Именем Российской Федерации

24 ноября 2011 года                   

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре Яровой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палий С.К. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Палий С.К. обратился в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что <дата> Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Таганроге, рассмотрела его заявление о назначении досрочной пенсии за работу с вредными условиями труда. Комиссией в специальный стаж не был включен период работы с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика, т.к. не подтвержден льготный стаж работы.

Истец считает, что ответчик нарушил его право на получение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, просит суд признать Протокол комиссии ГУ УПФР в г. Таганроге об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать ответчика включить период работы с <дата> по <дата> в его специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил исковые требования, просил суд признать Протокол № от <дата> об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период прохождения производственной практики продолжительностью 6 месяцев, период работы с <дата> по <дата>, и включить в общий стаж - период с <дата> по <дата>, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>

В судебном заседание истец Палий С.К. увеличенные исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить в полном объеме, пояснил, что в период времени с <дата> по <дата> он проходил обучение в ГПТУ № по профессии электрогазосварщик, в период обучения проходил производственную практику на предприятиях города в течение двух и четырех месяцев. Однако период обучения не включен в общий стаж, а период прохождения практики не включен в специальный стаж, хотя в этот период он фактически работал.

Представитель истца Чеглеева И.И., действующая по ордеру № от <дата>, увеличенные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге - Бублий А.А., действующий по доверенности № от <дата>, возражал против удовлетворения иска, пояснил, что период с <дата> по <дата> не был включен в специальный стаж истца, т.к. льготный характер труда истца в данный период времени ничем не подтвержден. ОАО «<данные изъяты>», где работал истец в это время, предоставляя перечни рабочих мест, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, не указывало в них электрогазосварщика, в связи с чем, правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется. Что касается периода с <дата> по <дата>, то периоды обучения не включаются ни в страховой, ни в специальный стаж. Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.01.02 № 30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части не противоречащей указанным законам.

В соответствии с п. 9 Постановления № 25 Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (п.п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка № 2 (1991 г.) предусмотрена профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 - профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 - профессия "электросварщики ручной сварки".

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Согласно п. 4 Постановления правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 10 ФЗ № 173 - периоды работы до регистрации гражданина в органах Пенсионного Фонда в качестве застрахованного лица подтверждаются записями в трудовой книжке. Согласно п. 6 Правил подтверждения страхового стажа для назначения пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 - основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 17 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб в том случае, если записи в трудовой книжке не раскрывают льготный характер труда, работа в тяжелых условиях подтверждается на основании уточняющих справок, выдаваемых предприятием.

В соответствии с п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии N 369/16-52 от 12.09.1990 года в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Как установлено в судебном заседании, <дата> Палий С.К. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за работу в тяжелых условиях труда согласно ст. 27.1.2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Таганроге № от <дата> Палий С.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за работу в тяжелых условиях труда, в связи с отсутствием специального стажа.

В рамках заявленных требований истец ставит вопрос о незаконности решения Комиссии в части отказа во включении в специальный стаж периодов его работы электрогазосварщиком с <дата> по <дата> в ОАО «<данные изъяты>», а также о невключении в страховой стаж периода обучения с <дата> по <дата> и невключении в специальный стаж периода прохождения производственной практики в процессе обучения, включении указанных периодов в специальный стаж, страховой стаж, признании за ним права на получение досрочной трудовой пенсии и ее назначении с <дата>

В обоснование своих возражений представитель ответчика ссылается на то, что только работодатель может определять характер работ, выполняемых работником, доказательств выполнения работ в течение полного рабочего дня истцом не представлено, а, что касается периода с <дата> по <дата>, то период обучения в страховой стаж не входит.

Как следует из трудовой книжки Палий С.К., в период времени с <дата> по <дата> (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) истец работал электрогазосварщиком 6 разряда на участке <данные изъяты> в ОАО «<данные изъяты>» (приказы №л/с от <дата>, №л/с от <дата>)

Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре указываются сведения о компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. Таких условий в трудовом договоре №, заключенном между ОАО «<данные изъяты>» и Палий С.К., не содержится.

Согласно ст. 17 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск. Однако, в имеющемся в материалах дела трудовом договоре сведения о дополнительном отпуске не содержатся.

Суд не может принять во внимание данный трудовой договор, поскольку, согласно ст. 57 ТК РФ, если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из предусмотренных статьей 57 ТК РФ, то недостающие условия могут быть определены приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон.

Согласно имеющимся в материалах дела справкам конкурсного управляющего ОАО «<данные изъяты>» № от <дата>, № от <дата>, истец в указанные периоды времени действительно работал на данном предприятии в должности электрогазосварщика 6 разряда. Данное обстоятельство также подтверждается штатным расписанием на <дата> г., согласно которому в <дата> г. на участке <данные изъяты> имелось 2 штатные единицы электрогазосварщика 6 разряда.

В перечнях рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за <дата> г.г., составленных ОАО «<данные изъяты>», указана лишь одна профессия «машинист крана (женщина)».

Суд не может принять во внимание имеющийся перечень, поскольку перечень льготных профессий определяется законодательно, в данном случае Списком № 2.

Из личной карточки работника Палий С.К. следует, что в период времени с <дата> по <дата> (<данные изъяты> дней) он находился в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 50-53). Поскольку в данный период времени отчисления страховых взносов за работника Палий С.К. в Пенсионный фонд РФ работодателем не отчислялись, данный период времени не подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно приказу № от <дата> в период времени с <дата> по <дата> в ОАО «<данные изъяты>» введен режим неполного рабочего дня для работников всех подразделений, в том числе и Палий С.К., кроме вахтеров участка АХО, бухгалтера, секретаря и водителя (л.д. 55-56), что подтверждает неполную занятость истца по профессии электрогазосварщик в данный период времени.

Кроме того, согласно приказу № от <дата> Палий С.К. переведен вахтером вахтенной службы с <дата> (л.д. 57), т.е. в период времени с <дата> по <дата> истец работу электрогазосварщика фактически не выполнял, что не оспаривалось им в судебном заседании.

Таким образом, период времени с <дата> по <дата> (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) не подлежит включению в специальный стаж работы истца. Следовательно, за период времени с <дата> по <дата> специальный стаж Палий С.К. составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Что касается периода обучения истца в ГПТУ № с <дата> по <дата>, то суд, рассматривая требования относительно этого периода, исходит из следующего.

Под страховым стажем Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2)

Статьей 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрен перечень иных периодов, подлежащих включению в страховой стаж, в котором периоды обучения отсутствуют.

Порядок взимания страховых взносов в период времени, относящийся к обучению истца, был закреплен в Инструкции о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденной постановлением Президиума ВЦСПС от 29.02.1960 года по согласованию с Министерством финансов СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, применявшейся в рассматриваемый период. В соответствии с п. 14 Инструкции, страховые взносы начисляются на заработную плату всех рабочих и служащих, в том числе штатных, нештатных, сезонных, временных, работающих по совместительству или выполняющих разовые, случайные и кратковременные работы, а также на заработную плату трудящихся других категорий (кроме рабочих и служащих), на которых специальными решениями распространено социальное страхование. Страховые взносы начисляются на всю сумму заработной платы без учета каких-либо удержаний (например, по подоходному налогу) и независимо от источников выплаты (за счет фонда заработной платы, ассигнований специального назначения, средств заказчика и пр.) (п. 15 Инструкции).

В судебном заседании установлено, что Палий С.К. в <дата> г. поступил в ГПТУ №, окончил его в <дата> г. По результатам обучения ему присвоена квалификация «электрогазосварщик 3 разряда», что подтверждается дипломом № от <дата>

Согласно справкам ГОУ НПО ПУ № от <дата> № и от <дата> № Палий С.К. обучался в ГПТУ № <адрес> с <дата> по <дата> по профессии «Электрогазосварщик», в течение двух месяцев находился на непрерывной производственной практике и в течение четырех месяцев находился на преддипломной практике. Однако, приказы о выходе на практику не сохранились.

Истцом не представлено доказательств относительно произведенных в отношении него в Пенсионный Фонд РФ отчислений страховых взносов в данный период времени.

С учетом изложенного суд находит, что сложившиеся между учащимися и профессиональным училищем отношения по прохождению производственной практики не являются ни трудовыми, ни гражданско-правовыми отношениями, поскольку по своей природе не направлены на выполнение трудовой функции за вознаграждение на постоянной или временной основе, равно как и на извлечение сторонами прибыли. Целью прохождения производственной практики учащихся является получение ими профессиональных навыков в процессе обучения путем совмещения полученных в учебном заведении теоретических знаний с практическими навыками. Учащиеся производственного училища, не закончившие обучение и проходящие производственную практику, не являются лицами, ищущими работы.

ГПТУ № не являлось для истца работодателем, а он не был его работником, гражданско-правовой договор о выполнении истцом конкретных работ за обусловленную договором плату не составлялся, приказ о зачислении истца на штатное рабочее место в ГПТУ № не издавался.

Среди периодов, включаемых в общий трудовой стаж, периода учебы в среднем специальном учебном заведении не имеется. Равным образом, период учебы не включается и в страховой стаж для целей пенсионного обеспечения, который исчисляется с 1 января 2002 г. (ст. ст. 10 и 11 ФЗ № 173).

Таким образом, оснований для включения периода получения начального профессионального образования с <дата> по <дата> в страховой стаж истца не имеется.

Кроме того, согласно п. 8 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы, без перечисления их профессий и должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Как установлено в судебном заседании, Палий С.К. в период получения начального профессионального образования в ГПТУ № проходил производственную практику по профессии «электрогазосварщик» непосредственно на рабочих местах на предприятиях г<адрес> в течение 6 месяцев.

Поскольку в списке N 2 профессия электрогазосварщика указана конкретно, период прохождения производственной практики истцом включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не подлежит.

Таким образом, суд не находит оснований для включения периода прохождения производственной практики в специальный стаж истца.

Как указано выше, для назначения пенсии Палий С.К. необходим стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, тогда как у него установлен специальный стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. С учетом включения судом в специальный стаж истца периода продолжительностью <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней - работы в должности электрогазосварщика 6 разряда в ОАО «<данные изъяты>», его специальный стаж составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, чего не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии с <дата> удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Палий С.К. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий     

Решение изготовлено в окончательной форме 30.11.2011 г.