Прокурор к Лариной, Донстрой об обязании прекратить строительство



                № 2-6550-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.10.2011 года                                                                                               г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Головчук Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,

представителя ответчика ИП Лариной И.А. - Ратычева В.В. по доверенности,

представителей ответчика ООО «Донстрой» - Ивашура Н.А., Скоробогатова В.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лариной ИА, ООО «Донстрой» о признании действий незаконными и об обязании приостановить строительство,

УСТАНОВИЛ:

Истец в иске указал, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства на территории <адрес>. По результатам надзорных мероприятий установлено, что ООО «ДонСтрой» осуществляет строительство многоквартирных жилых домов по адресу <адрес>. В ходе проведённой проверки установлено, что между индивидуальным предпринимателем Лариной ИА, являющейся заказчиком и ООО «ДонСтрой» являющейся генподрядчиком, 10.06.2009 г. заключен договор подряда №12 на строительство объекта недвижимости в г. Таганроге. После заключения указанного договора ООО «ДонСтрой» приступило к выполнению строительных работ. Проверкой с выездом на место, совместно с сотрудниками Комитета по архитектуре и градостроительству и сотрудниками Таганрогского территориального отдела Государственного строительного надзора по РО, было установлено, что в период с 2009 года по настоящее время ООО «ДонСтрой» осуществляется строительство многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, без разрешительной документации, в частности без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство и без согласованной проектно-сметной документации, что является недопустимым и нарушает действующее градостроительное законодательство. На момент проведения проверки, разрешительная документация отсутствовала и в последующем предоставлена не была. Отсутствие указанной разрешительной документации на строительство многоквартирных жилых домов, подтверждается информацией Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога. 17.06.2009 между ООО «ДонСтрой» (застройщик) и ИП Лариной И.А. (заказчик) был заключен договор об исполнении функций заказчика-застройщика. В соответствии с п. 2.1.1 ИП Ларина И.А. обязана передать ООО «ДонСтрой» функции заказчика и иные права и обязанности, вытекающие из указанного договора. Согласно п. 1.2 договора, к одним из функций заказчика относится оформление разрешительной документации на строительство. Однако ООО «ДонСтрой» разрешение на строительство указанных домов не получало, в связи с чем прокуратурой города в отношении юридического лица было вынесено постановление о возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения постановления прокурора по делу об административном правонарушении, Региональной службой Госстройнадзора Ростовской области юридическое лицо ООО «ДонСтрой» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 500 000 руб. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о грубых нарушениях в деятельности ООО «ДонСтрой» норм градостроительного законодательства, так как организацией не были приняты надлежащие меры для получения соответствующих разрешительных документов для осуществления строительства, соответственно строительство ведётся с нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой получение указанного разрешения является обязательным. В результате незаконного строительства затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей г. Таганрога. Истец просит суд признать действия ИП Лариной И.А., ООО «ДонСтрой» по осуществлению строительства многоквартирных жилых домов по адресу <адрес> в <адрес> без разрешительной документации, незаконными. Запретить ИП Лариной И.А., ООО «ДонСтрой» осуществление строительства многоквартирных жилых домов по ул. С.Шило, 212/2 в г. Таганроге, до получения разрешительной документации на строительство объекта в установленном законом порядке.

В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. требования иска поддержал, просил удовлетворить, а решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании ИП Ларина И.А., представитель Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога, представитель Государственного строительного надзора РО не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещались.

В судебном заседании представитель ответчика ИП Лариной И.А. - Ратычев В.В. исковые требования признал.

В судебном заседании представители ответчика ООО «Донстрой» - Ивашура Н.А., Скоробогатов В.В. просили в иске прокурору г. Таганрога отказать, ссылаясь на то, что проектная документация имеется, а имеющееся разрешение на строительство оказалось поддельным. ООО «Донстрой» не изготавливало поддельное разрешение.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья находит требования подлежащими удовлетворению по следующим мотивам:

ООО «ДонСтрой» осуществляет строительство многоквартирных жилых домов по адресу <адрес>.

Между индивидуальным предпринимателем Лариной ИА, являющейся заказчиком и ООО «ДонСтрой» являющейся генподрядчиком, 10.06.2009 г. заключен договор подряда №12 на строительство объекта недвижимости в г. Таганроге. После заключения указанного договора ООО «ДонСтрой» приступило к выполнению строительных работ.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства на территории г. Таганрога. Проверкой с выездом на место совместно с сотрудниками Комитета по архитектуре и градостроительству и сотрудниками Таганрогского территориального отдела Государственного строительного надзора по РО, было установлено, что в период с 2009 года по настоящее время ООО «ДонСтрой» осуществляется строительство многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, без разрешительной документации, в частности без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство и без согласованной проектно-сметной документации.

Выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления (п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Факт отсутствия разрешительной документации на строительство многоквартирных жилых домов, подтверждается информацией Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога.

17.06.2009 между застройщиком ООО «ДонСтрой» и заказчиком ИП Лариной И.А. был заключен договор об исполнении функций заказчика-застройщика. В соответствии с п. 2.1.1 ИП Ларина И.А. обязана передать ООО «ДонСтрой» функции заказчика и иные права и обязанности, вытекающие из указанного договора. Согласно п. 1.2 договора, к одним из функций заказчика относится оформление разрешительной документации на строительство.

В связи с тем, что ООО «ДонСтрой» разрешение на строительство указанных домов не получало, то прокуратурой города в отношении юридического лица было вынесено постановление о возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения постановления прокурора по делу об административном правонарушении, Региональной службой Госстройнадзора Ростовской области юридическое лицо ООО «ДонСтрой» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей. Указанное постановление вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция осуществляются на основании разрешения на строительство.

Таким образом, ответчиками не были приняты надлежащие меры для получения соответствующих разрешительных документов для осуществления строительства, соответственно строительство ведётся с нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой получение указанного разрешения является обязательным.

Представителями ответчиков не представлена судье разрешительная документация ввиду её отсутствия.Таким образом, ответчиками осуществляется строительство многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, без разрешительной документации, в частности без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство и без согласованной проектно-сметной документации, что является недопустимым и нарушает действующее градостроительное законодательство.

Часть 1 ст. 1065 ГК РФ устанавливает, что причинение вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая, что проведение строительных работ, без получения соответствующего разрешения на проводимые работы, является незаконным и при возможном разрушении указанных объектов, влечет возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, нарушает интересы неопределенного круга лиц - жителей г. Таганрога, то судья считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лариной ИА, ООО «Донстрой» о признании действий незаконными и об обязании приостановить строительство удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Лариной ИА, ООО «Донстрой» по осуществлению строительства многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, без разрешительной документации незаконным.

Запретить индивидуальному предпринимателю Лариной ИА, ООО «Донстрой» осуществление строительства многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, до получения разрешительной документации на строительство объекта в установленном законом порядке.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2011 года.

          Судья     подпись                                 А.В. Семеянченко

КОПИЯ ВЕРНА

            Судья                                                     А.В. Семеянченко