К делу №2-4315-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 июля 2011 года г. Таганрога Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Курасовой Е.А., при секретаре Драгныш Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галактионова Ю.В. к УСЗН <адрес>, Министерству труда социального развития <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», суд УСТАНОВИЛ: Галактионов Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населе ния <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о призна нии неправомерным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на при своение звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указал, что он обратил ся с заявлением в УСЗН <адрес> по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда». 12 мая 2010 года ему был направлен ответ со ссылкой на то, что представленное им удостове рение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» не содержит необ ходимых обязательных атрибутов, как того требует Областной закон «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» № 541-ЗС от 18.09.2006 г. Истец полагает, что ему неправомерно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», просит суд удовлетворить его исковые требования и признать незаконным отказ УСЗН <адрес> в подготовке и направлению представ ления в Министерство труда и социального развития <адрес> о присвоении ему звания "Ветеран труда", признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда"; обязать УСЗН <адрес> подготовить и направить в Министерство труда и социаль ного развития <адрес> представление о присвоении ему звания "Ветеран труда"; обязать Министерство труда и социального развития <адрес> подготовить и направить в <адрес> проект распоряжения о присвоении ему звания "Ветеран труда". В судебном заседании истец Галактионов Ю.В. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что он был награждён знаком «Победитель соцсоревнования 1977года», следова тельно, на него распространяется Положение «О едином общесоюзном знаке «Победитель соцсоревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утверждённое поста новлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года. Представитель УСЗН <адрес> - Дубовской С.С., действующий на основании дове ренности № от 14.04.114 г., исковые требования не признал, суду пояснил, что в соответствии со статьей 2 Областного закона "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес>" от 18.09.2006г. №541-ЗС, принятого во ис полнение Федерального закона "О ветеранах", звание "Ветеран труда" присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно статье 3 указанного Областного закона при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются: 1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами; 2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федера ции Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентариз ма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федера ции, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде феде ральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почет ный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспи тании детей", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы. Знак "Победитель социалистического соревнования. .. года" не относится к ведомст венным знакам отличия в труде, а является общесоюзной наградой. Вместе с тем, если решение о награждении им конкретных граждан принято цен тральным органом государственного управления, а именно соответствующими руководите лями министерств, ведомств, государственных комитетов, либо иных структур, входящих в систему органов власти и управления СССР, то данный знак учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". Имеющееся у истца удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревно вания 1977 года" не содержит ни подписи Министра, ни соответствующей печати Министер ства. В указанном удостоверении имеются лишь подпись должностного лица организации, в которой трудился истец, а также печать этой организации. Награждение истца этим знаком было произведено не приказом Министра, а совмест ным решением дирекции, парткома, объединенного комитета профсоюза и комитета ВЛКСМ организации, в которой трудился истец. Таким образом, имеющееся у истца удостоверение к знаку "Победитель социалисти ческого соревнования 1977 года", не может служить основанием для присвоения звания «Ве теран труда». Представитель Министерства труда и социального развития <адрес> в су дебное заседание не явился, был подлежащим образом извещен о рассмотрении дела, напра вил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отношении не явившегося представителя ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. В отзыве на иск указал, что знак «Победитель социалистического соревнования. .. года» не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Вместе с тем, если решение о награ ждении им конкретных граждан принято центральным органом государственного управле ния, а именно соответствующими руководителями министерств, ведомств, государственных комитетов, либо иных структур, входящих в систему органов власти и управления СССР, данный знак учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». По информации управле ния социальной защиты населения: <адрес> истцом в качестве основания представлены документы, не отвечающие требованиям действующего законодательства, а именно: в удо стоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» не указано ве домство, которым производилось награждение, нет печати ведомства, так как награждение произведено комбинатом «Электрохимприбор» (должность не указана), что не отвечает тре бованиям Областного закона от 13.09.2006 № 541-ЗС. Истец не располагает документами, подтверждающими награждение его указанным знаком от имени Министерства, которое бы входило в структуру органов власти и управления СССР. В связи, с чем просит в иске отка зать. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судом установлено следующее, Решением Таганрогского городского суда от 05.10.2010 года исковые требования Галактионова Ю.