К делу № 2-5480-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2011г. г.Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Юрченко Н.Н.,
при секретаре Борщевой И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вольваченко Т.В. к ИФНС по г.Таганрогу Ростовской области, 3-е лицо ФГУП «Ростехинвентаризация» о возврате излишне уплаченной суммы налога
У С Т А Н О В И Л:
Согласно иска, Вольваченко Т.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.
В марте 2011г. истица обратилась в ИФНС по г.Таганрогу Ростовской области с заявлением о перерасчете стоимости имущества и перерасчете налогов за 2009-2010г.г. на данное имущество, а именно жилой дом, в соответствии со сведениями ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Ростовского филиала Таганрогского отделения, поскольку МУП БТИ г.Таганрога предоставляет устаревшие сведения об инвентаризационной стоимости указанного имущества, на основании которых рассчитывается сумма налогов за 2009-2010г.г.
В соответствии со справками ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Ростовского филиала Таганрогского отделения инвентаризационная стоимость вышеупомянутого жилого дома по состоянию на 2009г. - 917 532 рубля, на 2010г. - 1 288 914 рублей. В налоговых уведомлениях № 348763 и №580904 инвентаризационная стоимость Жилого дома указана в размере 1 041 483 рубля - за 2009 г. и 1 458 077 рублей - за 2010 г., что значительно превышает реальную инвентаризационную стоимость Жилого дома.
ИФНС по г.Таганрогу Ростовской области ответили отказом сославшись на п.п.1.3. п.1 Приказа Минстроя России от 04.04.1992г. № 87, согласно которого исполнителями работ по оценке объекта обложения налога являются местные бюро технической инвентаризации (МУП БТИ) и данные об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, выданные отделениями ФГУП «Ростехинвентаризация», при наличии в инспекции сведений от местных (муниципальных) БТИ, не являются для налоговых органов основанием для исчисления (перерасчета) налога на имущество физических лиц.
Истица просила суд обязать ИФНС по г.Таганрогу Ростовской области сделать перерасчет налогов на недвижимое имущество, жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, за 2009-2010гг. Обязать ИФНС по г.Таганрогу Ростовской области возвратить излишне уплаченную сумму налогов в соответствии с новым перерасчетом.
30.08.2011г. в качестве 3-его лица к участию в деле привлечены ФГУП «Ростехинвентаризация».
В судебном заседании истица Вольваченко Т.В. уточнила исковые требования, просила суд обязать ИФНС по г.Таганрогу Ростовской области произвести перерасчет налогов на недвижимое имущество, жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> за 2009-2010гг., в соответствии со справкой и техническим паспортом ФГУП «Ростехинвентаризация» и обязать ИФНС по г.Таганрогу Ростовской области возвратить излишне уплаченную сумму налогов в соответствии с новым перерасчетом. Пояснила, что расчет ею не производился, но за это время на основании справок ФГУП «Ростехинвентаризация» ею получен технический паспорт на домовладение через Федеральное БТИ, где инвентаризационная стоимость указана не та, которая имеется в Налоговой Инспекции г.Таганрога.
Представитель ответчика Беликова С.Н., действующая на основании доверенности № 15 от 25.07.2011г. против удовлетворения исковых требований возражала, сославшись на то, что Оценка объектов налогообложения для исчисления налога на имущество физических лиц осуществляется в соответствии с Законом РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» органами технической инвентаризации. Порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, осуществляется на основании Приказа Минстроя России от 04.04.1992 г. № 87. Согласно п.п. 1.3 п.1 данного Приказа исполнителями работ по оценке объектов обложения налогом являются местные бюро технической инвентаризации (МУП БТИ), которые, при необходимости, привлекают на договорной основе страховые, проектные, строительные и иные организации. В настоящее время не заключен договор между МУП БТИ г. Таганрога и отделением по г.Таганрогу Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» об исполнении работ по оценке объектов налогообложения для исчисления налога на имущество физических лиц. Таким образом, исчисление налога на имущество физических лиц должно осуществляться на основании сведений об оценке недвижимого имущества, представляемых в налоговые органы из МУП БТИ.
