К делу № 2-4743/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2011 года          г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Курасовой Е.А.,

при секретаре Драгныш Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иващенко О.Е. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обосновании исковых требований указала, что 24 февраля 2011 г. она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ <адрес> о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 23.05.2011 года был вынесен протокол № об отказе ей в назначении пенсии за выслугу лет. Согласно протокола от 23.05.2011 № специальный стаж истца составил 25 лет 05 месяцев 23 дня. Периоды: с 06.07.1984 по 01.08.1985; с 14.08.1985 по 31.07.1986; с 16.08.1986 по 22.08.1986; с 01.08.1988 по 01.10.1988; с 01.07.1989 по 01.09.1989 медицинская сестра операционного отделения Больницы скорой помощи зачтены только по фактической продолжительности, без льготного исчисления 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, так как наименование должности не предусмотрено Перечнем 781. С 11.11.1986 по 31.03.1987 - медицинская сестра палатная гинекологического отделения № стационара городской больницы № <адрес> зачтен только по фактической продолжительности, без льготного исчисления 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, так как наименование должности и структурного отделения не предусмотрено Перечнем 781. С 19.08.1992 по 08.07.1993 - врач-интерн по специальности «Акушерство и гинекология» родильного физиологического отделения № городской больницы. Зачтен только по фактической продолжительности, (без льготного исчисления 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев) так как, по мнению пенсионного фонда, врач-интерн, якобы выполняет функциональные обязанности не в полном объеме врача - специалиста. С 09.07.1993 по 21.11.2001 - врач-акушер-гинеколог оперирующий родильного отделения физиологического отделения №-й городской больницы, МУЗ <данные изъяты> Зачтен только по фактической продолжительности, (без льготного исчисления 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев) так как наименование должности не предусмотрено Перечнем 781. Период не включен не специальный стаж ни страховой: с <дата> по <дата> медицинская сестра гинекологического отделения МСЧ завода <данные изъяты> <адрес>, так как принята на работу по фамилии до брака <данные изъяты>, а приказа на увольнение нет. Истец с указанным решением не согласна, просит суд включить в ее специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, согласно п.п. «б» п. 5 предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «Правила исчисления периодов работы» как 1 год и 6 месяцев периоды: 06.07.1984 по 01.08.1985; с 14.08.1985 по 31.07.1986; с 16.08.1986 по 22.08.1986; с 01.08.1988 по 01.10.1988; с 01.07.1989 по 01.09.1989; с 11.11.1986 по 31.03.1987; с 02.07.1987 по 31.08.1987; с 19.08.1992 по 08.07.1993; с 09.07.1993 по 21.11.2001, и обязать ГУ УПФ РФ <адрес> назначить ей пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления с <дата> и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание истец Иващенко О.Е. не явилась, извещена надлежаще о месте и времени слушания дела, направила в суд заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель истца Иващенко О.Е. - Приходько В.И., действующий на основании доверенности от 27.06.2011 года уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд включить в специальный стаж истца период работы с 02.07.1987 года по 31.08.1987 года, включить в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления, согласно пп. б п. 5 предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «Правила исчисления периодов работы» как 1 год и 6 месяцев периоды с 09.07.1993 года по 21.11.2001 года и с учетом справки № просил суд назначить истцу пенсию с <дата> и выплатить всю образовавшуюся задолженность. Уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> - Першутов Д.Ю., действующий на основании доверенности № от 10.11.2010 года заявленные исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Иващенко О.Е. обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего,

Конституция РФ всем гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту (ст. 39).

В соответствии с требованиями подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно статьи 27 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия но старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.02 г. № 781, утвержден Список, должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях которые засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В п. 3 Правил, утвержденных постановление № 781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.

В целях реализации, ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было принято постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Согласно п. 4, 5, 9 вышеназванного постановления в стаж работы, щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются йоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления (трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки истца она работала с 02.07.1987 года по 31.08.1987 года в должности медсестрой гинекологического отделениям МСЧ завода «Ростосельмаш» г. Ростова-на-Дону, с 09.07.1993 года по 21.11.2001 года - врач-акушер-гинеколог оперирующий родильного физиологического отделения №1 2-й городской больницы, МУЗ «Родильный дом».

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2 - П исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам.

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда. в том числе медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объеме работ (письмо ПФ РФ от 30.09.2002 № МЗ-25-27/8791).

До вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Согласно п. 3 этого постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется - досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 3 п.2 постановления 464 предусмотрена льгота по исчислению выслуги лет (1 год за 1 год 6 месяцев) для врачей отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп).... и т.д.

В соответствии с приказом Минздрава России от 24.02.1998 № 48 в перечень отделений хирургического профиля стационаров входят акушерское, гинекологическое, родовое и т.д..

Из изложенного следует, что право на льготы по исчислению выслуги лет предоставлено среднему медицинскому персоналу, работа которого протекала в учреждениях (структурных подразделениях), перечисленных выше.

Работа в отделениях хирургического профиля до 1 ноября 1999 года исчисляется в специальный стаж в льготном порядке: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. После указанной даты таким правом пользуются только операционные медицинские сестры.

Данная норма подтверждается Письмом Пенсионного фонда от 16.10.2002 № ЛЧ-25-25/9480 из письма льготное исчисление «........предусматривающего врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применятся в отношении среднего персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций». Учитывая изложенное период работы истца с 09.07.1993 года по 21.11.2001 года, не включенный ответчиком подлежит зачету в специальный стаж с применением льготного исчисления (1 год работы, как 1 год и 6 месяцев).

В настоящее время в целях реализации нормы подп.20 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях принято постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Перечень (2002 года) составлен на основании перечня, являющегося приложением к Правилам 1999 года. Вместе с тем, в него внесены некоторые уточнения и дополнения. В перечень отделений хирургического профиля добавлено акушерское, акушерское физиологическое, родовое (родильное) и т.д., согласно п. 1 Перечня (наименование структурных подразделений) стационаров предусмотренных п. 1. Списка (больницы всех наименований) п. 20 (Родильный дом). Вышеизложенное дает истцу правовое основание для зачтения и исчисления указанного периода деятельности с применением льготного порядка установленного Правилами, 1 год работы, как год и шесть месяцев.

Судом установлено, что занимая указанные должности истец проводила операции, являлась оперирующим хирургом (акушером-гинекологом), что подтверждается копиями операционных журналов.

Относительно периода работы истца с 02.07.1987 года по 31.08.1987 года, то суд полагает, что указанный период также подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку судом установлено, что истец действительно работала в указанный период медицинской сестрой МСЧ завод <данные изъяты> в <адрес>. Вины истца в том, что работники отдела кадров неверно производили записи в трудовой книжки нет, в связи с чем данный факт не может служить основанием для ограничения конституционных прав истца на пенсионное обеспечение.

Согласно, представленной истцом справке МУЗ <данные изъяты> № истец работает в должности врача акушера-гинеколога с 19.08.1992 года по полную ставку по настоящее время.

В результате суммирования, периодов работы которые зачтены ГУ УПФ РФ и признаны судом истцу недостаточно специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, однакос учетом справки № суд полагает, что истцу следует назначить досрочную трудовую пенсию с <дата> в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иващенко О.Е. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать за Иващенко О.Е. право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный стаж Иващенко О.Е. с применением льготного порядка исчисления, согласно п.п. «б» п. 5 предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «Правила исчисления периодов работы» как 1 год и 6 месяцев период с 09.07.1993 года по 21.11.2001 года.

Включить в специальный стаж Иващенко О.Е. период работы с 02.07.1987 года по 31.08.1987 года.

Обязать ГУ УПФ РФ <адрес> назначить Иващенко О.Е. пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления с <дата> и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                      Курасова Е.А.