№2-5759

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» августа 2011 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Андриенко Л.Л.

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Приходько И.Д. Администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

У с т а н о в и л:

Приходько И.Д. обратился в суд с иском, указав, что он является собственником домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> на основании соглашения о реальном разделе от <дата>, Договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от <дата>, Постановления № от <дата> Администрации города Таганрога Ростовской области, Соглашения о разделе земельного участка от <дата> На основании Постановления Администрации города Таганрога Ростовской области от <дата> № земельному участку присвоен адрес: Ростовская обл. г. Таганрог, <адрес>

В целях улучшения жилищных условий была произведены следующие виды строительных работ:к жилому дому лит. «А»: выполнена жилая пристройка лит. «А2» и служебнаяпристройка лит. «А4». После выполненной реконструкции, общая площадь жилого дома лит. «А» составляет <данные изъяты>.м., жилая площадь - <данные изъяты>.м.

В связи с тем, что на основании Постановления Администрации города Таганрога Ростовской области № от <дата>, использование земельного участка ограничено, истец не имеет возможности зарегистрировать в упрощенном порядке в Таганрогском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

Истец обращался в Администрацию г. Таганрога с заявлением по вопросу узаконения самовольно выполненной реконструкции жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, но Комитет по архитектуре и градостроительству сообщил исх. № от <дата>, что в связи с не обращением за разрешительными документами в Администрацию г. Таганрога на проведение реконструкции жилого дома, данный объект считается самовольно реконструированным. Согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию или узаконивать самовольно возведенные строения.

В соответствии с заключением ООО «АПМ» от <дата> строения реконструированного жилого дома лит. «А,А4,А2» обладают надежностью, устойчивостью и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание истец Проиходько И.Д. не явился, о слушании дела был извещен.

Её представитель Закарлюка Е.Ю., действующая по доверенности № от <дата> исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Пояснила, что семья истца сначала купила небольшой дом, затем возвели пристройки, в которых сделали удобства. Пристройку литер «А2» истец строил в <дата> году, пристройку «А4» в 2000 году, дом возведен в <дата> году. Хотя домовладение истца входит в зону ограничения использования земельного участка, как культурного наследия, по её мнению препятствий для сохранения реконструкции не имеется, так как пристройки возведены не со стороны фасадной части.

Представитель Администрации г. Таганрога в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен, отзыва на иск не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе самостоятельно использовать его в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Произведенная без разрешения реконструкция должна соответствовать требованиям ст. 222 ГК РФ.

Представленные документы свидетельствуют, что истцу принадлежит <данные изъяты> доля в домовладении по <адрес> согласно договору купли-продажи от <дата> (л.д.7,12-13). Другая <данные изъяты> доля в праве принадлежит ФИО4 и ФИО6. Между собственниками домовладения в <дата> года было подписано соглашение о реальном разделе земельного участка (л.д. 6) и Соглашение о разделе земельного участка от <дата>, по которому в собственность истца отошел земельный участок <данные изъяты> кв.м., с находящимися на нем строениями (л.д.11). На основании указанного соглашения истцом получено свидетельство о государственной регистрации права от <дата> №-АЖ № на земельный участок <данные изъяты> кв.м., кадастровый № Вид разрешенного использования - для размещения объектов индивидуального жилищного строительства (л.д. 14). Согласно Постановлению № от <дата> земельному участку, находящемуся в собственности у истца был присвоен адрес <адрес>. (л.д.38).

Земельный участок по <адрес>. имеет ограничения в использовании указанные в Постановлении № Администрации г. Таганрога от <дата> (л.д. 8-9), так как расположен в зоне регулирования застройки с режимом содержания 5А

Режим 5 А предусматривает:

сохранение планировочной структуры улиц и красных линий:

снос малоценных зданий и сооружений:

строительство жилых и общественных зданий высотой 1-5 этажей с регенерацией фрагментов сохраняемой застройки;

благоустройство и инженерную подготовку территории с применением современных материалов дорожных покрытий.

и в зоне охраняемого природного ландшафта с режимом содержания 7 (режим зон охраняемого природного ландшафта). Задачей режима является сохранение абриса южной бровки террасы Таганрогского мыса в условиях реконструкции основных транспортных связей и изменения функционального назначения застройки. Федеральный закон РФ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российский Федерации»; Постановление Правительства РФ от 26.04.2008г № 3 15 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; Областной закон РО от 22.10.2004г. № 178-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области»; Постановление Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 19.02.2008г. № 66 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия исторической части г. Таганрога». Топографический материал, используемый при выполнении работ: планшеты М 1:500

Ограничения использования земельного участка (особые условия использования и режим хозяйственной деятельности): соблюдение режимов использования земель в зонах охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральных Законом РФ № 73-ФЗ от 25.06.2002г., Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области № 66 от 19.02.2008г.:

