прокурор КДК Олимп

Дело № 2-524-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2011 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Магомедове С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ООО КДК «Олимп» об обязании устранить нарушения закона.

УСТАНОВИЛ:

В Таганрогский городской суд обратился прокурор г. Таганрога с иском к ООО КСК «Олимп» о приостановлении деятельности в части эксплуатации нежилого помещения с массовым пребыванием граждан. В обосновании иска указал, что в соответствии с указанием прокуратуры Ростовской области об усилении надзора за соблюдением законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также норм и правил пожарной безопасности в кафе, ресторанах, барах, ночных клубах и в местах с массовым пребыванием людей, прокуратурой г. Таганрога совместно с сотрудниками отделения ГПП по г. Таганрогу была проведена проверка в деятельности ООО «КДК «Олимп», расположенном по адресу <адрес>, ул. <адрес>.

В ходе проведения проверки был выявлен ряд нарушений действующего законодательства РФ о пожарной безопасности, а также законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучии населения. В ходе проведения проверки был выявлен ряд нарушений действующею законодательства РФ о пожарной безопасности в деятельности ООО «КДК «Олимп». В частное, в ходе проведённой проверки было установлено, что в помещениях дворца культуры не исправна (частично демонтирована) автоматическая пожарная сигнализация. (ППБ 01-03 п. 34. 3; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); не исправна (частично демонтирована) система управления эвакуацией людей при пожаре. (ППБ 01-03 п. 51, 3; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); помещения дворца культуры не оборудованы системой оповещения людей при пожаре. (ППБ 01-03 п. 51, 3; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); планы (схемы) эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р 21.1.004 п.3.1. (ППБ 01-03 п. 16; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); планы (схемы) эвакуации людей при пожаре не дополнены инструкциями, определяющими действие персонала в случае пожара. (ППБ 01-03 п.16; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли. (ППБ 01-03 п. 36; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ ст. 4, 151); в помещениях «Дворца Культуры и техники им. Ленина» не произведен замер сопротивления изоляции электрической сети и заземляющего контура. (ППБ 01-03 п. 57; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151; ПУЭ п.1.8.5); сгораемые конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи, декорации, сценическое оформление) не обработаны огнезащитным составом. (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ ст. 4, 151; ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.3); установка пожаротушения сценической коробки находится в не рабочем состоянии. (ППБ 01-03 п. 34, 3; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); не исправна установка пожаротушения склада декораций в планшете сцены. (ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 9.10; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); электроосветительная арматура в помещениях сценической коробки не в полном объеме заключена в металлические газовые трубы. (ППБ 01-03 п.57; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.16; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); не осуществляется проверка на безотказность в работе клапанов дымовых люков. (ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.16; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); лебёдка, обслуживающая клапаны дымовых люков не оборудована дистанционным управлением с планшета сцены. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* приложение 5; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); помещение лебёдки клапанов дымовых люков не отделено от других помещений противопожарными перегородками 1 типа. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.55; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); на «Красной линии» (указывает границу спуска противопожарного занавеса) установлено сценическое оборудование. (ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.13; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); по «Красной линии» отсутствует песочный затвор. (ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.14; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); не исправна звуковая и световая сигнализация, оповещающая о подъеме и спуске противопожарного занавеса. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* прил.5 п. 1: Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); по окончании спектакля (репетиции) противопожарный занавес не опускается к планшету сцены. (ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.14; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); подсветы, установленные непосредственно па пол планшета сцены не имеют асбестовых ковриков. (ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 4.20; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123-ФЗ ст. 4, 151); электрическая проводка подсветов, установленных на полу планшета пены, соединена в скрутку. (ППБ 01-03 п.57; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); не произведена проверка работоспособности пожарных кранов с составлением акта. (ППБ 01-03 п.89; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); кран внутреннего противопожарного водопровода № 6 (сцена) заставлен оборудованием. (ППБ 01-03 п.40; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст.4, 151); кран внутреннего противопожарного водопровода № 7 (зал) не оборудован рукавом с подсоединенным стволом. (ППБ 01-03 п.91; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); кран внутреннего противопожарного водопровода № 8 (зал) не оборудован стволом, подсоединенным к рукаву. (ППБ 01-03 п.91; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4. 151); на дверцах шкафов пожарных кранов не указан: номер телефона вызова пожарной охраны. (ППБ 01-03 п/п 3, 34 ; НПБ 151-2000 п.4.15; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); рядом со сценой не предусмотрено размещение дежурного помещения пожарной охраны, в котором должны находиться запасные ключи от всех помещений. (ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 1.24; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); двери выходов на чердаки, в планшет сцены из лестничных клеток выполнены с пределом огнестойкости менее EI 30. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.8.4*; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); не произведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц. (ППБ 01-03 п.41; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); подходы к наружным пожарным лестницам во дворе заблокированы, складируемым материалом, оборудованием. (ППБ 01-03 п.23; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.33; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); на окнах библиотеки установлены глухие решетки. (ППБ 01-03 п.40; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.34; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); с электриками, машинистами сцены и лицами, занятыми на пожароопасных участках, не проведен пожарно-технический минимум по специальной программе. (ПЛБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 1.13; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); во «Дворце Культуры и техники им. Ленина» не организована работа пожарно-технической комиссии. (ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 1.26; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151); при заключении договора на проведение гастролей, представлений с другими организациями орган Государственного пожарного надзора не информируется о намечаемых мероприятиях и местах их проведения. (ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 1.8; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ ст. 4, 151), обстоятельства свидетельствуют, о нарушениях законодательства о пожарной безопасности в ООО «КДК «Олимп», что создаёт условия для возникновения пожара и создаёт угрозу для жизни и здоровья посетителей заведения, что может повлечь массовую гибель людей. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-Ф3 «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по её обеспечению. Пунктом 2 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют, о грубых нарушениях законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «КДК «Олимп» в частности при эксплуатации вышеуказанного помещения, что создаёт условия для возникновения пожара, а также угрозу для жизни и здоровья посетителей заведения. Часть 1 ст. 1065 ГК РФ устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, наличие установленных и указанных выше нарушений может повлечь наступление последствий в виде возникновения пожара, что создаст угрозу для жизни и здоровья посетителей заведения и повлечь массовую гибель людей.

