К делу № 2-4176-11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 августа 2011 года г. Таганрог Таганрогский городской суд Ростовской области в составе Председательствующего судьи Курасовой Е.А., При секретаре Драгныш Т.Д., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елитенко О.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фона РФ по <адрес> о признании права на назначение трудовой пенсии по инвалидности и права на назначение ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить и выплатить пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату, суд УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на назначение трудовой пенсии по инвалидности и права на назначение ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить и выплатить пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату, взыскании судебных расходов. В обосновании исковых требований указала, что <дата> она обратилась с заявлением к ответчику о назначении и выплате ей пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.0.2011 года ей отказано в назначении пенсии по инвалидности и в назначении ежемесячных денежных выплат. Отказ обоснован тем, что предъявленные документы удостоверяющие личность - паспорт СССР образца 1974 года на имя Елитенко О.П., выданный ОМ Октябрьского райисполкома <дата> серии XV- АН №; нотариально заверенное Свидетельство о тождественности личности с лицом, изображенным на фотографии; справка, выданная отделением № ОУФМС России от <дата> в подтверждение гражданства; свидетельство о рождении; свидетельство о браке и расторжении брака; трудовая книжка не дают оснований Комиссии для назначения и выплаты ей пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, поскольку истцом "не представлены иные документы, удостоверяющие личность, как гражданина Российской Федерации, а предъявленный паспорт образца 1974 года является недействительным по причине отсутствия в нем фотографии по достижении истцом 45-ти лет на основании Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28. 08.1974 года". Истец с указанным решением не согласна, просит суд решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан: <дата> 5-№ Е-21/66 2011 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты и № Е-21/66 2011 года об отказе в назначении пенсии по инвалидности признать незаконными. Признать Елитенко О.П. право на назначение трудовой пенсии по инвалидности и право на назначение ежемесячной денежной выплаты (в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ <дата> по категории «инвалиды») - с <дата>. Обязать ответчика назначить и выплачивать Елитенко О. П. пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату с <дата> на основании имеющихся у нее документов, удостоверяющих личность - паспорт СССР образца 1974 года на имя Елитенко О.П., выданный 1-м отделением милиции отдела внутренних дел Октябрьского райисполкома <адрес> <дата>; Свидетельства тождественности личности с лицом, изображенным на фотографии, удостоверенного нотариусом, справке о гражданстве, выданной истцу <дата> отделением № ОУФМС России; свидетельства о рождении; свидетельства о браке и расторжении брака; трудовой книжки. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Впоследствии истец Елитенко О.П. уточнила исковые требования, просила суд признать за ней право на назначение пенсии по инвалидности и право на назначение ежемесячной денежной выплаты (в соответствии с Федеральным законом № 1 22-ФЗ 22.08. 2004 г. по категории «инвалиды») - с <дата>. Обязать ответчика назначить и выплачивать Елитенко О.П. пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату с <дата> на основании имеющихся у нее документов, удостоверяющих личность паспорт СССР образца 1974 года на имя Елитенко О.П., выданный 1-м отделением милиции отдела внутренних дел Октябрьского райисполкома <адрес> <дата>; Свидетельства тождественности личности с лицом, изображенным на фотографии, удостоверенного нотариусом, справке о гражданстве, выданной истцу <дата> отделением № ОУФМС России; свидетельства о рождении; свидетельства о браке и расторжении брака; трудовой книжки. В судебном заседании Елитенко О.П. поддержала уточненные исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> - Бублий А.А., действующий на основании доверенности № от 11.01.2011 года в судебном заседании против удовлетворения исковых требования возражал, просил суд в их удовлетворении отказать. Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и в соответствии с положениями ст. 10 и ст.120 Конституции Российской Федерации, и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследований имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст. 67, 71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования Елитенко О.П. обоснованы и подлежат удовлетворению частично, при этом суд исходит из следующего, Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно ч. 2 Статьи 19 Конституции РФ «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Согласно ч. 1 Статьи 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст.8 ч.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности 3, 2 или 1 степени, определяемой по медицинским показаниям. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Согласно п. 3 Перечня документов, необходимых для установлен пенсии, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ и ПФР 27.02.2002г. №1б/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии, наряду с другими документами должен быть приложен документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории Российской Федерации. Вместе с тем, согласно пункту 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 20.08.1974 № 677 "Об утверждении положения о паспортной системе в СССР", действие паспорта образца 1974 года не ограничивается сроком и является недействительным только в случае отсутствия в них фотографий граждан после достижения ими возраста 25 или 45 лет. Следует отметить, что данное Положение в настоящее время не отменено и в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.1991 № 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" применяется в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации. Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" предусмотрено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации. Решением Верховного суда РФ от 25.04.2006 года № ГКПИ 06-334, вступившим в законную силу, установлено, что в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ является паспорт гражданина РФ. Системный анализ вышеприведенных норм закона, нормативных актов и судебного решения Верховного суда РФ приводит суд к выводу о незаконности требований ответчика об обязательном предъявлении паспорта гражданина РФ для назначения пенсии. Вывод суда основан на том, что паспорт гражданина РФ, являясь в силу закона основным, но не является при этом единственным документом, удостоверяющим на территории РФ личность гражданина РФ. Более того, вышеупомянутые Правила и Перечень документов, подзаконные акты противоречат требованиям положений ст. ст. 19, 39 Конституции РФ, лишают права истца на социальное обеспечение. Судом установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по инвалидности и назначении ежемесячной денежной выплаты. При подачи заявления, истцом был представлен ответчику паспорт гражданина СССР образца 1974 года, так как паспорта нового образца у нее нет в связи с религиозными убеждениями. В материалах дела имеется свидетельство о тождестве личности удостоверенного нотариусом Л., в соответствии с которым установлено тождество истца и лица, изображенного на фотографии паспорта гражданина СССР образца 1974 года. Согласно справки УФМС России в <адрес> от <дата> истец зарегистрирована в городе Таганроге с <дата> и в соответствии с Законом РФ «О гражданстве РФ» является гражданином Российской Федерации. Согласно представленного акта освидетельствования в органах МСЭ серии МСЭ-2006 №, выданной ФГУ ГБ МСЭ Экспертным составом № от <дата> истице установлена впервые инвалидность третьей группы, актом освидетельствования в органах МСЭ серии МСЭ-2007 №, выданной ФГУ ГБ МСЭ филиалом №.12.2009 года истице установлена повторно инвалидность третьей группы, актом освидетельствования в органах МСЭ серии МСЭ-2009 №, выданной ФГУ ГБ МСЭ филиалом № от <дата> истице установлена впервые инвалидность <данные изъяты> группы. Согласно имеющегося заявления в материалах пенсионного дела, судом установлено, что истица обратилась к ответчику <дата>, в исковом заявлении просит признать право на пенсию с <дата>, суд полагает, что право истца на установление пенсии по инвалидности возникает с момента обращения в пенсионный орган, но не ранее чем установления инвалидности. С учетом заявленных исковых требований суд полагает, что следует признать за истицей право на получение пенсии с <дата>. Согласно пп. 3,4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развитии РФ от 30.11.2004 года № 294 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ (в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 08.09.2006 N 654, от 20.12.2007 N 787, от 15.06.2009 N 307н, от 17.12.2009 N 994н) в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимать удостоверение и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения. Установление с 1 января 2010 г. ежемесячных денежных выплат, полагающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 г. инвалидами, без проведения дополнительного переосвидетельствования осуществляется в следующем порядке: по III группе инвалидности - инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности I степени, и инвалидам III группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности. (п. 4 в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2009 N 994н) 24 ноября 1995 года Согласно ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» N 181-ФЗ от <дата> инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. (в ред. Федерального закона от <дата> N 213-ФЗ) Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении инвалидов. В связи с вышеизложенным суд полагает, что исковые требования Елитенко О.ФП. в этой части подлежат удовлетворению. Требования истца об обязании ответчика назначить и выплачивать Елитенко О.П. пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату с <дата> на основании имеющихся у нее документов, удостоверяющих личность паспорт СССР образца 1974 года на имя Елитенко О.П., выданный 1-м отделением милиции отдела внутренних дел Октябрьского райисполкома <адрес> 06 апреля 1983 года не могут быть судом удовлетворены, поскольку имеет место в порядке требований статьи 61 ГПК РФ, вступившее в законную силу решение Таганрогского городского суда от 23.10.2009 года, которым паспорт истицы 1974 года признан недействительным. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Елитенко О.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фона РФ по <адрес> о признании права на назначение трудовой пенсии по инвалидности и права на назначение ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить и выплатить пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату удовлетворить частично. Признать за Елитенко О.П. право на назначение пенсии по инвалидности и право на назначение ежемесячной денежной выплаты (в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ 22.08.2004 г. по категории «инвалиды") - с 22 января 2009 года. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> выплатить Елитенко О.П. задолженность. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий Курасова Е.А.