№ 2-6551-11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 ноября 2011г. Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Мосунова О.Л., при секретаре: Косенко Е.Я. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Набоковой К.Ю. к Администрации г.Таганрога о признании незаконным Постановления Администрации г.Таганрога а части закрепления жилой площади и признании права на внеочередное получение жилой площади, У С Т А Н О В И Л: Набокова К.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации г.Таганрога о признании незаконным Постановления Администрации г.Таганрога а части закрепления жилой площади и признании права на внеочередное получение жилой площади. В обосновании своих требований указала, что в п.2 Постановления №1986 г. Таганрог от 16.06.99 указано о закреплении часть жилплощади <адрес> за несовершеннолетней Набоковой К.Ю.. Жилплощадь <адрес> является частной собственностью Серенко Н.С.. По факту в ней проживает Серенко Н.С.(бабушка), <данные изъяты> которую лишили родительских прав решением суда <дата>., в отношении истицы Набоковой К.Ю.. Лица, проживающие по адресу: <адрес> не являются членами её семьи. На протяжении своей жизни, она проживала у своего отца Набокова Ю.Д. по адресу <адрес> <адрес>, а также по адресу <адрес> двоюродной бабушки Иваниной М.Я.. В Акте обследования жилищно-бытовых условий от 13 мая 1999г. сказано, что Иванина М.Я. материально содержит К. на свою пенсию, К. находиться на иждивении Иваниной М.Я., ни мать, Набокова Л.Н проживающая по адресу: <адрес>, ни отец, Набоков Ю.Д., воспитанием К. не занимаются, материально не содержат, здоровье девочки им безразлично. В акте проверки сохранности жилья воспитанницы детского дома № Набоковой К. по адресу: <адрес> от 10.01.02г. Серенко Н.С. утверждает, что она категорически настроена против своей внучки Набоковой К.Ю., а также что жилье, закрепленное за ее внучкой, должно находиться по адресу, где проживает бабушка по линии отца К. С 16.06.99г. по 1.09.2003г. она являлась воспитанницей детского дома № и проживала по адресу: <адрес>, <адрес> <дата> училась в Лицеи № и проживала в общежитие. После окончания Лицея № она выбыла из общежития и фактически оказалась на улице. Серенко Н.С., проживающая по адресу: <адрес> не считает её членом своей семьи, и впускать на свою жилплощадь не намерена. Неоднократные её заявление о постановке на льготный жилищный учет в администрацию города Таганрога, Министерство образовании Ростовской области, Администрацию Президента РФ результатов не дали. Она считает, что незаконно лишена права на внеочередное получение жилого помещения, поскольку п.2 Постановление №1986 от 16.06.99 не дает социальных гарантий указанных в ч.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Закрепленное жилье по адресу: <адрес> ставит её впрямую зависимость от собственника(Серенко Н.С) и она не приобретает самостоятельного права пользования данным жильем. Городской отдел образования г. Таганрога ненадлежащим образом выполнил задачу государственного регулирования по защите прав и законных интересов подопечной Набоковой К.Ю. Ответчик очень формально подошел к проблеме закрепленного жилья. Считает, что п.2 Постановления №1986 от 16.06.99 является незаконным и нарушает её права и интересы. В связи с чем, просит суд признать п.2 Постановления №1986 от 16.06.99года не законным. Признать права на внеочередное обеспечение жилой площадью не ниже установленной нормы. В судебном заседании Набокова К.Ю. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Так же суду сообщила, что на сегодняшний день в собственности у неё жилья никакого нет. Административная регистрация по адресу <адрес> закончилась 20.10.2011г. Ни бабушка ни мать не считают её членом семьи. Представитель ответчика Администрации города Таганрога Ростовской области - Зайцева А.А., действующая на основании доверенности № 536 от 01.02.2011 года, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, при этом не отрицала обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Полагала, что истец утратил право на внеочередное получение жилого помещения, так как обратился в органы местного самоуправления по достижении 23-летнего возраста. Представитель 3-го лица Органа опеки и попечительства - Управления образования г.Таганрога Сирота Е.В., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, указала о нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий. Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении всех требований. При этом суд исходит из следующего. Судом установлено, что Постановлением Администрации г. Таганрога от 16.06.1999 года № 1986 несовершеннолетняя Набокова К.Ю. определена в детский дом как оставшиеся без попечения родителей. Указанным Постановлением Администрации гор. Таганрога за несовершеннолетней Набоковой К.Ю. закреплена жилая площадь в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Решением Таганрогского городского суда от <дата> мать истицы Набоковой К.Ю. - <данные изъяты> и отец истицы- <данные изъяты> лишены родительских прав в отношении истицы Набоковой К.Ю. Как следует из копии свидетельства о смерти <дата> отец истицы умер <дата> Так же в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на протяжении своей жизни, истица проживала у своего отца Набокова Ю.Д. по адресу <адрес>, а также по адресу <адрес> у двоюродной бабушки Иваниной М.Я.. Так же из Акта обследования жилищно-бытовых условий от 13 мая 1999г. следует, что Иваниной М.Я. материально содержит К. на свою пенсию, К. находиться на иждивении Иваниной М.