Учитывая, что указанный выше культурный центр находится в черте города с большой численностью населения и тем самым создает угрозу гражданам, которые посещают данное ООО «КДК «Олимп», также создаёт угрозу жизненно важным интересам в первую очередь личности, а именно неопределённому кругу лиц г. Таганрога, а также общества и государства в целом, просил приостановить деятельность ООО «КДК «Олимп» по эксплуатации дворца культуры, расположенного по адресу <адрес> до устранения выявленных нарушений Правил пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства к участию в дело привлечены в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований ООО «Арабелла», ИП Афанасьев А.В.. ООО «Мегаполис», Централизованная религиозная организация «Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа Святых последних дней в России»

В ходе судебного разбирательства Прокурор г. Таганрога заявленные требования уточнил, просил суд учитывая, что по состоянию на 06.06.2011 требования прокурора г. Таганрога частично исполнены добровольно, просил обязать ООО «Культурно-досуговый комплекс «Олимп», расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно: помещение дворца культуры в полном объеме защитить автоматической пожарной сигнализацией ( п. 3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03), в коридоре второго этажа (западная сторона) дверь в лестничную клетку выполнить открывающейся по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03), помещение лебедки клапанов дымовых люков отделить от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа (п.3 ППБ 01-03, и. 1.55 СниП 2.08.02-89), шкафы кранов внутреннего противопожарного водопровода выполнить в соответствии с требованиями НПБ 151-2000 (п. 4.1 НПБ 151-2000),двери выходов на чердаки из лестничных клеток выполнить с пределом огнестойкости не менее EI 30 (п.3 ППБ 01-03, п. 8.4 СниП 21-01-97), двери выходов на планшет сцены из лестничных клеток выполнить с пределом огнестойкости не менее EI 30 (п.3 ППБ 01-03, п. 8.4 СниП 21-01-97), произвести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (п. 41 ППБ 01-03), по периметру кровли здания дворца культуры выполнить ограждение (п.3 ППБ 01-03, п. 8.11 СниП 21-01-97), в местах перепада высот кровель более 1 м. установлены пожарные лестницы (п.3 ППБ 01-03, п. 8.7 СниП 21-01-97), на дверях складских и производственных помещений нанести категорию взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ (п.33 ППБ 01-03), обеспечить требуемый расход воды на пожаротушение от пожарных гидрантов (п.89 ППБ 01-03, п. 8.16 СниП 21-01-97), при заключении договора на проведение гастролей, представлений с другими организациями информировать ОГПН г. Таганрога о намечаемых мероприятиях и местах их проведения, в срок до 21.11.2011.

