К делу № 2-5296/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 августа 2011 г. г. Таганрог Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В., при секретаре судебного заседания Головчук Н. В., с участием помощников прокуроров г. Таганрога Воропаева А. В., Романычева А. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного Прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Сталь» о признании незаконной деятельности по заготовке лома металла в отсутствие лицензии и запрете осуществления деятельности по обороту лома металла до получения лицензии, УСТАНОВИЛ: Истец обратился с иском к ООО «Сталь» о признании незаконной деятельности по заготовке лома металла в отсутствие лицензии и запрете осуществления деятельности по обороту лома металла до получения лицензии, мотивируя тем, что Межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры области, с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском и Куйбышевском районах, проведена проверка по обращению Сергеева А.Н. о незаконной организации приема лома металла на земельных участках г. Таганрога. Истец просит признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Сталь» по заготовке лома черных металлов, осуществляемую по адресам: <адрес>, ул. <адрес> 11 «А», и <адрес>, ул. <адрес>, 11 «В», без специального разрешения (лицензии). Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Сталь» осуществлять деятельность по заготовке лома черных металлов на земельных участках, расположенных по адресам: <адрес>, ул. <адрес>, 11А и <адрес>, ул. <адрес>, 11 «В», до получения специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности по указанных земельных участках. В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога Воропаев А. В., Романычев А. Г. исковые требования поддержали в части признания незаконной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Сталь» по заготовке лома черных металлов, осуществляемую по адресам: по ул. <адрес>, 11 «В», без специального разрешения (лицензии). Запрета общества с ограниченной ответственностью «Сталь» осуществлять деятельность по заготовке лома черных металлов на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 11 «В», до получения специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности по указанных земельных участках. просили удовлетворить. В части признания незаконной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Сталь» по заготовке лома черных металлов, осуществляемую по адресам: по ул. <адрес>, 11 «А», без специального разрешения (лицензии). Запрета общества с ограниченной ответственностью «Сталь» осуществлять деятельность по заготовке лома черных металлов на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 11 «А», до получения специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности по указанных земельных участках, истец отказался, в связи с добровольным исполнением ООО «Сталь» требований истца. В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Сталь», Ковязин С.Л. исковые требования не признал, просил отказать в иске прокурора. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям: Судом установлено, что в ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 11, и земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 11 «В», общество с ограниченной ответственностью «Сталь» (далее - ООО «Сталь») осуществляет деятельность по заготовке лома черного метала. Право на осуществление данного вида деятельности подтверждено лицензией министерства энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности <адрес> от <дата> № (на бланке В №). В приложении к лицензии регистрационный № от <дата>, являющимся неотъемлемой частью лицензии, определены условия осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, а именно соблюдение законодательства РФ и Ростовской области, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, Правил с обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369, Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 766. Кроме этого, в приложении к лицензии определены места нахождения территориально обособленных объектов: <адрес>, и <адрес>, 5.Согласно ч. 3 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) и прекращается по истечении срока его действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, а также в случаях приостановления, либо аннулирования разрешения (лицензии). Статья 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) устанавливает, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Пункт 82 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ устанавливает, что деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов подлежит лицензированию. ООО «Сталь» осуществляет деятельность по заготовке лома черных металлов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 11, и земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 11 «В», в отсутствие лицензии на данный вид деятельности, то есть в лицензии регистрационный № от <дата> и приложении к лицензии не указаны данные земельные участки в качестве мест нахождения территориально обособленных объектов. Иные лицензии по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов ООО «Сталь» не выдавались. В соответствии сп. 12 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 766, в случае изменения лицензиатом адресов объектов осуществления лицензируемой деятельности в пределах территории субъекта Российской Федерации, лицензирующим органом которого предоставлена лицензия, лицензиат подает в этот лицензирующий орган заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, содержащее сведения, указанные в подпунктах «б» и «в» пункта 5 настоящего Положения. Согласно п. 14 указанного Положения в случаях, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется путем оформления приложения к этому документу. В приложении указываются новые адреса объектов осуществления лицензируемой деятельности. Таким образом, деятельность по заготовке лома черного метала без