В. к УСЗН <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о признании неправомерным отказа в присвоении звания ветеран труда и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставлены без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским дела Ростовского областного суда от 02.12.2010 года кассационная жалоба Галактионова Ю.В. на решение Таганрогского городского суда от 05.10.2010 года оставлена без удовлетворения. Постановлением Президиума Ростовского областного суда РФ от 02.06.2011 года решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 05.12.2010 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 02.12.2010 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Таганрогский городской суд. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В ходе судебного разбирательства установлено, что Галактионов Ю.В. обратился в Управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда». При этом истец представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к знаку Победитель социалистического соревнования 1977 года» (л.д.15). Из представленной в материалах гражданского дела справки Государственной корпорации по атомной энергетики «Росатом» ФГУП Комбинат «Электрохимприбор» № от 01.047.2010 года Галактионов Ю.В., <дата> года рождения, решением дирекции, парткома, объединенного комитета профсоюза и комитета ВЛКСМ ордена Ленина Комбината «Электрохимприбор» имени 50-летия СССР №151 от 08 февраля 1978 года действительно был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования» за успешное и досрочное выполнение производственных заданий и социалистических обязательств на 1977 год. Письмом № УСЗН <адрес> от 12.05.2010 года заявителю было сообщено, что из представленного им удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» следует, что представленное удостоверение и запись о награждении, а также приказ по предприятию не имеют ссылки на дату и номер постановления отраслевого министерства о награждении (л.д. 17-18). Суд не может согласиться с доводами ответчиков о том, что знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» сможет учитываться как ведомственный знак отличия в труде, если удостоверение к награде выдано органонами государственной власти субъекта РФ или организацией со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа, с указанием на решение этого федерального органа. Суд полагает, что этот вывод основан на неправильном толковании и применении норм законодательства, которым регулировался порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде. Единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» утвержден постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 30.12.1976 года № 1081 «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» (п. 4. ) В соответствии с пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС) от 08.04.1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального Комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В представленной заявителем трудовой книжке в графе сведения о поощрениях имеет место запись от 08.02.1977 года о награждении Галактионова Ю.В. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» (оборотная сторона л.д.32) на основании решения №153 от 08.02.1977 года. Истцом в судебном заседании представлены надлежаще заверенные копии дирекции парткома, объединенного комитета профсоюза и комитета ВЛКСМ ордена Ленина Комбината «Электрохимприбор» имени 50-летия СССР №131 от 08.02.1978 года о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза (л.д. 140-142). Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, в связи с чем, исковые требования судом признаются правомерными, согласуются с позицией Верховного Суда РФ, высказанной в определении от 03.12.2010 года №5-В10-90, а доводы ответчика и третьего лица, необоснованны и судом приняты быть не могут. Рекомендациями №11-ОВ-51 от 03.10.2006 года руководителям территориальных органов социальной защиты населения по реализации Областного закона от 18.09.2006 года №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области регламентирована процедура присвоения звания «Ветеран труда». Лица, претендующие на присвоение звания Ветеран труда» представляют в орган социальной защиты населения документы согласно пунктов 1-3 статьи Областного закона. УСЗН в десятидневный срок осуществляет проверку представленных документов и готовит в 2-х экземплярах Представление о присвоении звания «Ветеран труда». На основании данного Представления министерство труда и социального развития готовит проект Распоряжение Администрации Ростовской области, которое после подписания его Губернатором области и поступления в министерство труда и социального развития, направляется в УСЗН для осуществления выдачи гражданам удостоверения установленного образца. На основании изложенного, исковые требования Галактионова Ю.В. подлежат удовлетворению. Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Таким образом, с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 200 рублей в равных частях. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Галактионова Ю.В. к УСЗН <адрес>, Министерству труда социального развития <адрес> о признании неправомерным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признания права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить. Признать отказ Управления социальной защиты населения <адрес> в подготовке и направлению представления в министерство труда и социального развития <адрес> о присвоении Галактионову Ю.В. звания «Ветеран труда» незаконным. Признать за Галактионовым Ю.В. право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Управление социальной защиты населения <адрес> подготовить и направить в Министерство труда и социального развития <адрес> представление о присвоении Галактионову Ю.В. звания «Ветеран труда». Обязать Министерство труда и социального развития <адрес> подготовить и направить в <адрес> проект распоряжения о присвоении Галактионову Ю.В. звания «Ветеран труда». Взыскать с Управления социальной защиты населения <адрес> в пользу Галактионова Ю.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей. Взыскать с Министерства труда и социального развития <адрес> в пользу Галактионова Ю.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней, с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>. Председательствующий: Е.А.Курасова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>