Представитель 3-его лица Ткаченко А.В., действующий на основании доверенности № 1Д-83 от 13.01.2011г. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, сославшись на то, что на сегодняшний день технический учет различных объектов недвижимости осуществляется аккредитованными государственными и муниципальными предприятиями. ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» - государственное предприятие, работающее в указанной сфере во всех субъектах Российской Федерации. На территории Ростовской области филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» аккредитован 27.10.2007 года на проведение работ по техническому учету и инвентаризации, является федеральным государственным предприятиям. В других районах Ростовской области ИФНС принимает справки об инвентарной стоимости выданные как муниципальными так и федеральными БТИ. В г.Волгодонске муниципального БТИ нет вообще. Считает, что позиция ИФНС по г.Таганрогу не верная.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Вольваченко Т.В. является собственником жилого дома, расположенного <адрес>
В соответствии со справками ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Ростовского филиала Таганрогского отделения инвентаризационная стоимость вышеупомянутого жилого дома по состоянию на 2009г. - 917 532 рубля, на 2010г. - 1 288 914 рублей. В налоговых уведомлениях № 348763 и №580904 инвентаризационная стоимость Жилого дома указана в размере 1 041 483 рубля - за 2009 г. и 1 458 077 рублей - за 2010 г.
В марте 2011г. истица обратилась с заявлением в ИФНС по г.Таганрогу Ростовской области о перерасчете стоимости имущества и перерасчете налогов за 2009-2010г.г. на данное имущество, а именно жилой дом, в соответствии со сведениями ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Ростовского филиала Таганрогского отделения, поскольку МУП БТИ г.Таганрога предоставляет устаревшие сведения об инвентаризационной стоимости указанного имущества, на основании которых рассчитывается сумма налогов за 2009-2010г.г.
ИФНС по г.Таганрогу Ростовской области ответили отказом сославшись на п.п.1.3. п.1 Приказа Минстроя России от 04.04.1992г. № 87, согласно которого исполнителями работ по оценке объекта обложения налога являются местные бюро технической инвентаризации (МУП БТИ) и данные об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, выданные отделениями ФГУП «Ростехинвентаризация», при наличии в инспекции сведений от местных (муниципальных) БТИ, не являются для налоговых органов основанием для исчисления (перерасчета) налога на имущество физических лиц.
Суд не может согласиться с позицией ответчика, так как в нормативных документах, на которые ссылается в своих возражениях ответчик указано следующее.
Согласно п.1 Приказа Госстроя России и МНС России от 28.02.2001г. № 36/БГ-3-08/67 «Об утверждении порядка предоставления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества» утвержден Порядок предоставления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества.
Согласно п.1 «Порядка предоставления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества», утвержденного Приказом Госстроя России и МНС России от 28.02.2001г. № 36/БГ-3-08/67 организации технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговые органы сведения, необходимые для исчисления налога на строения, помещения и сооружения, по состоянию на 1 января текущего года.
Согласно п.3 «Порядка предоставления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества», утвержденного Приказом Госстроя России и МНС России от 28.02.2001г. № 36/БГ-3-08/67 сведения об инвентаризационной стоимости объектов налогообложения заполняются на основании данных технических паспортов.
Согласно п.1.3. «Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности», утвержденного Приказом Минстроя РФ от 04.04.1992 № 87 - исполнителями работ по оценке объектов обложения налогом являются местные бюро технической инвентаризации, которые, при необходимости, привлекают на договорной основе страховые, проектные, строительные и иные организации.
Ссылка ИФНС на содержание нормы п.п.1.3. п.1 Приказа Минстроя России от 04.04.1992г. № 87не состоятельна, так как там речь идет не о муниципальных БТИ, а о организациях технической инвентаризации, местных бюро технической инвентаризации, к которым следует отнести и филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в г.Таганроге.
