Ефанов ИФНС

К делу № 2 - 6792-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2011 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Магомедове С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефанова М.И. к ИФНС по г.Таганрогу Ростовской области об оспаривании требования об уплате налога, сборов, пени и штрафов.

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился Ефанов М.И. к ИФНС по г.Таганрогу об оспаривании требования № 416887 от 22.07.2011 года об уплате налога, сборов, пени и штрафов. В обосновании иска указал, что 29.07.2011 г. им было получено требование № 416887 об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 22.07.2011г. Согласно требованию, за ним числится общая задолженность в сумме 12.226,33 рублей, в том числе по налогам (сборам) 2 218,23 рублей. Ему предлагалось погасить задолженность в срок до 11.08.2011г. недоимку в размере 2 171,00 рублей и пеню - 4,18 рублей. В требование не было указано основание образование недоимки и пени. Была произведена лишь общая ссылки на п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 и ст. 284 НК РФ. Не было указанно, что именно послужило основанием для образования недоимки, и по каким именно доходам физического лица произошла недоплата по налогам. В уведомлении так же было указано на возможность произвести сверку расчетов начисленных пеней до наступления срока уплаты, указанного в требовании. Однако, в сверке расчетов ему было отказано и предложено оплатить дополнительно еще три квитанции: на 47,23 рубля, на 44, 72 рубля и на 6, 04 рубля без объяснения причин возникновения этих сумм. Заявитель оплатил все квитанции предоставленные ему. При новой попытке выяснить причины возникновения задолженности ему выдали квитанцию на 9817,30 рублей.

Считает, что требование № 416887 об уплате налога, сборов, пени, штрафа от 22.07.2011г., а так же вышеуказанные действия сотрудников ИФНС по г. Таганрогу незаконными, нарушают его права, незаконно возлагают на него обязанности по уплате недоимки и пени. В связи с чем, обратился в суд.

В ходе судебного разбирательства заявленные требования были уточнены. Указал, что Управление ФНС по Ростовской области в своем ответе указывает, что срок взыскания фактически пропущен. Данное обстоятельство было описано в Решении Мирового судьи судебного участка № 12 г. Таганрога РО от 25.10.2010г. Считает, что данная задолженность является безнадежной. Просил суд:

признать Требование № 416887 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, от 22.07.2011г. вынесенное ИФНС РФ по г. Таганрогу незаконным,

отменить Требование № 416887 об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 22.07.2011г. вынесенное ИФНС РФ по г. Таганрогу полностью

обязать ИФНС РФ по г. Таганрогу устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно, принять решение о признании задолженности, указанной в Требовании № 416887 об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 22.07.2011г., вынесенное ИФНС РФ по г. Таганрогу, безнадежной к взысканию и произвести ее списание.

В судебное заседание истец не явился. О месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен. Дело рассмотрено в порядке ст. 257 ГПК РФ.

Представитель заявителя Мирошниченко Ю.С. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Радионов Д.Д. заявленные требования не признал. Указал, что у заявителя имеется задолженность по штрафным санкциям по НДФЛ за 2007 год 7.555 рублей и 2008 год - 2262 рубля, а всего 9.817 рублей. Данные сведения справочно направлены заявителю для погашения в добровольном порядке, поскольку, возможность взыскания в принудительном порядке отсутствует, связи с пропуском срока.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям:

Как было установлено судом и следует из материалов дела, налоговый орган направил М.И. Ефанову требование N 416887 от 22.07.2011 года об уплате налога, сбора, пени и штрафа в сумме 2.171 рубль. В этом же Требовании указано о существовании общей суммы задолженности в размере 12.226 руб. 33 коп., в том числе по уплате налога в размере 2.218 руб. 23 коп.

После получения оспариваемого требования истец оплатил требование в части 2.171 руб.. Согласно письма УФНС по РО № 15-16/4671 от 27.10.2011 года за истцом числится задолженность в сумме 9.817 рублей, которая может быть погашена истцом только в добровольном порядке.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС РФ от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393 "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию.

Согласно п. 3 данного Приказа решение о признании указанной в пункте 1 Порядка задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2,4-2.5 Порядка.

Согласно Приложению N 2 к Приказу при наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию налогоплательщик должен приложить к заявлению: а) копию вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда; б) справку налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Согласно решению мирового судьи от 25 октября 2010 года в удовлетворении иска ИФНС по г. Таганрогу о взыскании штрафных санкций в сумме 27.913 рублей за несвоевременное предоставление налоговых деклараций за 2007 и 2008 годы.

Таким образом, у заинтересованного лица имеются законные основания для принятия решения о признании имеющейся задолженности по штрафам за 2007 и 2008 год безнадежной к взысканию.

Как следует из материалов дела, заявитель обращался в налоговый орган с заявлением о признании суммы безнадежной к взысканию. Однако, решение по заявлению налоговый орган не принял, а сам суд не может принять решение о списании сумм недоимки и пени, поскольку он не наделен правом по своей инициативе списывать долги налогоплательщика, нереальные для взыскания.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Устанавливая в данном случае незаконное бездействие ИФНС по г. Таганрогу, суд вправе принять решение об обязанности ИФНС по г. Таганрогу устранить нарушения прав заявителя путем принятия решения о признании безнадежной задолженности за 2007-2008 годы в сумме 9.817 рублей. В связи с этим, суд удовлетворяет требования в указанной части.

В остальной части требований суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, при этом, как следует из материалов дела, данная сумма указана ИФНС в Требовании только "справочно". Какого-либо требования именно об уплате данной суммы истцу не предъявлялось. Информативное указание данной суммы налога каких-либо прав истца не нарушает, в оплате налога и пени в добровольном порядке не влечет за собой признание требования недействительным, либо его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ИФНС по г.Таганрогу принять решение о признании безнадежной задолженности Ефанова М.И. за 2007-2008 годы в сумме 9.817 рублей.

В остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2011 г.

Председательствующий подпись Исаев С.Н.