Дело № 2-6956/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Таганрог 23 ноября 2011 года Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Мосунова О.Л., при секретаре Косенко Е.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джавахиа Н.Г. к Администрации г.Таганрога, Грушко Н.В., Грушко Д.Ю. о признании частично недействительным договора передачи, признании недействительным права собственности, признании права на внеочередное получение жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Джавахия Н.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г.Таганрога, Грушко Н.В., Грушко Д.Ю. о признании частично недействительным договора передачи, признании недействительным права собственности, признании права на внеочередное получение жилого помещения. В обосновании своих требований указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать Джавахиа М.В., проживавшая в <адрес>, являющаяся в отношении неё одинокой матерью, умерла <дата>. После её смерти Постановлением Главы Администрации г.Таганрога Ростовской области от 27.12.1995г. № 4002 она была передана под опеку тёти Грушко Н.В., проживающей по адресу: <адрес> <адрес> имевшей прописку в общежитии по адресу: <адрес> <адрес>. При установлении опеки жилое помещение за ней не закреплялось. 17.03.1999г. жилое помещение № в коммунальной квартире № по <адрес> в <адрес>, общей площадью 13,0 кв.м, в том числе жилой 13,0 кв.м., на основании договора передачи № от <дата> было передано в собственность в 1/3 доле каждому: Грушко Н.В., её несовершеннолетнему сыну Грушко Д.Ю. и несовершеннолетней Джавахиа Н.Г., о чем 12.04.1999г. выдано регистрационное удостоверение №814 МУП «БТИ» г.Таганрога. Считает, что при приватизации были нарушены её права, поскольку нахождение ребёнка у опекуна (попечителя), являетсяместом его временного пребывания. Согласно п.2 ст.8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети указанной категории, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении, или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Площадь 1/3 доли жилого помещения, переданного ей в собственность, не соответствует норме предоставления площади жилого помещения, т.к. составляет 4,3 кв.м. В спорное жилое помещение она не вселялась, никогда в нём не проживала, права пользования не приобрела. С момента приезда из Грузии (с 2-х лет) постоянно проживает с опекуном (попечителем) Грушко Н.В. по адресу: <адрес>, в доме, принадлежащем на праве собственности родственникам мужа. С 01.09.2011г в связи с очным обучением в Ростовском государственном медицинском университете (РГМУ) проживает в общежитии университета в г.Ростове-на-Дону. В настоящее время в спорной квартире проживает сособственник Грушко Д.Ю. с женой и малолетним сыном. По ходатайству органа опеки и попечительства, в соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Мэра г.Таганрога от 26.03.2008г. № 1360 она была принята на учёт в Администрацию г. Таганрога в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включена в льготный список детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья. Администрацией г.Таганрога в настоящее время рассматривается вопрос об обеспечении её жильём из средств областного бюджета в 2012 году. При проверке дел квартирного учёта в Министерстве общего и профессионального образования Ростовской области, куда дела квартирного учёта направляются для последующего утверждения на финансирование Министерством территориального развития, её дело квартирного учета было возвращено в Администрацию г.Таганрога, поскольку ей на праве собственности принадлежит 1/3 доля, жилого помещения № в коммунальной квартире № расположенной по <адрес>, в <адрес>. В письме, направленном Администрацией города сказано, что для возможности обеспечения жильём за счёт средств областного бюджета как лица, относящегося к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящего на учете граждан в Администрации г. Таганрога, нуждающихся в жилых помещениях, для подтверждения права на обеспечение жильем в соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ей необходимо обратиться в суд. Кроме вышеуказанного, иного жилья в собственности не имеет, что подтверждается справками МУП «БТИ» и Управления Росреестра. Мать Джавахиа М.В. собственником жилых помещений не является. Если в судебном порядке не будет подтверждено её право на обеспечение жилым помещением, она не сможет получить жильё, в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, хотя в настоящее время этот вопрос рассматривается. В связи с чем просит суд, признать частично недействительным договор передачи от 17.03.1999 года № жилого помещения № в коммунальной квартире №. по <адрес> <адрес>, общей площадью 13кв.м, в том числе жилой 13 кв.м. Признать недействительным зарегистрированное право собственности на 1/3 долю в жилом помещении № в коммунальной квартире №, по <адрес> в <адрес> за Джавахиа Н.Г. и исключить Джавахиа Н.Г. из числа собственников указанного жилого помещения. Признать за Джавахиа Н.Г. право на внеочередное получение жилого помещения за счёт средств областного бюджета в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ. В судебном заседании истица не присутствует, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, иск поддерживает. Представитель истица- Тодорович С.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала свои требования. Подтвердила обстоятельства, изложенные в иске. Представитель Администрации г.Таганрога - Зайцева А.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Так же суду пояснила, что при заключении договора приватизации ответчик действовал в соответствии с требования Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Представитель 3-го лица Органа опеки и попечительства - Управления образования г.Таганрога Хачатрян Г.Н., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, указала о нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий. В судебном заседании Грушко Н.В. не возражала против удовлетворения иска. В судебном заседании Грушко Д.Ю. не присутствует, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против его удовлетворения. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, материалы учетного дела истицы, суд пришел к выводу об удовлетворении всех требований. При этом суд исходит из следующего. Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истица относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так же из материалов дела следует, что мать истицы - Джавахиа М.В., проживавшая в <адрес>, являющаяся в отношении неё одинокой матерью, умерла <дата>. После смерти матери, Постановлением Главы Администрации г.Таганрога Ростовской области от 27.12.1995г. № 4002 истица была передана под опеку тёти Грушко Н.В., проживающей по адресу: <адрес> имевшей прописку в общежитии по адресу: <адрес> <адрес>. При установлении опеки жилое помещение за истицей не закреплялось. В последствии 17.03.1999г. жилое помещение № в коммунальной квартире № по <адрес> в <адрес>, общей площадью 13,0 кв.м, в том числе жилой 13,0 кв.м., на основании договора передачи № 17585 от 17.03.1999 года было передано в собственность в 1/3 доле каждому: Грушко Н.В., её несовершеннолетнему сыну Грушко Д.Ю. и несовершеннолетней Джавахиа Н.Г., о чем 12.04.1999г. выдано регистрационное удостоверение №814 МУП «БТИ» г.Таганрога.(л.д.9-10). Согласно Постановления Администрации г.Таганрога от 26.03.2008года «О принятии на учет в Администрацию г.Таганога граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» истица поставлена на учет и включена в отдельный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа, имеющих право на внеочередное получение жилья. ( л.д. 12) В соответствии со ст.38 ЖК РСФСР, действующей на момент выдачи ордера N857 от 15.09.1997г. о предоставлении жилого помещения Грушко Н.В., Грушко Д.Ю. и истице норма жилой площади составляла 12 кв.м. на одного человека. В жилом помещении в коммунальной квартире фактически было зарегистрировано 3 человека: Грушко Н.В., Грушко Д.Ю. и несовершеннолетняя истица, что составляло по 4,5кв.м на человека. При принятии Администрацией г.Таганрога ордера на жилое помещение были нарушены требования жилищного законодательства, поэтому регистрация истица по указанному выше адресу не может порождать правовых последствий для неё и не может рассматриваться судом как способ защиты прав несовершеннолетних, лишенных родительского попечения. Данная регистрация повлияло на право истицы на обеспечение её жилым помещением во внеочередном порядке и распространение на неё льгот, установленных Законом РФ « О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В силу ст.2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. В соответствии со ст.7 указанного выше закона, в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. В судебном заседании так же бесспорно установлено, что Истица в указанном выше жилом помещении не проживала, зарегистрирована была формально. Кроме того, приватизация жилого помещения спорной коммунальной квартиры жилой и общей площадью 13 кв.м. на 3 разнополых человек, вела к нарушению прав и законных интересов, будучи тогда несовершеннолетней истицы. Поскольку спорное жилое помещение исходя из его площади и установленных норм предоставления жилой площади, предоставлялось менее 12 метров на человека. На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что при приватизации спорной квартиры, права истицы, как ребенка, оставшихся без попечения родителей были нарушены и имеются основания для признания данной приватизации недействительной в части передачи истице 1/3 доли по ст.168 ГК РФ, т.к. эта сделка является частично недействительной. В связи с чем, имеются основания признать недействительным зарегистрированное право собственности за Джавахия Н.Г. на жилое помещение N5 в коммунальной квартире № по <адрес> в <адрес>. Учитывая, что судом признан частично недействительным договор передачи от 17.03.1999г. N17585 жилого помещения № в коммунальной квартире № по <адрес> в г.Таганроге, общей площадью 13кв.м, в том числе жилой 13 кв.м., имеется необходимость в перераспределении долей в указанном выше жилом помещении следующим образом: за Грушко Н.В.- 1\2 доля, за Грушко Д.Ю.- 1/2 доля. Поскольку до настоящего времени истица не только не обеспечена жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роиелей, несмотря на тооставшихся без попечения р обеспечен жилым помещением, телей, дителей, но и не принято решение о выделении из бюджета Ростовской области финансирования на приобретение для него жилого помещения, жилищные права истицы полежат защите в судебном порядке. Обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм возложена на органы исполнительной власти по месту жительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории переданы на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (органам местного самоуправления). Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ч.1 ст. 5 Областной закон Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является администрация города Таганрога (ст. 34 Устава муниципального образования «Город Таганрог», утвержденного Решением городской Думы г. Таганрога от 01.12.2005 № 153). Администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств областного бюджета, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам социального найма гражданам указанной категории (п. 9.3 Постановления Администрации РО от 18.09.2006 № 384 «О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)». Таким образом, реализация права Набоковой К.Ю. на внеочередное обеспечение жилым помещением в порядке Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» требует совместных согласованных действий ответчика- Администрации города Таганрога. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Джавахиа Н.Г. удовлетворить. Признать частично недействительным договор передачи от 17.03.1999 года № 17585 жилого помещения № в коммунальной квартире №. по <адрес> в <адрес>, общей площадью 13кв.м, в том числе жилой 13 кв.м. Признать недействительным зарегистрированное право собственности на 1/3 долю в жилом помещении № в коммунальной квартире №, по <адрес> в <адрес> за Джавахиа Н.Г. и исключить Джавахиа Н.Г. из числа собственников указанного жилого помещения. Перераспределить доли в жилом помещении № в коммунальной квартире № по <адрес> в <адрес>, общей площадью 13кв.м, в том числе жилой 13 кв.м. следующим образом: Грушко Н.В.- 1/2 доля, Грушко Д.Ю. - 1/2 доля. Признать за Джавахиа Н.Г. право на внеочередное получение жилого помещения за счёт средств областного бюджета в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159-ФЗ. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2011г. Председательствующий: судья Мосунов О.Л.