К делу № 2-1878-11 06 июня 2011 года Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи: Курасовой Е.А. при секретаре: Драгныш Т.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емашевой Л.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, суд УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в иске указав, что 16.04.2008 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Протоколом комиссии № от 16.07.2008 г. ГУ УПФ РФ в <адрес> в назначении пенсии ей было отказано. В специальный стаж не был включен периоды работы: с 01.04.1981 года по 24.12.1985 года, с 01.09.1989 года по 15.04.1990 года, с 16.10.1991 года по 14.10.1994 года в должности старшей пионервожатой Средней школы № <адрес>, с 16.04.1990 года по 22.08.1991 года - отпуск по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет, с 23.08.1991 года по 15.10.1991 года - отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет в период работы в должности старшей пионервожатой средней школы № <адрес>, с 30.03.2004 года по 16.04.2008 года в должности воспитателя ГОУ НПО Профессионально-реставрационного лицея № <адрес>. Истец с указанным решением не согласна, просит суд признать необоснованным протокол № от 16.07.2008 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 01.04.1981 года по 24.12.1985 года, с 01.09.1989 года по 15.04.1990 года, с 16.10.1991 года по 14.10.1994 года в должности старшей пионервожатой Средней школы № <адрес>, с 16.04.1990 года по 22.08.1991 года - отпуск по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет, с 23.08.1991 года по 15.10.1991 года - отпуск по уходу за ребенком от 1,5до 3-х лет в период работы в должности старшей пионервожатой средней школы № <адрес>, с 30.03.2004 года по 16.04.2008 года в должности воспитателя ГОУ НПО Профессионально-реставрационного лицея № <адрес>. В последствии истец Емашева Л.Г. дополнила исковые требования, просила суд включить в ее специальный стаж период работы с 25.12.1985 года по 30.04.1987 года и назначить пенсию с <дата>. В судебном заседании истец Емашева Л.Г. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Бублий А.А., действующий на основании доверенности № от 11.01.2011 года исковые требований не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал доводы протокола об отказе № от 16.07.2008 года. Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, при этом суд исходит из следующего. В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463. Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Из трудовой книжки истицы следует, что истица работала в период времени с 01.04.1981 года по 24.12.1985 года, с 01.09.1989 года по 15.04.1990 года, с 16.10.1991 года по 14.10.1994 года в должности старшей пионервожатой Средней школы № <адрес>, в указанный период входит период с 01.10.1993 года по 14.10.1994 года, когда истица работала и пионервожатой и учителем. Согласно действовавшего в тот период законодательства истица имела право на включение вышеуказанных периодов в специальный стаж. Суд считает, что то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Однако суд полагает, что период с 16.10.1991 года по 14.10.1994 года подлежит включению в специальный стаж частично, а именно с 16.10.1991 года по 01.10.1993 года, при этом суд исходит из того, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило свою силу с 01.10.1993 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953. Поэтому его применению для определения права истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости препятствует Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П. В данном Постановлении изложен вывод Конституционного Суда РФ о возможности применения для оценки пенсионных прав граждан законодательных норм, действовавших на момент вступления в силу нового законодательного регулирования пенсионных правоотношений (то есть ФЗ № 173). На дату вступления в силу ФЗ № 173 (01.01.2002г.) в Российской Федерации действовало два правовых акта, определяющих наименования должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсионного обеспечения в связи с педагогической деятельностью: Список № 463 и Список № 1067. В соответствии с п. 1 Разъяснения Минтруда РФ от 17,10.2003 г. № 4, утверждённого Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 г, № 70: «При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчёта стажа применяется в том случае, если с учётом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет. Исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой». Согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, работа в должности штатной пионервожатой засчитывалась в стаж работы по специальности, при условии, если не менее двух третей стажа стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, которые прямо предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (должность штатной пионервожатой в этом Списке прямо не поименована, данная должность поименована в п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397). На день отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, то есть на 01.10.1993 г. истица выработала (с учётом работы воспитателем ГПД, части работы старшей пионервожатой, отпусков по уходу за ребёнком) 11 лет 01 месяц 22 дня. При этом, в должности старшей пионервожатой - 07 лет 01 месяц 24 дня. Стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет 25 лет 00 месяцев 00 дней. Две трети стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (то есть две трети от 25 лет), составляют 16 лет 08 месяцев 00 дней. Следовательно, на 01.10.1993 г. истица не выработала специальный стаж в размере 25 лет 00 месяцев 00 дней, однако суд полагает, что период работы с 01.10.1993 года по 14.10.1994 года, когда истица работала и пионервожатой и учителем подлежит включению в специальный стаж, поскольку норма выработки в тот период времени не требовалась для назначения досрочной пенсии. Относительно периода работы с 30.03.2004 года по 16.04.2008 года - воспитатель в общежитии ГОУ НПО «Профессионального реставрационно-строительного лицея №», то суд полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела трудовому договору, копии трудовой книжки истец работала в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Реставрационно-строительном профессиональном лицее № <адрес> в должности воспитателя. Согласно имеющейся в материалах дела должностной инструкции воспитателя в обязанности истца входит планирование и организация жизнедеятельности учащихся, проживающих в общежитии лицея, и осуществление их воспитания, проведение повседневной работы, обеспечивающей создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации учащихся, проживающих и лицее. В своей работе истец должна использовать разнообразные приемы, методы и средства обучения. (л.д. 32-33). Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданина права на трудовые пенсии при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по староста (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, суд приходит к выводу, что период с 25.12.1985 года по 30.04.1987 года и с 16.04.1990 года по 22.08.1991 года подлежат включению в специальный стаж истца. Период с 23.08.1991 года по 15.10.1991 года не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку указанный период - отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет является отпуском без содержания который соответственно не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. При сложении периодов, признанных судом и периодов по протоколу, истица на момент обращения имеет достаточный стаж для назначения пенсии, и право у истицы возникло с <дата> года. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Емашевой Л.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично. Признать за Емашевой Л.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Включить в специальный стаж Емашевой Л.Г. периоды работы с 01.04.1981 года по 24.12.1985 года, с 25.12.1985 года по 30.04.1987 года, с 01.09.1989 года по 15.04.1990 года, с 16.04.1990 года по 22.08.1991 года, с 16.10.1991 года по 30.09.1993 года, с 01.10.1993 года по 14.10.1994 года, с 30.03.2004 года по 16.04.2008 года. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить и выплатить Емашевой Л.Г. досрочную трудовую пенсию с <дата>. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий: Курасова Е.А.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации