Д-2-5890/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 сентября 2011 г. Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н., при секретаре Савченко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Микулеску Д.В. об оспаривании решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, УСТАНОВИЛ: Микулеску Д.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, ссылаясь на следующие обстоятельства: Заявитель является собственником жилого дома литер «Г», <адрес> (часть жилого дома литер «А»), сарая литер «В» и земельного участка площадью 279 кв.м., расположенных по адресу <адрес>, <адрес> на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО4 <дата> (реестр №), договора купли-продажи № от <дата>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от <дата>, серии <адрес> от <дата>, серии <адрес> от <дата> и постановлением Мэра г.Таганрога № от <дата> Перечисленные жилые и вспомогательные строения находятся на земельном участке из категории земель - земли населенных пунктов, предназначенном для использования в целях эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 279кв.м. 11.09.2009 года Администрация г.Таганрога выдала заявителю разрешение на строительство № № в соответствии с утвержденной проектной документацией. В ходе строительства заявителем самовольно была произведена реконструкция, в результате которой дополнительно был возведен второй этаж, на котором расположены две жилые комнаты суммарной площадью 63,6 кв.м., коридор, в связи с чем Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г.Таганрога письмом от 11.11.2009г. отказал в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, предоставив пакет документов, соответствующий ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Перечень документов исчерпывающе определен в пункте 1 статьи 25.3, но ему было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом 02.12.2009 года и отказано в регистрации права собственности на хозяйственное строение и сооружение. Отказ был обоснован отсутствием документов, подтверждающих согласование условий целевого назначения и физических изменений строений в связи с наличием зарегистрированных ограничений (обременений) права собственности на земельный участок. В соответствии со сведениями об ограничениях использования земельного участка, этот участок расположен в зоне регулирования застройки с режимом содержания 6Б (территория за пределами исторической части г. Таганрога), и через участок проходит охранная зона наружного газопровода (надземного). Он обратился в ОАО «Таганрогмежрайгаз» с заявлением о согласовании существующего расположения жилого дома литер «М» и хозяйственного блока литер «С» в охранной зоне наземного газопровода диаметром 40мм, проходящего через земельный участок по адресу <адрес>, пер.<адрес> для целей ремонта и технического обслуживания газопровода. ОАО «Таганрогмежрайгаз» в форме письма от 28.03.2011г. согласовало расположение жилого дома после реконструкции и служебных построек в охранной зоне надземного газопровода низкого давления. Он сдал в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области пакет документов, требуемых для государственной регистрации, включая письмо-согласование от 28.03.2011г. ОАО «Таганрогмежрайгаз». Однако сообщениями об отказе № с датой направления сообщения 08.07.2011г. и № с датой направления сообщения 08.07.2011г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии ему было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество по причине непредоставления документов, необходимых в соответствии с действующим законодательством РФ для государственной регистрации прав, а именно отсутствие документов, подтверждающих согласование условий целевого назначения и физических изменений строений в связи с наличием зарегистрированных ограничений (обременений) права собственности на земельный участок. Заявитель считает, что эти отказы являются незаконными и необоснованными, противоречат ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которая четко определяет перечень документов, подаваемых на государственную регистрацию права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества. Пунктом 5 данной статьи установлено, что истребование дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие такого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанному земельном участке и содержащим его описание. В силу ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. Микулеску Д.В. просит суд признать незаконным отказы № от 08.07.2011г. и № от 08.07.2011г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Ростовской области и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Ростовской области зарегистрировать право собственности Микулеску Д.В. на объекты недвижимого имущества: жилой дом и хозяйственный блок, расположенные по адресу: <адрес>, пер. <адрес> Микулеску Д.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя. Представитель заявителя Алексеева И.Н. заявление поддержала, ссылаясь на изложенные в нем доводы. Высказала мнение, что достаточным согласованием расположения строений заявителя являлось письмо ОАО «Таганрогмежрайгаз», поскольку в зоне регулирования застройки с режимом содержания 6Б (территория за пределами исторической части г. Таганрога) строительство жилых домов и хозяйственных построек ведется, и у заявителя было разрешение на строительство. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО6 высказала возражения на требования заявителя. Пояснила, что имеется постановление Администрации г.