№2-5851 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «14» сентября 2011 года Таганрогский городской суд Ростовской области В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В. при секретаре Андриенко Л.Л. Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Катасоновой Т.А. к Администрации г. Таганрога о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, У с т а н о в и л: Катасонова Т.А. обратилась в суд с иском о сохранении <адрес> доме по адресу пе<адрес> в реконструированном состоянии. В обоснование своих требований указала, что является собственником <адрес>, расположенной по адресу: пе<адрес> в г. Таганроге на основании договор купли-продажи от <дата> и свидетельства о государственной регистрации права № от <дата> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО. В 2010-11 году ею за свои денежные средства и своими силами в литерах «Б1, б2» была произведена перепланировка и реконструкция. Оконный проём квартиры был переделан в дверной. Данные строительные работы в <адрес>, производились истицей в полном соответствии с проектом ООО «ПБ В. Лотова» о перепланировки и переоборудования квартиры в нежилое помещение от марта месяца 2011 года. После проведения всех ремонтно-строительных работ по перепланировки и реконструкции было составлено техническое заключение по результатам обследования помещения <адрес> по пе<адрес> в г. Таганроге лит. «Б1, б2». Заключение было составлено Государственным автономным учреждением культуры Ростовской области «Донское наследие». В соответствии с выводами специалистов выполненная перепланировка и переустройство <адрес>, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, пе<адрес> лит. «Б 1, б 2», соответствуют: При обращении истицы в органы местного самоуправления г. Таганрога в июле месяце 2011 года по вопросу сохранения самовольно выполненной реконструкции в выше указанной квартиры был получен отказ № от <дата> года Главного архитектора-председателя Комитета по архитектуре и градостроительству ФИО36 по тем основаниям, что согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию или самовольно возведённые строения, в том числе и вводить такие объекты в эксплуатацию. В мае месяце 2011 года было проведено заочное голосование жильцов многоквартирного дома по переулку <адрес> которые дали согласие на сохранении квартиры в реконструированном состоянии и переводе её в нежилое помещение. Истица просит сохранить <адрес> по адресу пе<адрес> в реконструированном состоянии. Истица Катасонова Т.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, что подтвердил её представитель в судебном заседании. Представитель истицы Ленда В.А., действующий по доверенности от <дата>, исковые требования поддержал и пояснил, что квартира была реконструирована без получения разрешительных документов. Внутри квартиры были убраны все перегородки, обустроен выход из окна на фасад здания, так как изначально предполагалось её использовать под нежилое помещение- офис. Никто из собственников квартир многоквартирного дома не имеет возражений против сохранения квартиры в реконструированном состоянии с выходом на фасад. После проведения работ по реконструкции они обратились к специалистам «Донского наследия», которые сделали заключение о её соответствии строительным и иным требованиям. В Министерство культуры за получением разрешения они не обращались, так как здание не входит в список памятников. Третьи лица - Санина Л.Э., Кожушанная Г.А., Есипова В.А., Демчук Н.И., Шахнин Е.В., Ходакова Л.П., Ходаков С.Н., Кунсель А.В., Воропай Е.Н., Лободенко Е.В., Ороева И.Б., Рябинская Т.С., Носков В.В., Курганская Ю.И., Малай А.В., Герасимов В.В., Семенова Е.Ю., Семенов Е.П., Кирпань Е.И., Гнедич Г.И., Буланов С.Н., Соколова Н.Б., Коновальчук В.М., Олдырев Д.А. о слушании дела извещены, в судебное заседание не явились, передали заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель Администрации г. Таганрога в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, в котором указал, что земельный участок по адресу <адрес> в г. Таганроге в соответствии с Постановлением Администрации РО от <дата> № «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия исторической части г. Таганрога» расположен в зоне регулирования застройки 1Г, который предусматривает запрещение нового строительства и установку торговых павильонов, сохранение исторически ценной планировки в сложившихся красных линиях застройки, восстановление архитектурно-художественного облика объектов культурного наследия и объектов, обладающих их признаками (реставрация и ремонт). Работы на объектах культурного наследия должны выполняться в соответствии с положениями о государственной охране, учете, сохранении и государственном контроле в отношении объектов культурного наследия, установленных ФЗ от 20.06.2002 года № 73-ФЗ и областным законом от 22.10.2004 года № 178-ЗС. Демонтаж оконного блока и подоконной части наружной стены в фасадной части здания с последующей установкой дверного блока подлежит согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия в соответствии со ст. 25 ФЗ № 79-ФЗ от 25.06.2002 года. При наличии положительного заключения Министерства культуры РО Администрация не будет возражать против удовлетворения исковых требований. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска. Истица Катасонова Т.А. является собственником квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж 1, по адресу пе<адрес>, на основании договора купли-продажи от <дата> (л.д.37-38,39). В соответствии со ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. По данным БТИ квартира состояла из двух жилых помещений (л.д.35). В результате произведенной реконструкции и перепланировки квартира стала представлять собой единое жилой помещение площадью <данные изъяты> кв.м. с кухней площадью 5,2 кв.