К делу № 2-3937-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2011 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Курасовой Е.А.,
При секретаре Драгныш Т.Д.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашник Н.Б. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л:
В Таганрогский городской суд обратилась Калашник Н.Б. с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию за выслугу лет и выплатить образовавшуюся задолженность. В обоснование иска указала, что <дата> она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ <адрес> о назначении ей пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с выше указанной статьей ФЗ от 17.12.2001г. №173 она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. <дата> был вынесен протокол № об отказе ей в назначении пенсии за выслугу лет. ГУ УПФ РФ, ссылаясь на то, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, согласно протоколу от <дата> № ее специальный стаж составил 26 лет 04 месяца 09 дней, что не соответствует действительности. Периоды работы не включены в специальный стаж: с 03.04.1980 года по 18.09.1980 года - заведующая фельдшерским пунктом в х. <адрес>, с 15.12.1980 года по 29.12.1980 года - медицинская сестра анестезиологического отделения Больницы скорой помощи, с 11.05.1981 года по 10.12.1981 года - медсестра поликлиники, медсестра терапевтического отделения <данные изъяты>, с 06.01.1982 года по 05.08.1983 года - ме6дсестра гласного отделения <данные изъяты>, с 02.02.1997 года по 31.12.1997 года - фельдшер цеха <данные изъяты>, с 01.01.1998 года по 15.02.1998 года - работа в режиме неполного рабочего дня в период работы фельдшером <данные изъяты>. Истица считает отказ незаконным и просит суд включить в ее специальный стаж периоды: с 03.04.1980 года по 18.09.1980 года, с 15.12.1980 года по 29.12.1980 года, с 11.05.1981 года по 10.12.1981 года, с 06.01.1982 года по 05.08.1983 года, см 02.02.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 15.02.1998 года, обязать ГУ УПФ РФ <адрес> назначить ей пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления <дата>.
Истец Калашник Н.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о месте и времени слушания дела, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело в отношении истицы рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель истца Калашник Н.Б. - Приходько В.И., действующий на основании доверенности от 27.05.2011 года уточнил исковые требования, просил суд включить в специальный стаж истицы периоды: с 03.04.1980 года по 18.09.1980 года, с 15.12.1980 года по 29.12.1980 года, с 11.05.1981 года по 10.12.1981 года, с 06.01.1982 года по 05.08.1983 года, с 02.02.1997 года по 31.12.1997 года, обязать ГУ УПФ РФ <адрес> назначить ей пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления <дата>. Уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Бублий А.А., действующий на основании доверенности № от 11.01.2011 года исковые требования не признал, поддержав доводы протокола об отказе № от 18.04.2011 года.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Калашник Н.Б. подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
Согласно ст.39 Конституция РФ гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с требованиями пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Согласно ст.27 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, утвержден Список, должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях которые засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В п. 3 Правил, утвержденных постановление № 781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.
Одновременно право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по волеизъявлению застрахованного лица может определяться с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П. В соответствии с этим постановлением исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам.
До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.
Согласно п.3 этого постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется - досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с приказом Министерства Здравоохранения СССР от 19 декабря 1994г. №286. К занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование, из этого следует должность, заведующая фельдшерским пунктом, может занимать только медицинский работник.
Кроме того, в Списке №781 должность, заведующая фельдшерским здравпунктом предусмотрена.
Списком №2 (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998г. №110 Номенклатура учреждений здравоохранения п.15 Примечания - здравпункты фельдшерский) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений и предназначены для оказания медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
Согласно абз.3 п.2 Постановления №464 от 06.09.1991 года предусмотрена льгота по исчислению выслуги лет для среднего медицинского персонала отделений (палат)хирургического профиля стационаров, отделений (групп)
Учитывая изложенное, суд полагает, что периоды работы с 03.04.1980 года по 18.09.1980 года, с 15.12.1980 года по 29.12.1980 года, с 11.05.1981 года по 10.12.1981 года, с 06.01.1982 года по 05.08.1983 года, с 02.02.1997 года по 31.12.1997 года подлежат зачету в стаж истице, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с применением льготного исчисления (1 год работы как за 1 год и 6 месяцев).
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включать в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 ст.28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде типе учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В результате суммирования, периодов работы которые зачтены ГУ УПФ РФ и судом, специальный стаж истицы составляет 29 лет 11 месяцев 28 дней.
Согласно имеющейся в материалах дела справки № от 23.06.2011 года истец работает в <данные изъяты> в должности фельдшера здравпункта мартеновского цеха на полную ставку с <дата> и по настоящее время. В отпуске без сохранения заработной платы с момента обращения за назначением пенсии не находилась, периодов не входящих в страховой стаж нет.
В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, гражданам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Приведенная правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации в полной мере подтверждает и указывает, что законодатель, предъявляет требование в связи, с которыми назначается пенсия по выслуге лет, это требование выражается в специфике работы, а не от наименования учреждения или должности, независимо от ведомственной подчиненности, а также формы собственности. Истицей выполнялись все обязанности медицинского работника, во время работы был заключен трудовой договор, со всеми вытекающими правами и обязанностям медицинского работника заработную плату она получала с вычетом всех страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд России.
Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Калашник Н.Б. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Признать за Калашник Н.Б. право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж Калашник Н.Б. с применением льготного порядка исчисления, согласно п.п. «б» п.5 предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «Правила исчисления периодов работы» год работы как 1 год и 3 месяцев период: с 03.04.1980 года по 18.09.1980 года, с 15.12.1980 года по 29.12.1980 года, с 11.05.1981 года по 10.12.1981 года, с 06.01.1982 года по 05.08.1983 года, с 02.02.1997 года по 31.12.1997 года.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить Калашник Н.Б. пенсию за выслугу лет с <дата> и выплатить образовавшуюся задолженность.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий судья Курасова Е.А.