Таганрога, которым установлено, что согласование физических изменений строений на земельных участках, имеющих обременение, производится Комитетом по архитектуре и градостроительству, но такого согласования заявитель не представил. Разрешение на реконструкцию квартиры в жилом доме литер «А», которое имелось у заявителя, не является разрешением на строительство жилого дома литер «М» и хозяйственного блока литер «С», которые просил заявитель зарегистрировать. В соответствии с п.2 ст.16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. В соответствии со ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В данном случае такие ограничения в документах на земельный участок заявителя отражены, поэтому условия пользования земельным участком заявитель должен соблюдать и представлять с документами на землю и согласования, необходимость которых отражена в этих документах. Государственная регистрация приостанавливалась, направлялся запрос в Администрацию г.Таганрога с просьбой предоставить информацию производилось ли согласование целевого назначения и физических изменений объектов недвижимости, которые просил зарегистрировать Микилеску Д.В., но был получен ответ о том, что выдавалось разрешение только на реконструкцию квартиры. Кадастровый паспорт на строение является документом, подтверждающим факт создания этого строения, но не является доказательством соблюдения условий пользования земельным участком. Считает, что отказ в государственной регистрации был законным и обоснованным. Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд признает заявление Микилеску Д.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В ходе судебного разбирательства установлено, что на земельный участок заявителя, на котором он возвел жилой дом литер «М» и хозяйственный блок литер «С», в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано два ограничения (обременения): охранная зона газопровода, которая установлена в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878, и составляет 4м (2м по обе стороны сети), и площадь охранной зоны составляет ориентировочно 16 кв.м., а также зона регулирования застройки 5Б, которая установлена постановлением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области № 66 от 19.02.2008 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия исторической части г.Таганрога» и распространяется на весь земельный участок заявителя. Именно в связи с нахождением участка в зоне регулирования застройки 6Б заявителю предписано целевое назначение и все физические изменения строений согласовывать в установленном законодательством порядке (в Комитете по архитектуре и градостроительству Администрации г.Таганрога), и эти обременения отражены в правоустанавливающем документе на земельный участок - договоре купли-продажи № от <дата>, заключенном между заявителем и КУИ г.Таганрога. Эти ограничения прав заявителя по использованию земельного участка установлены в соответствии со ст.56 Земельного кодекса РФ, отражены в документах на земельный участок (кадастровом паспорте и свидетельстве о государственной регистрации права) и являются для заявителя обязательными. Следовательно, при обращении в Управление Росреестра по РО с заявлением о государственной регистрации права собственности на вновь созданные объекты недвижимого имущества в установленном статьей 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке заявителю следует представлять вместе с правоустанавливающим документом на земельный участок и соответствующие согласования с собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией (ст.28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации) и с муниципалитетом, в пользу которых установлены обременения, поскольку эти согласования являются неотъемлемой частью правоустанавливающего документа при использовании земельного участка для строительства либо иными способами, на которые наложены ограничения (обременения). Из объяснений представителя заявителя и материалов дела следует, что заявитель не обращался в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г.Таганрога для согласования возведения (физических изменений) строений литер «М» и литер «С», на которые он желает зарегистрировать свое право собственности. Ссылки заявителя и его представителя на разрешение реконструкции квартиры не могут быть приняты во внимание и не имеют существенного значения для принятия решения по делу, поскольку условия этого разрешения заявителем были нарушены, и он требует регистрации права собственности на объекты недвижимости, не указанные в этом разрешении. При таких обстоятельствах рассматриваемые отказы в государственной регистрации прав являются законными, и у заявителя нет оснований для утверждений о том, что Управление Росреестра по РО нарушило его права либо создало препятствия для осуществления прав. Заявителю следует получить в Комитете по архитектуре и градостроительству указанное в правоустанавливающем документе на его земельный участок согласование целевого назначения и физических изменений строений, и лишь затем обращаться в Управление Росреестра по РО для государственной регистрации прав на возведенные им строения. В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Микулеску Д.В. в удовлетворении требований заявления о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации права собственности на жилой дом и хозяйственный блок, возведенных по адресу <адрес>, <адрес> и возложении обязанности произвести государственную регистрацию прав, - отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2011 года. Федеральный судья Ядыкин Ю.Н.