К делу № 2-4827-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 октября 2011 года г. Таганрог Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: Председательствующего судьи Курасовой Е.А., При секретаре Драгныш Т.Д., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пенькова М.И. к Администрации <адрес> о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, суд У С Т А Н О В И Л: Истец Пеньков М.И. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании членами семьи собственника жилого помещения, признании права его и членов его семьи на получение жилого помещения по договору социального найма, обязании принять на соответствующий учет. В обоснование иска указал, что он является собственником 1/3 доли жилого помещения - отдельной двухкомнатной благоустроенной квартиры, общей площадью 46,91 кв.м., жилой площадью 27,32 кв.м., расположенной на третьем этаже по адресу: <адрес>. Другими собственниками данной квартиры являются его жена Н. (1/3 доли) и его сын К. (1/3 доли). Квартира получена в собственность в результате приватизации, что подтверждается регистрационным удостоверением № от <дата>, выданным на основании договора передачи от <дата> №, справкой БТИ с планом квартиры от <дата>, лицевым счетом №. Истец является участником Великой Отечественной Войны, что подтверждается удостоверением и имеет право на льготы, установленные ст. 15 ФЗ «О ветеранах». В указанное жилое помещение в разное время в 2008-2010 годах истцом, его женой и сыном в установленном законом порядке вселены в качестве членов семьи собственника, зарегистрированы, и с осени 2010 года совместно проживают внучка Л., <дата> года рождения, внучка О., <дата> года рождения, правнучка С., <дата> года рождения. Истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения, предоставленного по договорам социального найма и постановке на очередь. Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № в удовлетворении его заявления отказано, так как по мнению ответчика, обеспеченность каждого члена семьи общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. Истец полагает, отказ ответчика незаконным по следующим основаниям. Внучка истца - Л. иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет. ЕЕ доход в 2010 году составил от <данные изъяты> тысяч рублей в месяц. Внучка истца - О. находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, доход в 2010 году в виде пособий составил <данные изъяты> рубля. Иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет. Находится в зарегистрированном браке, однако семейная жизнь не складывается, муж проживает раздельно, имеет доход <данные изъяты> рублей по взаимной договоренности выплачивает алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в сумме <данные изъяты> рублей, то есть 1/4 от дохода. Правнучка истца - С. является несовершеннолетней, <дата> года рождения. Все указанные лица были вселены в качестве членов семьи. В связи с тем, что доходы внучек крайне незначительны и не позволяют содержать ни себя, ни несовершеннолетнего ребенка, все они фактически находятся на иждивении истца и его жены, так как их совокупный доход составляет <данные изъяты> рублей. Они ведут совместное хозяйство. Общая площадь квартиры составляет 46,91 кв.м. В соответствии с решением Городской Думы г. Таганрога от <дата> № учетная норма общей площади жилого помещения на одного члена семьи составляет 10 кв.м. Таким образом, на одного члена семьи истца приходится 9,4 кв.м. Истец просил суд признать Л., О., С., проживающих по адресу: <адрес> - членами семьи собственника жилого помещения - Пенькова М.И., проживающего по этому же адресу. Признать за ним и членами его семьи право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и обязать ответчика принять на соответствующий учет. Решением Таганрогского городского суда от 14.04.2011 года исковые требования Пенькова М.И. в части признания Л., О., С., проживающих по адресу: <адрес> - членами семьи собственника жилого помещения - Пенькова М.И., проживающего по этому же адресу удовлетворены (л.д.174-176). Определением Таганрогского городского суда от 14.04.2011 года исковые требования Пенькова М.И. в части признания права на получение жилого помещения по договору социального найма, обязании принять на соответствующий учет оставлены без рассмотрения (л.д.171-172). Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16.06.2011 года определение Таганрогского городского суда от 14.04.2011 года отменено, дело направлено в тот же суд для рассмотрения по существу (л.д.196-197). В судебное заседание истец Пенькова М.И. не явился, извещен надлежаще о месте и времени слушания дела, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ. Представитель истца Пенькова М.И. -Паншев С.Л., действующий на основании доверенности № от 03.02.2011 года исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени слушания дела, причина неявки суду не известна. Третьи лица - Пенькова М.П., Пенькова Ю.С., Пеньков С.М., Горячева В.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о месте и времени слушания дела, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Пенькова М.И. обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего, Согласно требованиям статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением Таганрогского городского суда от 14.04.2011 года установлено, что истец является собственником 1/3 доли жилого помещения - отдельной двухкомнатной благоустроенной квартиры, общей площадью 46,91 кв.