получения специального разрешения (лицензии) осуществляемая ООО «Сталь» незаконна и подлежит прекращению, до получения специального разрешения (лицензии) по заготовке лома черного металла на земельных участках расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 11, и земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 11 «В». Кроме этого, ООО «Сталь» в нарушение Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома», утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 114,. не осуществляется радиационный контроль металлолома (поверенный прибор отсутствует), журнал учета поступившего металлолома не ведется, санитарно- эпидемиологическое заключение на деятельность по заготовке, хранению и реализации металлолома не получено, сведения о проведении радиационного контроля площадки, на которой производится прием, и хранение металлолома также не представлены. Не соблюдение установленных требований к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома, не исключает оборот радиационного метала, что приводит ухудшению экологической обстановки и является нарушением интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а также к более тяжким и необратимым последствиям. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об охране окружающей среды" закреплены права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды. Так, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В результате деятельности ООО «Сталь» по заготовке лома черного металла в отсутствие лицензии, несоблюдении требований обращения с отходами могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также охраняемые законом интересы Российской Федерации в виде обеспечения экологической безопасности, обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны окружающей среды, в том числе, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ст.ст. 76, 80 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются в судебном порядке. В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного Прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Сталь» о признании незаконной деятельности по заготовке лома металла в отсутствие лицензии и запрете осуществления деятельности по обороту лома металла до получения лицензии, удовлетворить. Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Сталь» по заготовке лома черных металлов, осуществляемую по адресам: <адрес>, ул. <адрес>, и <адрес>, ул. <адрес>, 11 «В», без специального разрешения (лицензии). Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Сталь» осуществлять деятельность по заготовке лома черных металлов на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 11 «В», до получения специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности по указанных земельных участках. Взыскать с ООО «Сталь» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий подпись А.В. Семеянченко Копия верно Дело № 2-529611 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о прекращении производства по делу в части 30 августа 2011 г. г. Таганрог Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В., при секретаре судебного заседания Головчук Н. В., с участием помощников прокуроров г. Таганрога Воропаева А. В., Романычева А. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного Прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Сталь» о признании незаконной деятельности по заготовке лома металла в отсутствие лицензии и запрете осуществления деятельности по обороту лома металла до получения лицензии, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконной деятельности по заготовке лома металла в отсутствие лицензии и запрете осуществления деятельности по обороту лома металла до получения лицензии. В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога Воропаев А. В., Романычев А. Г. отказалась от искового заявления в части признания незаконной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Сталь» по заготовке лома черных металлов, осуществляемую по адресам: по ул. <адрес>, 11 «А», без специального разрешения (лицензии). Запрета общества с ограниченной ответственностью «Сталь» осуществлять деятельность по заготовке лома черных металлов на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 11 «А», до получения специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности по указанных земельных участках, производство по делу просили прекратить, в связи с добровольным исполнением ООО «Сталь» требований истца. В судебном заседании ответчик, не возражал против прекращения производства по делу. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, в том числе и в части. Согласно ст.220 ч.3 ГПК РФ судья прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Данный отказ от заявления не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 220, 221 ГПК РФ, О П Р Е Д Е Л И Л: Принять отказ от требований в части признания незаконной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Сталь» по заготовке лома черных металлов, осуществляемую по адресам: по ул. <адрес>, 11 «А», без специального разрешения (лицензии). Запрета общества с ограниченной ответственностью «Сталь» осуществлять деятельность по заготовке лома черных металлов на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 11 «А», до получения специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности по указанных земельных участках, прекратить. Производство по делу по гражданскому делу по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного Прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Сталь» о признании незаконной деятельности по заготовке лома металла в отсутствие лицензии и запрете осуществления деятельности по обороту лома металла до получения лицензии,прекратить в связи с отказом от заявления. Повторное обращение в суд о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения через Таганрогский городской суд. Судья: подпись Семеняченко А.В. Судья: подпись Семеняченко А.В. Копия верно Судья: Семеняченко А.В.