Я. ни мать, Набокова Л.Н. проживающая по адресу: <адрес>, ни отец, Набоков Ю.Д., воспитанием К. не занимаются, материально не содержат, здоровье девочки им безразлично. В акте проверки сохранности жилья воспитанницы детского дома № Набоковой К. по адресу: <адрес> от 10.01.02г. Серенко Н.С. утверждает, что она категорически настроена против своей внучки Набоковой К., а также что жилье, закрепленное за ее внучкой, должно находиться по адресу, где проживает бабушка по линии отца К. С 16.06.99г. по 1.09.2003г. истица являлась воспитанницей детского дома № и проживала по адресу: <адрес>. С 2003года по 2006год училась в Лицеи № и проживала в общежитие. После окончания Лицея № истица выбыла из общежития и фактически оказалась на улице. Административная регистрация по адресу <адрес> закончилась 20.10.2011г. (л..д. 21) Серенко Н.С., проживающая по адресу: <адрес>, не считает её членом своей семьи, и впускать на свою жилплощадь не намерена. В соответствии со ст.38 ЖК РСФСР, действующей на момент принятия постановления №1986 от 16.06.99года о закреплении жилого помещения за истицей, норма жилой площади составляла 12 кв.м. на одного человека. В квартире фактически было зарегистрировано 4 человека: Серенко Н.С., Серенко О.Н., Набокова Л.Н. и Набокова К.Ю., что составляло по 9,30кв.м на человека. При принятии Администрацией г.Таганрога указанного Постановления о закреплении жилой площади были нарушены требования жилищного законодательства, поэтому данное постановление не может порождать правовых последствий для Набоковой К.Ю. и не может рассматриваться судом как способ защиты прав несовершеннолетних, лишенных родительского попечения. Существование данного Постановления повлияло на право Набоковой К.Ю. на обеспечение её жилым помещением во внеочередном порядке и распространение на неё льгот, установленных Законом РФ « О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При таких обстоятельствах суд считает, что следует признать недействительными п. 2 Постановления Администрации города Таганрога от 16.06.1999 года № 1986 «Об определении несовершеннолетней Набоковой К.Ю., <дата> рождения в детский дом» и как следствие п.3 указанного выше Постановления. В силу положений ст.13 ГК РФ в случае признания судом акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным, нарушенное право подлежит восстановлению или защите способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ. Поскольку до настоящего времени истица не только не обеспечена жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роиелей, несмотря на тооставшихся без попечения р обеспечен жилым помещением, телей, дителей, но и не принято решение о выделении из бюджета Ростовской области финансирования на приобретение для него жилого помещения, жилищные права истицы полежат защите в судебном порядке. Обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм возложена на органы исполнительной власти по месту жительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории переданы на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (органам местного самоуправления). Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ч.1 ст. 5 Областной закон Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является администрация города Таганрога (ст. 34 Устава муниципального образования «Город Таганрог», утвержденного Решением городской Думы г. Таганрога от 01.12.2005 № 153). Администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств областного бюджета, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам социального найма гражданам указанной категории (п. 9.3 Постановления Администрации РО от 18.09.2006 № 384 «О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)». Таким образом, реализация права Набоковой К.Ю. на внеочередное обеспечение жилым помещением в порядке Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» требует совместных согласованных действий ответчиков- Администрации города Таганрога. Суд не может согласиться с возражениями ответчика о том, что Набокова К.Ю. обратилась за реализацией своего права по достижении 23-летнего возраста, ибо данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в предоставлении жилья как лицу из числа детей-сирот, так как правовые основания для обеспечения Набоковой К.Ю. вне очереди жилым помещением у неё имелось до достижении им 23-х лет, с момента установления правового статуса ребенка, однако опекун, осуществлявший защиту лиц данной категории, своевременно не принял мер по защите жилищных прав несовершеннолетнего. При указанных обстоятельствах, не обеспечение Набоковой К.Ю. жилым помещением во внеочередном порядке, фактически означает возложение на неё ответственности принятого Администрацией г.Таганрога Постановления о закреплении за ней жилой площади. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Набоковой К.Ю. удовлетворить. Признать недействительными пункты 2 и 3 Постановления Администрации города Таганрога от 16.06.1999 года № 1986 «Об определении несовершеннолетней Набоковой К.Ю., <дата> рождения в детский дом». Признать за Набоковой К.Ю., <дата>года рождения, право на внеочередное обеспечение жилой площадью в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Обязать Администрацию города Таганрога включить Иваниной М.Я., <дата>года рождения в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях, на внеочередное получение жилья. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2011г. Федеральный судья: Мосунов О.Л.