м., жилой площадью 27,32 кв.м., расположенной на третьем этаже по адресу: <адрес>. Другими собственниками данной квартиры являются его жена Н. (1/3 доля) и его сын К. (1/3 доля). Квартира получена в собственность в результате приватизации, что подтверждается регистрационным удостоверением № от <дата>, выданным на основании договора передачи от <дата> №, справкой БТИ с планом квартиры от <дата>, лицевым счетом №. Иного имущества в собственности истца не имеется, что подтверждается материалами дела. В указанное жилое помещение в разное время в 2008-2010 годах истцом, его женой и сыном в установленном законом порядке вселены в качестве членов семьи собственника, зарегистрированы и совместно проживают: внучка истца - Л., <дата> года рождения, внучка О., <дата> года рождения, правнучка С., <дата> года рождения. Истец является участником Великой Отечественной Войны и имеет право на льготы, установленные статьей 15 Федерального Закона от 12.01.1995 №5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О Ветеранах». Истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма и постановке на очередь. Постановлением Администрации <адрес> от 16.03.2010 года № в удовлетворении его заявления отказано, так как по мнению ответчика, обеспеченность каждого члена семьи общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. Согласно лицевого счета № от <дата>, следует, что зарегистрировано в лицевом счете по адресу: <адрес> - 5 человек: Пеньков М.И., <дата> года рождения, Н., <дата> года рождения, Л., <дата> года рождения, С., <дата> года рождения, О., <дата> года рождения. Решением суда от 14.04.2011 года членами семьи Пенькова М.И. признаны его внучка Л., <дата> года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу <адрес>, О., <дата> года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, правнучка С., <дата> года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>. Судом установлено, что истец согласно удостоверения серия ВОВ № от 12.05.2008 года является ветераном Великой Отечественной Войны. Согласно Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по обеспечению жильем предусмотрено ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Нуждаемость граждан в предоставлении жилых помещений определяется по правилам ст.51 ЖК РФ. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Минимальный размер площади, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен Решением Городской Думы города Таганрога от 29.09.2005 года №109 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» в размере 10 кв. м общей площади на каждого члена семьи. Согласно лицевого счета квартиросъемщика Пенькова М.И., <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> имеет общую площадь 46,91 кв.м.. Таким образом, доля учетной нормы на 1 человека в указанной квартире составляет 46,91 : 5 = 9,4 метров, что меньше установленной учетной нормы по г. Таганрогу (10 кв. м.). Как установлено судом, истец имеет преклонный возраст, нуждается в постоянном постороннем уходе, который фактически осуществляют за ним совершеннолетние лица, проживающие с ним. Доводы ответчика, указанные в письменных возражения, относительно того, что фактически в квартире истца проживают 2 человека, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела. Также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела доводы ответчика о том, что истец намеренно вселил в свою квартиру в качестве членов семьи иных лиц, т. е. умышленно ухудшил жилищные условия. Судом установлено и следует из материалов дела, что члены семьи собственника жилья - истца Пенькова М.И. недвижимого имущества в собственности не имеют, проживают совместно с истцом. Суд полагает, что в действиях истца не усматривается намеренное ухудшение жилищных условий. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могут привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Действий, направленных на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, Пеньков М.И. не совершал, а действия других лиц, в результате которых он стал нуждающийся в жилом помещении, и за которые он, в силу закона, не отвечает, не могут служить основанием для ограничения права заявителя на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, вселение других лиц в жилое помещение, в котором проживает Пеньков М.И. произведено его собственником в соответствии со ст. 30 ЖК РФ и Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г., в силу которых при регистрации граждан по месту жительства в жилые помещения, принадлежащие гражданину на праве собственности, согласие других лиц, проживающих совместно с собственником, не требуется. В связи с вышеизложенным, суд считает, что истец нуждается в улучшении жилищных условий и отказ ответчика в постановке его на жилищный учет по указанному основанию неправомерен. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Пенькова М.И. к Администрации <адрес> о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить. Признать за Пеньковым М.И. право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Обязать Администрацию <адрес> принять на учет на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма Пенькова М.И. и членов его семьи, состоящей из четырех человек. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решение в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2011 года. Председательствующий Курасова Е.А.