Именем Российской Федерации 30 июня 2010 года Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: Председательствующего судьи Полиёвой О.М., при секретаре Яровой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маевской Е.Ю. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в трудовой стаж, на значении досрочной пенсии, У С Т А Н О В И Л: Маевская Е.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в трудовой стаж, на значении досрочной пенсии. В обоснование иска указала, что 25.11.2010 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 24.02.2011 года Комиссия УПФ РФ в г. Таганроге по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесла протокол №, в котором ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. В ее педагогический стаж не вошли периоды ее работы: - с <дата> по <дата> в должности исполняющей обязанности комсорга по группе школ и в должности комсорга по группе школ Киевского РК ЛКСМУ <адрес>, - с <дата> по <дата> - по совместительству в должности преподавателя в средней школе № <адрес>, в период основной работы в Киевском РК ЛКСМУ <адрес> в должности комсорга по группе школ Киевского РК ЛКСМУ, так как в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении, - с <дата> по <дата> в должности секретаря заведующей отделом учащейся молодёжи <адрес> комсомола <адрес>, - с <дата> по <дата> в должности инструктора общего отдела райкома партии <адрес> по переводу, инструктора организационного отдела райкома партии <адрес>, - с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя истории МОУ СОШ № им. Ю.А. Гагарина г. Таганрога. С указанным решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге истица не согласна, просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включить указанные периоды ее работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с <дата> В судебном заседании истица Маевская Е.Ю. доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить. Представитель ГУ УПФ в г. Таганроге - Бублий А.А., действующий по доверенности № 5 от 11.01.2011 г., исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в Протоколе № 595 от 24.02.2011 г. Пояснил, что истице было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поэтому просил суд в удовлетворении её исковых требований отказать. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту. Согласно ст. 55 Закона Российской Федерации от <дата> "Об образовании" (в ред. ФЗ от <дата> № 122-ФЗ), педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, в ст. 12 названного закона указывается, что образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализацию одной или нескольких образовательных программ. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.01.02 № 30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части не противоречащей указанным законам. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что подтверждается справками государственных и муниципальных учреждений с указанием основания их выдачи. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие порядок подсчета специального трудового стажа и перечень периодов, не подлежащих включению в его состав (нестраховые периоды). Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067"Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды до 01.11.1999 г., и после указанной даты, соответственно. Как следует из отказа ГУ УПФ в г. Таганроге, Протоколом № 595 от 24.02.2011 г. в специальный трудовой стаж истицы не были включены периоды ее работы: - с <дата> по <дата> (01 год 07 месяцев 23 дня) в должности и.о. комсорга по группе школ Киевского райкома ЛКСМУ <адрес>, с <дата> по <дата> (02 года 01 месяц 08 дней) в должности комсоргагруппы средних школ Киевского райкома ЛКСМУ <адрес>, с <дата> по <дата> (00 лет 02 месяца 12 дней) в должности секретаря-заведующей отделом учащейся молодёжи Киевского райкома ЛКСМУ <адрес>, с <дата> по <дата> (00 лет 05 месяцев 02 дня) в должности инструктора общего отдела Киевского райкома КПУ <адрес>, с <дата> по <дата> (00 лет 06 месяцев 27 дней) в должности инструктора организационного отдела Киевского райкома КПУ <адрес>, так как подобные должности и деятельность в этих должностях не отвечают понятию педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также периоды с <дата> по <дата> (00 лет 00 месяцев 06 дней); с <дата> по <дата> (00 лет 00 месяцев 06 дней); с <дата> по <дата> (00 лет 00 месяцев 06 дней); с <дата> по <дата> (00 лет 00 месяцев 06 дней) нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя истории МОУ СОШ № им. Ю.А. Гагарина г. Таганрога, со ссылкой на то, что находясь на курсах повышения квалификации, истица не осуществляла те трудовые функции, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Суд находит данный отказ незаконным, а периоды подлежащими включению в специальный стаж истицы исходя из следующего. Как установлено в судебном заседании истица в спорные период времени работала в указанных организациях и должностях, что подтверждается трудовой книжки. Согласно справке № от <дата>, следует что по документам госархива установлено, что постановлением бюро Киевского РК ЛКСМУ <адрес> от <дата> (протокол №) х утверждена исполняющей обязанности комсорга по группе школ Киевского РК ЛКСМУ <адрес> с <дата>. Постановлением бюро Киевского РК ЛКСМУ <адрес> от <дата> (протокол №) х утверждена комсоргом по группе школ Киевского РК ЛКСМУ <адрес> с <дата>. Постановлением пленума Киевского РК ЛКСМУ <адрес> от <дата> (протокол №) х Елена (отчество не указано) избрана на должность секретаря-заведующей отделом учащейся молодежи РК ЛКСМУ. Постановлением бюро Киевского РК КПУ <адрес> от <дата> (протокол №) Маевская Е.Ю. утверждена инструктором общего отдела РК КПУ с <дата> и освобождена по переводу от должности секретаря-заведующей отделом учащейся молодежи Киевского РК ЛКСМУ <адрес> согласно поданному заявлению. Постановлением бюро Киевского РК КПУ <адрес> от <дата> (протокол №) Маевская Е.Ю. утверждена инструктором организационного отдела РК КПУ с <дата> и освобождена от должности инструктора общего отдела РК КПУ. Постановлением бюро Киевского РК КПУ <адрес> от <дата> (протокол №) Маевская Е.Ю. освобождена от должности инструктора организационного отдела РК КПУ с <дата> в связи с выездом по месту службы мужа. Работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трёх месяцев и если работа в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или льготных размерах (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590). Подпунктом «а» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. и действовавшего до 1.10.1993 г. (т.е. в период работы истицы), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах. Согласно п. 3.1 Инструктивного письма № 1-63-И о т30.06.1986 г. Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении пп. «а» п. 1 Положения следует иметь ввиду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др. Согласно требованиям п. 4 Положения, время работы, в том числе в комсомольских и партийных органах, засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право работникам просвещения на пенсию за выслугу лет. На момент обращения за назначением пенсии стаж работы истицы в комсомольских и партийных органах составлял менее, чем 1/3 периода специального стажа. В Постановлении Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года указано, что при решении вопроса о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следует руководствоваться теми нормативными актами, которые действовали на рассматриваемый период работ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В результате суммирования периодов работы, которые зачтены ГУ УПФ РФ в г. Таганроге и включены судом, специальный стаж Маевской Е.Ю. составит 25 лет 11 месяц 19 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По изложенным основаниям отказ ГУ УПФ РФ в г. Таганроге в назначении пенсии является незаконным, а исковые требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Маевской Е.Ю. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включе нии в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной пенсии по старости со дня обращения, - удовлетворить. Включить в специальный стаж работы для исчисления пенсии Маевской Е.Ю. следующие периоды работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать пенсию Маевской Е.Ю. с <дата> Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский го родской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в оконча тельной форме. Председательствующий подпись Решение изготовлено в окончательной форме <дата>