В судебное заседание представители 3-х лиц не явились. О месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. Дело рассмотрено в порядке п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ООО «КДК «Олимп» в судебном заседании иск не признал. Указал, что все выявленные нарушения будут устранены. С момента предъявления иска в суд устранены значительная часть нарушений. Оставшиеся нарушения будут устранены в ближайшее время.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п.5 ст. 2 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1 в ред. от 28.09.2010) - основными принципами охраны здоровья граждан являются: ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

В обосновании иска указал, что в соответствии с указанием прокуратуры Ростовской области об усилении надзора за соблюдением законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также норм и правил пожарной безопасности в кафе, ресторанах, барах, ночных клубах и в местах с массовым пребыванием людей, прокуратурой г. Таганрога совместно с сотрудниками отделения ГПП по г. Таганрогу была проведена проверка в деятельности ООО «КДК «Олимп», расположенном по адресу <адрес>. В ходе проведения проверки был выявлен ряд нарушений действующего законодательства РФ о пожарной безопасности, а также законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучии населения, что явилось основанием для обращения в суд с иском об обязать ООО «Культурно-досуговый комплекс «Олимп», расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно: помещение дворца культуры в полном объеме защитить автоматической пожарной сигнализацией ( п. 3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03), в коридоре второго этажа (западная сторона) дверь в лестничную клетку выполнить открывающейся по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03), помещение лебедки клапанов дымовых люков отделить от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа (п.3 ППБ 01-03, и. 1.55 СниП 2.08.02-89), шкафы кранов внутреннего противопожарного водопровода выполнить в соответствии с требованиями НПБ 151-2000 (п. 4.1 НПБ 151-2000),двери выходов на чердаки из лестничных клеток выполнить с пределом огнестойкости не менее EI 30 (п.3 ППБ 01-03, п. 8.4 СниП 21-01-97), двери выходов на планшет сцены из лестничных клеток выполнить с пределом огнестойкости не менее EI 30 (п.3 ППБ 01-03, п. 8.4 СниП 21-01-97), произвести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (п. 41 ППБ 01-03), по периметру кровли здания дворца культуры выполнить ограждение (п.3 ППБ 01-03, п. 8.11 СниП 21-01-97), в местах перепада высот кровель более 1 м. установлены пожарные лестницы (п.3 ППБ 01-03, п. 8.7 СниП 21-01-97), на дверях складских и производственных помещений нанести категорию взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ (п.33 ППБ 01-03), обеспечить требуемый расход воды на пожаротушение от пожарных гидрантов (п.89 ППБ 01-03, п. 8.16 СниП 21-01-97), при заключении договора на проведение гастролей, представлений с другими организациями информировать ОГПН г. Таганрога о намечаемых мероприятиях и местах их проведения, в срок до 21.11.2011.

Выявленные нарушения указывают на нарушения законодательства о пожарной безопасности в ООО «КДК «Олимп», что создаёт условия для возникновения пожара и создаёт угрозу для жизни и здоровья посетителей заведения, что может повлечь массовую гибель людей.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года Ф3 «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по её обеспечению. Пунктом 2 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют, о нарушениях законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «КДК «Олимп» в частности при эксплуатации вышеуказанного помещения, что создаёт условия для возникновения пожара, а также угрозу для жизни и здоровья посетителей заведения. Часть 1 ст. 1065 ГК РФ устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, наличие установленных и указанных выше нарушений может повлечь наступление последствий в виде возникновения пожара, что создаст угрозу для жизни и здоровья посетителей заведения и повлечь массовую гибель людей.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Обязание выполнить, предусмотренные законом обязанности, также может являться способом защиты права.

Часть 1 ст. 1065 ГК РФ устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, наличие установленных и указанных выше нарушений может повлечь наступление последствий в виде возникновения пожара, что создаст угрозу для жизни и здоровья граждан, проходящих лечение и может повлечь массовую гибель людей.

Учитывая, что перечень граждан, которые могут находиться в здании дворца в тот или иной момент, определить невозможно, прокурор г. Таганрога обращается с иском в защиту неопределенного круга лиц, защиту интересов общества и государства что соответствует ст. 45 ГПК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «КДК «Олимп» выполнить в помещение дворца культуры, расположенного по адресу: <адрес> устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно: помещение дворца культуры в полном объеме защитить автоматической пожарной сигнализацией, в коридоре второго этажа (западная сторона) дверь в лестничную клетку выполнить открывающейся по направлению выхода из здания, помещение лебедки клапанов дымовых люков отделить от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа, шкафы кранов внутреннего противопожарного водопровода выполнить в соответствии с требованиями НПБ 151-2000, двери выходов на чердаки из лестничных клеток выполнить с пределом огнестойкости не менее EI 30, двери выходов на планшет сцены из лестничных клеток выполнить с пределом огнестойкости не менее EI 30, произвести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, по периметру кровли здания дворца культуры выполнить ограждение, в местах перепада высот кровель более 1 м. установлены пожарные лестницы, на дверях складских и производственных помещений нанести категорию взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, обеспечить требуемый расход воды на пожаротушение от пожарных гидрантов, при заключении договора на проведение гастролей, представлений с другими организациями информировать ОГПН г. Таганрога о намечаемых мероприятиях и местах их проведения, - в срок до 21.11.2011.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней после изготовления текста в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 июня 2011 года.

Председательствующий: Исаев С.Н.