м. При этом квартира стала иметь два входа, к ранее существовавшему добавлен вход со стороны фасада здания, через который вход в жилую комнату осуществляется прямо с улицы. Проект перепланировки и переоборудования, выполненный ООО «ПБ В.Лотова» от <дата> года разработан на переоборудование квартиры в нежилое помещение (л.д.20-31). Техническим заключением Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Донское наследие» подтверждается, что выполненная перепланировка и реконструкция квартиры соответствует СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия», СНиП 3.03-01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 11-3-79* «Строительная теплотехника», СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование», СНиП 23.05-85 «Естественное и искусственное освещение». По мнению специалиста, выполненная перепланировка помещений и переустройство <адрес> не оказывает негативного влияния на несущую способность конструкций одноэтажного кирпичного дома, не угрожает жизни и здоровью людей. Однако, данное заключение не свидетельствует о том, что в результате перепланировки и реконструкции квартира не утратила своего статуса, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, оценка на соответствие соответствующему СНИП не давалась. Представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что из квартиры выполнено нежилое помещение, используемое под офис. В соответствии с Приказом Минкультуры СССР от 24.01.1986 N 33 "Об утверждении "Инструкции по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР" (п. 3.2.1.) в зоне регулирования застройки сохраняется система исторической планировки, сохранившиеся ее фрагменты и ценные элементы ландшафта, закрепляется или восстанавливается градоформирующее значение памятников в архитектурно - пространственной организации населенного пункта, обеспечиваются благоприятные условия их зрительного восприятия, предусматривается устранение диссонансов, нарушающих восприятие памятников, цельность композиции охраняемых архитектурных комплексов или ландшафта. В зависимости от исторической ценности планировки и застройки, их расположения по отношению к памятникам, от историко - архитектурной ценности памятников и их значения в формировании среды различаются следующие виды регулирования застройки: - территории, непосредственно прилегающие к охранным зонам памятников, а также к участкам с исторически ценной планировкой и застройкой, где регулирование нового строительства подчинено основным закономерностям исторической застройки данного населенного пункта, с соблюдением общего масштабного соответствия новых зданий и сооружений памятникам, а также с учетом особенностей исторически ценной среды. Из представленного ответа Министерства культуры Ростовской области № от <дата> следует, что здание по пе<адрес> в г. Таганроге памятником истории и культуры не является. Однако фасад здания по <адрес> является предметом охраны объекта культурного наследия регионального значения - «Ансамбль застройки» <адрес>». Ремонтные работы на фасаде данного здания по <адрес> проводить следует на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных министерством культуры области, и в соответствии с согласованной документацией. О том, что реконструкция затронула охраняемый объект культурного наследия - фасад по <адрес>, следует из приложения к техническому заключению (л.д.30), где видна обустроенная из оконного проема входная дверь на фасаде здания. Истица не получила разрешения Министерства культуры на проведение реконструкции, затрагивающей охраняемый фасад. Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления на основании ст. 23 ЖК РФ. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. Решением городской Думы г. Таганрога от <дата> № (ред. от <дата>) утверждено Положение "О порядке перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение в городе Таганроге" В соответствии с Положением рассмотрение вопроса о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется на основании заявления собственника либо уполномоченного им лица. В заявлении обязательно указывается планируемое назначение помещения. Заявление оформляется на имя председателя постоянно действующей комиссии по рассмотрению заявлений о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое. К заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, в части квартир (помещений), находящихся выше и ниже этажа, на котором расположено переводимое помещение, с указанием номеров примыкающих квартир; 4) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Пунктом 5.1. предусмотрено, что оформление правоустанавливающих документов на перевод самовольно используемого не по назначению помещения производится на условиях и в порядке, установленных настоящим Положением. В случае, если самовольно используемое в качестве нежилого жилое помещение подвергалось самовольно переустройству или перепланировке, к заявителю применяются меры, предусмотренные ст. 29 Жилищного кодекса РФ (п.5.2 Положения). Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты нарушенного права. Кроме указанных в статье, лицо, права которого нарушены, может избрать иной способ, предусмотренных законом. При отказе уполномоченного органа в переведении жилого помещения в нежилое, заинтересованное лицо может обжаловать в суд такой отказ в силу указания п.10 ст. 24 ЖК РФ. Такого способа защиты права как перевод жилого помещения в нежилое в судебном порядке действующее законодательство не предусматривает. Таким образом, истица не представила доказательств, что в результате реконструкции квартира не потеряла своего назначения как жилое помещение, осталась пригодной для проживания, поэтому как квартира она сохранена быть не может. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Оставить без удовлетворения исковые требования Катасоновой Т.А. к Администрации г. о сохранении квартиры в реконструированном состоянии. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2011 года Председательствующий: