К делу № 2-5586-11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 октября 2011 года г. Таганрог Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: Председательствующего судьи Курасовой Е.А., при секретаре Драгныш Т.Д. с участием адвоката Романычева Г.Н., представившего удостоверение № от 06.12.2002 года, ордер № от 19.10.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цыцылиной И.В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд У С Т А Н О В И Л: Истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что 13.04.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Таганроге по РО был рассчитан страховой стаж истца, который составил 27 лет 07 месяцев 13 дней и специальный стаж педагогической деятельности 21 год 09 месяцев 27 дней. Комиссия пришла к выводу, что закреплено решением УПФР в <адрес> об отказе в назначении досрочной пенсии, что в специальный стаж истца не могут бать включены следующие периоды трудовой деятельности: с 15.01.1986г. по 31.06.1986г. - период работы руководителем кружка Октябрьского дома пионеров, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком №463; с01.06.1986г. по 04.07.1990г. - период работы методистом по пионерской работе и руководителем кружка Октябрьского дома пионеров, т.к. наименования должностей не предусмотрены Списком №463; с 05.05.1999г. по 31.08.2000г. - период отпуска по уходу за ребенком, <дата> года рождения в период работы учителем начальных классов МОУ СОШ №, т.к. специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до <дата> Истец с указанным решением не согласна, в связи с чем просит суд назначить ей пенсию в связи с педагогической деятельностью по специальному стажу 25 лет, включив в этот стаж период ее работы в должности руководителя кружка Октябрьского дома пионеров <адрес> с 15.01.1986 года по 04.07.1990 года. В судебном заседании истец Цыцылина И.В. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Представитель истца - адвокат Романычев Г.Н., заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что должность «педагог дополнительного образования» в учреждениях дополнительного образования для детей предусмотрена Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №067 и от 29.10.2002г. №781. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г.» должность педагога дополнительного образования не была предусмотрена. Между тем фактор выполняемой его доверительницей работы в должности руководителя кружка Дома пионеров соответствовал функциональным обязанностям педагога дополнительного образования. Специфика работ руководителя кружка, нагрузка, направленность педагогической деятельности исходя из их целей и задач, являлись аналогичными по своему содержанию трудовой функции педагога дополнительного образования. В соответствии с должностной инструкцией педагога дополнительного образования последний выполняет следующие обязанности: комплектует состав обучающихся воспитанников кружка и т.п., принимает меры по сохранения контингента обучающихся, воспитанников в течение срока, исходя из психофизиологической и педагогической целесообразности, проводит учебные занятия, участвует в разработке и реализации образовательных программ, составляет планы и программы занятий, обеспечивает их выполнение и выполняет другие функции. По всем перечисленным функциональным направлениям должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования являются тождественными, поскольку истец в период своей работы в качестве руководители кружка Октябрьского Дома пионеров в <адрес> фактически выполняла функции педагога дополнительного образования, несмотря на то, что должность руководителя кружка не была предусмотрена ни вышеперечисленными списками должностей, ни другими законодательными актами. Несмотря на то, что в списке №1397 от 17.12.1959г. должность руководителя кружка педагога дополнительного образования и должность руководителя по пионерской работе отсутствовали, истец и ее представитель считает, что Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённое Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 года, предусматривает такую возможность. В вышеупомянутом Положении в п.1 указано, что учителям и другим работникам просвещения стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитываются методическая и учебно-методическая работа в школах. В соответствии с п.2 указанного Положения стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитываются работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям в СССР относились и Дома пионеров. В указанном смысле, и с учётом того, что в действующем законодательстве отсутствует запрет на возможность установления судом тождественности выполняемой работы той работе, которая по действующему законодательству даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии, истец имеет все основания рассчитывать на то, что периоды её работы методистом по пионерской работе и руководителем кружка в Доме пионеров будут включены судом в специальный стаж для назначения его доверительнице досрочной трудовой пенсии. Работа в качестве руководителя кружка и методиста по пионерской работе является педагогической деятельностью во внешкольных детских учреждениях и основана на признанной в тот период государственной образовательной политике. Поскольку период всей деятельности в должности методиста и руководителя кружка истец выполняла работу в качестве педагога дополнительного образования, в связи с чем возможно применение, принципа тождественности должностей, учитывая и то обстоятельство, что принятие нового закона в 2001г., не может ограничивать права в области пенсионного обеспечения. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> - Бублий А.А., действующий на основании доверенности № от 11.01.2011 года исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, поддержав доводы протокола об отказе № от 17.06.2011 года. Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Цыцылиной И.В. удовлетворению не подлежат, при этом суд исходит из следующего: Судом установлено, что 13.04.2011 года истица обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. 17.06.2011 года Комиссией по назначению пенсии Управления пенсионного фонда РФ в г. Таганроге Протоколом № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого педагогического стажа - 25 лет. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка". Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности. Согласно представленных истицей документов, основываясь на положениях выше перечисленных нормативных актов, Управление ПФ РФ <адрес> не включило в специальный стаж истицы следующие периоды работы: с 15.01.1986г. по 31.06.1986г. - период работы руководителем кружка Октябрьского дома пионеров, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком №463; с01.06.1986г. по 04.07.1990г. - период работы методистом по пионерской работе и руководителем кружка Октябрьского дома пионеров, т.к. наименования должностей не предусмотрены Списком №463; с 05.05.1999г. по 31.08.2000г. - период отпуска по уходу за ребенком, <дата> года рождения в период работы учителем начальных классов МОУ СОШ №, т.к. специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до <дата> Согласно положениям Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П - при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, действующие на момент осуществления соответствующих работ. На период указанных выше периодов работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, в которых приводился перечень должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно данным нормативным актам работа во Дворцах Культуры не засчитывалась в специальный стаж и не давала права на льготную пенсию. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. Вопрос о тождественности выполняемых Цыцылиной И.В. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы Цыцылиной И.В. в должности "педагог дополнительного образования" и мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года. Суд полагает, что при определении права на назначение досрочной трудовой пенсии следует учитывать, что возникновение такого права поставлено законодателем в прямую зависимость от соответствия наименования должности, наименования учреждения, а также типа учреждения, в которых проходила работа тем наименованиям, которые приведены в Списках. Судом установлено, что ни Списками, действующими в настоящее время, ни Списками, действовавшими ранее должности «методист» и «руководитель кружка» не предусмотрены. Суд считает, что ссылка истца и его представителя относительно тождественности профессий, в которых работала истец и должности «педагог дополнительного образования» не основана на законе. Суд также не может положить в основу данного решения показания допрошенного свидетеля М., так как согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 свидетельскими показаниями может быть подтвержден только страховой стаж, а истец просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по специальному стажу. На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. для назначения такой пенсии необходимо, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17 декабря 2001 года, наличие не менее 25 лет стажа педагогической деятельности. Тогда как стаж педагогической деятельности у истицы составляет 21 год 09 месяцев 27 дней. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Цыцылиной И.В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2011 года. Председательствующий: Е.А. Курасова