Таким образом технический учет различных объектов недвижимости осуществляется аккредитованными государственными и муниципальными предприятиями, к которым относится не только МУП БТИ г.Таганрога, но и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», поскольку на территории Ростовской области филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» аккредитован 27.10.2007 года на проведение работ по техническому учету и инвентаризации, является федеральным государственным предприятиям.
Таким образом позиция ИФНС по г.Таганрогу ошибочна, и оценка ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» может быть использована для начисления налога на недвижимое имущество.
Более того, в соответствии с п.3 «Порядка предоставления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества», утвержденного Приказом Госстроя РФ № 36, МНСРФ № БГ-3-08/67 от 28.02.2001г. «Об утверждении порядка предоставления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества» сведения об инвентаризационной стоимости объекта налогооблажения заполняются на основании технических паспортов, а стоимость указаннная на основании данных ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в сумме 1 288 914 рублей, не соответствует стоимости представленной МУП БТИ г.Таганрога - 1 458 077 рублей.
Оценка по сведения МУП БТИ г.Таганрога и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» разняться.
В силу ст.3 п. 7 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).
ИФНС РФ по г.Таганрогу в своих доводах ссылаются на постановление Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.09.2009 года, которым решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.04.2009г. и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009г. об удовлетворении исковых требований ИФНС по г.Таганрогу Ростовской области о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 05.12.2008г. № 8473/2004 о признании налоговой инспекцией нарушившей п.п.2,5 ч.1 ст.15 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно, в части отказа в принятии справки об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, выполненных Ростовским филиалом Ростехинвентаризации и предписания от 05.12.2008г. № 8474/04 о прекращении нарушения ч.1 ст. 15 Закона N 135-ФЗ и обязании в срок до 22.12.2008 прекратить отказывать в принятии данных об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, выполненных организацией, имеющей аккредитацию на право осуществлять технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства на территории Ростовской области- оставлены без изменения.
Суды установили, что налоговая инспекция не отказывала в принятии от налогоплательщика справки, подготовленной Ростехинвентаризацией. Исчисление налога на имущество налогоплательщика налоговый орган осуществлял на основании сведений об инвентаризационной стоимости данного имущества, полученных от МУП "БТИ". Однако там имел спор между налоговой инспекцией и Ростехинвентаризацией в доступе на рынок услуг по осуществлению технической инвентаризации объектов недвижимости. В мотивировочной части постановления указано, что в случае несогласия с действиями налогового органа по применению оценки МУП "БТИ", а не Ростехинвентаризации, налогоплательщик вправе их обжаловать в порядке, установленном главой 19 Налогового кодекса Российской Федерации и процессуальным законодательством.
Истец обратилась в суд с жалобой на действия ИФНС по г.Таганрог в порядке главы 25 ГПК РФ, которая определением Таганрогского городского суда от 20 мая 2011 г. оставлена без рассмотрения, разъяснено право на обращение в суд с исковым заявлением. Определение суда вступило в законную силу. В связи с чем истец обратилась в суд с исковым заявлением. Дело рассмотрено в порядке искового производства.
Принимая во внимание вышеприведенную норму ст.3 п.7 НК РФ, суд полагает необходимым применить оценку ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в связи с чем исковые требования удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Иск Вольваченко Т.В. к ИФНС по г.Таганрогу Ростовской области, 3-е лицо ФГУП «Ростехинвентаризация» о возврате излишне уплаченной суммы налога- удовлетворить.
Обязать ИФНС по г.Таганрогу Ростовской области произвести перерасчет налогов на недвижимое имущество, жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> за 2009-2010гг., в соответствии со справкой и техническим паспортом ФГУП «Ростехинвентаризация».
Обязать ИФНС по г.Таганрогу Ростовской области возвратить Вольваченко Т.В. излишне уплаченную сумму налогов в соответствии с новым перерасчетом.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Таганрогский городской суд в течении 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2011.
Судья Юрченко Н.Н.