К делу № 2-6856-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2011 года                      г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Курасовой Е.А.,

При секретаре Драгныш Т.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Францкевича В.Б. к Государственному Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обосновании исковых требований указал, что 28 июля 2011 года он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ <адрес> о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с выше указанной ст. ФЗ от 17.12.2001 № 173 он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста. 16 августа 2011 года был вынесен протокол № об отказе ему в назначении пенсии за выслугу лет. ГУ УПФ РФ по <адрес> ссылаясь на то, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, согласно протоколу от 16.08.2011г. № специальный стаж истца составил 09 лет 04 месяца 09 дней, что не соответствует действительности. Периоды работы не включенные в специальный стаж: с 01.09.1981г. по 31.05.1983г., с 01.09.1983г. по 12.10.1990г., с 24.10.1990г. по 13.10.1991г., с 21.10.1991г. по 17.03.1995г., с 01.06.1995г. по 25.05.1999г., с 30.05.1999г. по 06.08.2000г. - фельдшер псих. бригады на станции скорой медицинской помощи, в отделении догоспитальной медицинской помощи, в отделении скорой медицинской помощи в <данные изъяты>, с 24.08.1994 года- МУЗ <данные изъяты> так как наименование должности не соответствует Списку № 781 с 07.08.2000г. по 30.08.2003г., с 03.09.2003г. по 31.10.2003г. - фельдшер по транспортировке псих. больных в отделении скорой медицинской помощи, МУЗ <данные изъяты> в настоящее время МУЗ <данные изъяты>, так как наименование должности не соответствует Списку № 781. Истец с указанным решением не согласен, просит суд включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.1981г. по 31.05.1983г., с 01.09.1983г. по 12.10.1990г., с 24.10.1990г. по 13.10.1991г., с 21.10.1991г. по 17.03.1995г., с 01.06.1995г. по 25.05.1999г., с 30.05.1999г. по 06.08.2000г., с 07.08.2000г. по 30.08.2003г., с 03.09.2003г. по 31.10.2003г. и обязать ГУ УПФ РФ <адрес> назначить ему пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления, т.е. 28.07.2011 года.

Истец Францкевич В.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени слушания дела, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца Францкевича В.Б. - Приходько В.И., действующий на основании доверенности от 29.09.2011 года заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> - Бубулий А.А., действующий на основании доверенности № от 11.01.2011 года исковые требования не признал, поддержав доводы протокола № от 16.08.2011 года об отказе в назначении пенсии.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Францкевича В.Б. подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:

Конституция РФ, в силу требований статьи 39 всем гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно ч. 1 статьи 27 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утвержден Список, должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях которые засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В п. 3 Правил, утвержденных постановление № 781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.

В целях реализации ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было принято Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Согласно п. 4, 5, 9 вышеназванного постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка.

Одновременно право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по волеизъявлению застрахованного лица может определяться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П. В соответствии с этим постановлением исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам. На это обстоятельство указывает и п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

Согласно п. 3 этого постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется - досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Относительно наименования учреждения Больница скорой помощи, суду Управлением здравоохранения <адрес> предоставлена уточняющая справка от 12.07.2002 № о том, что в приказе Отдела здравоохранения <адрес> от 27.07.1977 года № «Об объединении 5-ой Городской больницы со станцией скорой медицинской помощи», в п. 2 в результате механической ошибки, пропущено слово «медицинской», что подтверждается написанием в п.4 данного приказа «больница скорой медицинской помощи».

Принимая правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в вышеуказанном Постановлении в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как было указано ранее, согласно п. 6 Постановления Правительства РФ № «О порядке подтверждения страхового стажа...» - основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. В трудовой книжке истца имеется запись, согласно которой он в спорные периоды работал фельдшером, т.е. в должности, прямо предусмотренной Списком № 781.

Если наименование должности не вполне соответствуют Перечню 2002 года, это обстоятельство не должно стать препятствием при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Следует отметить, что Правила, утвержденные постановлением № 781, пролонгируют тот же порядок учета в стаж периодов работы в соответствующих должностях и учреждениях, которые применялись ранее при назначении медицинским работникам пенсии за выслугу лет.

Как указанно в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включать в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 ст. 28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде типе учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006г. N 435 "Об установлении тождества наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер."

Судом установлено, что согласно трудовой книжки истца он работал в период с 01.09.1981г. по 31.05.1983г., с 01.09.1983г. по 12.10.1990г., с 24.10.1990г. по 13.10.1991г., с 21.10.1991г. по 17.03.1995г., с 01.06.1995г. по 25.05.1999г., с 30.05.1999г. по 06.08.2000г. - фельдшер психиатрической бригады на станции скорой медицинской помощи, в отделении догоспитальной медицинской помощи, в отделении скорой медицинской помощи в <данные изъяты>, с 24.08.1994г. - МУЗ <данные изъяты>, с 07.08.2000г. по 30.08.2003г., с 03.09.2003г. по 31.10.2003г. - фельдшер по транспортировке псих. больных в отделении скорой медицинской помощи, МУЗ <данные изъяты> в настоящее время МУЗ <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного периоды

Таким образом, в результате суммирования, периодов работы которые зачтены ГУ УПФ РФ, специальный стаж истца составляет 30 лет 00 месяцев 02 дня, которого достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, гражданам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, т.е. приведенная правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации в полной мере подтверждает и указывает, что законодатель, предъявляет требование в связи, с которыми назначается пенсия по выслуге лет, это требование выражается в специфике работы, а не от наименования учреждения или должности, независимо от ведомственной подчиненности, а также формы собственности. Судом установлено, что истцом выполнялись все обязанности медицинского работника, во время работы был заключен трудовой договор, со всеми вытекающими правами и обязанностям медицинского работника, согласно должностным инструкциям, заработную плату получал с вычетом всех страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд России.

Все вышеизложенное и в соответствии со ст. 19 Конституции РФ не должно вести к нарушению прав граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Францкевича В.Б. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Включить в специальный стаж Францкевича В.Б. периоды работы с 01.09.1981г. по 31.05.1983г., с 01.09.1983г. по 12.10.1990г., с 24.10.1990г. по 13.10.1991г., с 21.10.1991г. по 17.03.1995г., с 01.06.1995г. по 25.05.1999г., с 30.05.1999г. по 06.08.2000г., с 07.08.2000г. по 30.08.2003г., с 03.09.2003г. по 31.10.2003г.

Обязать ГУ УПФ РФ <адрес> назначить Францкевичу В.Б. пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления, т.е. с 28.07.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.11.2011 года.

Председательствующий                                                           Е.А. Курасова