Изменение вида разрешенного использования и строительство, реконструкция, капитальный ремонт (при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов) объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке, осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

Истец в целях улучшения жилищно-бытовых условий, за свои средства своими силами, произвел реконструкцию домовладения литер «А». К жилому дому лит. «А» выполнена жилая пристройка лит. «А2» и служебнаяпристройка лит. «А4». В литере «А» выполнена перегородка с дверным проемом в жилой комнате №, разделяющая помещение жилой комнаты на два помещения (№ и №). В литере «А2» заложен дверной проем между помещениями коридора № и кухни №, демонтирован оконный блок, разобрана часть кирпичной кладки под оконным проемом, выполнен дверной проем с сохранением существующей перемычки между помещениями коридора № и кухни №. заложен оконный проем между помещениями ванной № и кухни №. В литере «А4» в помещении кухни установлена раковина.В состав помещений жилого дома лит. «А» после реконструкции входят: служебноепомещение № площадью6,8 кв.м., жилая комната № площадью 17,2 кв.м., коридор № - площадью3,7кв.м.; коридор № площадью - 11,4кв.м., санузел № площадью 3,0 кв.м.; жилая комната №площадью 4,1 кв.м., кухня № площадью 10,2 кв.м. После выполненной реконструкции, общая площадь жилого дома лит. «А» составляет 56,40 кв.м., жилая площадь - 21,3кв.м. (л.д. 17,24).

Жилой дом прошел техническую инвентаризацию в МУП «БТИ» г. Таганрога, выдан технический паспорт домовладения № от <дата>, (л.д. 15-31) по его данным: на литер «А2» и «А4» документы не предъявлены. Общая и жилая площади литера «А» изменен за счет реконструкции без разрешительной документации. (л.д. 17)

По данным Технического паспорта МУП «БТИ» г. Таганрога, а также ситуационного плана объекта в результате реконструкции площадь дома литер «А,А4,А2» стала: общая площадь - <данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м.; (л.д. 17,24).

Техническим заключением ООО «Архитектурно-проектная мастерская» от <дата> №ч подтверждается, что объемно-планировочное решение жилого дома лит. «А» со служебными пристройками лит. «А,А2,А4», соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89*» Жилые здания» и СНиП 31-02-2001г. «Дома жилые одноквартирные». Площади помещений их габаритные размеры в плане соответствуют требованиям СНиП 31-02-2001г. «Дома жилые одноквартирные» п.4.4. Конструктивные элементы жилого дома лит. «А» с вышеперечисленными пристройками соответствуют требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Все основные строительные конструкции реконструированного жилого дома лит. «А» с пристройками лит. «А2,А» находятся в удовлетворительном состоянии, обладают надежностью и устойчивостью, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и обеспечивают сохранность рядом расположенных зданий. Выполненная реконструкция жилого дома с пристройками не ухудшила состояние основных несущих конструкций дома и надёжность рядом расположенных строений (л.д. 33-37).

Собственник рядом расположенного участка по <адрес> ФИО5 и ФИО6 не возражали против удовлетворения судом исковых требований Приходько И.Д. Претензий к истцу по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии не имеют, о чем в материалах дела имеется заявление (л.д. 40).

Выводы эксперта не противоречат иным доказательствам по делу, из технического паспорта на строения видно, что при реконструкции не была нарушена «красная» линия застройки, пристройки «А2» и «А4» ориентированы в глубь двора, этажность здания не превышает разрешенную.

Наличие ограничений использования земельного участка в зоне регулирования застройки с режимом содержания 5А и зоне охраняемого природного ландшафта 7 не являются препятствием для удовлетворения исковых требований, так как красная линия застройки не нарушена, строения соответствуют целевому использованию земельного участка и не выходят за его пределы, вид использования земельного участка не изменяется, также Администрация не заявляет о нарушении охраняемого природного ландшафта. При этом суд учитывает, что ограничения в использовании земельного участка введены только Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 19.02.2008 года, когда пристройки уже были возведены и существовали длительное время: по данным Техпаспорта пристройка «А2» - возведена в <дата> году, пристройка «А4» - в <дата> году (л.д. 18).

Учитывая, что произведенная реконструкция с увеличением габаритов дома не нарушает строительных норм и правил, требований закона, права и законные интересы граждан, произведена в пределах земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, владельцы строений не возражают против её сохранения, то её возможно сохранить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Приходько И.Д. удовлетворить.

Сохранить жилой дом лит. «А,А2,А4» расположенный по адресу Таганрог Ростовской области, <адрес> в реконструированном состоянии общей и площадью всех частей <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 сентября 2011 года.

Председательствующий: