Г.А. на праве собственности принадлежала <адрес> по ул. ФИО12, 186-1 общей площадью 35,90 кв.м, в том числе жилой 18,70 кв.м., что подтверждено свидетельством о праве на наследство по завещанию от 12.11.2009 г. и свидетельством о государственной регистрации права от 16.12.2009г.

На момент рассмотрения спора Богатырева Г.А. является собственником доли домовладения общей площадью 37 кв.м. по <адрес> в <адрес> на основании договора мены от 15.11.2010г., зарегистрированного в учреждении юстиции 24.01.2011г. (л.д.20-25).

Согласно п. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ст.6 Областного закона «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Ростовской области от 07.10.2005г. №363-ЗС норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Городской Думы города Таганрога от 29.09.2005 года №109 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения на состав семьи 3 и более человек 16 кв.м общей площади на каждого члена семьи состоящего на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, что составляет на состав семьи истца 96 кв.м общей площади жилого помещения.

Рассматривая спор суд исходит из того, что состав семьи у Богатырева А.Н. составляет 6 человек, а не 3 человека, как это указывает Администрация г.Таганрога, которые проживают в муниципальном жилом помещении в <адрес> по ул. <адрес>, <адрес> общей площадью 46,00кв.м.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 ст. 56 ЖК РФ).

Вынося Постановление о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Богатырева А.Н. составом семьи из 3-х человек Администрация г.Таганрога не учла всех членов семьи Богатырева А.Н., как от брака с Богатыревой Г.А., так и от первого брака Богатыревой Г.А., которые проживают всей семьей в муниципальной <адрес> в количестве 7 человек.

В судебном заседании представитель Администрации г.Таганрога не смог суду внятно пояснить почему при снятии с квартирного учета Богатырева А.Н. не учитывались члены его семьи, которые проживают в указанной выше квартире все вместе, ограничились только 3 человеками.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как следует из Постановления N66 от 12.01.2011г. Администрация г.Таганрога исключила остальных членов семьи Богатырева А.Н. из подсчета общей площади, при расчете нуждаемости, когда как в судебном заседании бесспорно установлено, что Богатырев А.Н. и все члены его семьи, как от брака с Богатыревой Г.А., так и с детьми от первого брака Богатыревой Г.А. проживают одной семьей.

Суд не может принять во внимание доводы Администрации г.Таганрога о том, что Богатырев А.Н. зарегистрирован у матери по адресу М.Питериной, 28, и при расчете общей площади, необходимо учитывать и площадь дома № по <адрес>, при этом суд исходит из того, что факт регистрации не может служить безусловным основанием для приобретения права на проживание и жилую площадь, при всем при том, что в судебном заседании бесспорно установлено, что Богатырев А.Н. и все члены его семьи проживают в квартире N99 по ул. <адрес> в <адрес>, а сам Богатырев А.Н. никогда по адресу <адрес> не вселялся и не жил.

Анализируя собранные по делу доказательства в их системной связи суд приходит к убеждению, что общую площадь жилых помещений Администрации г.Таганрога следовало бы рассчитывать следующим образом:

46,00кв.м. общая площадь <адрес> по ул. ФИО12 + 35,9кв.м. общая площадь в квартире <адрес> по ул. ФИО12, <адрес> в <адрес> (на момент издания Постановления)= 81,90кв.м. : 7 (все члены семьи Богатыревых, а не трех, как это делает Администрация г.Таганрога)= 11,7кв.м., что меньше установленной нормы в г.Таганроге.

Таким образом, суд считает, что следует признать недействительным Постановление Администрации т. Таганрога № 66 от 12.01.2011 г. о снятии Богатыревой Г.А., Богатырева А.Н. и Богатырева С.А. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В связи с чем, следует обязать Администрацию г.Таганрога восстановить Богатыреву Г.А., Богатырева А.Н. и Богатырева С.А. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При этом суд исходит из того, что при вынесении указанного выше Постановления Администрация г.Таганрога не приняло во внимание имущественное и семейное положение и жилищные права остальных членов семьи Богатырева А.Н., которые проживают вместе с ним в <адрес> по адресу ул. С.<адрес> одной семьей, ведут совместное хозяйство.

Учитывая, что требования истцов в части признания действий Администрации г. Таганрога по снятию Богатырева Александра Николаевича составом семьи 3 человека с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконными и необоснованными являются производной от требований о признании недействительным Постановления Администрации т. Таганрога № 66 от 12.01.2011 г. о снятии Богатыревой Г.А., Богатырева А.Н. и Богатырева С.А. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, которое судом удовлетворено, то суд считает, что нет необходимости удовлетворять указанное выше требование.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Богатыревой г.А., Богатырева А.Н., Богатырева С.А. к Администрации г.Таганрога о признании действий незаконными, признании недействительным Постановления Администрации г.Таганрога N66 от 12.01.2011г., обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма удовлетворить частично.

Признать недействительным Постановление Администрации т. Таганрога № 66 от 12.01.2011 г. о снятии Богатыревой Г.А., Богатырева А.Н. и Богатырева С.А. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать Администрацию г.Таганрога восстановить Богатыреву Г.А., Богатырева А.Н. и Богатырева С.А. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение 10 дней.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 июня 2011г.

Председательствующий