К делу №2-6229-11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 ноября 2011 года г. Таганрога Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Курасовой Е.А., при секретаре Драгныш Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кондаковой А.А. к Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании незаконными действий по отказу в принятии документов для представления к присвоению звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с иском к УСЗН <адрес> о признании незаконными действий по отказу в принятии документов для представления к присвоению звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указала, что ее трудовой стаж составляет более 30 лет. 01.04.1981 года она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Присвоение звания «Ветеран труда» ей необходимо для того, чтобы пользоваться соответствующими компенсациями и льготами, предоставляемыми законодательством РФ и законодательством <адрес> ветеранам труда. Ответчик своим письмом № от 27.10.2009 года за подписью начальника УСЗН отказал ей в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда», сославшись на то, что награждение указанным знаком произведено некомпетентным органом, а именно решением руководства Таганрогского металлургического завода и удостоверение к нему заверено печатью завода. По мнению ответчика, награждение должно осуществляться руководителем федерального органа государственной власти. Однако указанные знаки были выданы истцу от имени Министерства и ЦК профсоюза, о чем указано в удостоверении, скрепленном печатью, на оттиске которой указано наименование министерства, а именно Министерство черной металлургии СССР. Истец просит суд признать незаконными действия УСЗН <адрес> по отказу в принятии документов Кондаковой А.А. для предоставления к присвоению звания «Ветеран труда» и принять документы. Обязать УСЗН <адрес> внести в орган исполнительной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения представление о присвоении Кондаковой А.А. звания «Ветеран труда». Взыскать с ответчика оплаченную государственную пошлину. Определением Таганрогского городского суда от 14.11.2011 года производство по делу в части взыскания с ответчика в пользу истца суммы государственной пошлины прекращено, в связи с отказом истца от данных исковых требований. В судебном заседании истец Кондакова А.А. поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить. Представитель УСЗН <адрес> Дубовской С.С., действующий на основании доверенности № от 14.04.2011 года в судебном заседании исковые требования не признал, суду показал, что для правильного решения данного вопроса следует руководствоваться Областным за коном от 18.09.2006г. № 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области", который определяет перечень наградных документов, являющихся ос нованием для получения звания "Ветеран труда". Согласно ст. 3 указанного Зако на, учитываются ордена, медали, почетные звания СССР и Российской Федерации, являю щиеся государственными наградами. Также принимаются во внимание и ведомственные зна ки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке соответствующими федеральны ми органами государственной власти или бывшими органами власти и управления СССР. Знак «Победитель социалистического соревнования.. . года» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а является общесоюзной наградой. Вместе с тем, если решение о награждении им конкретных граждан принято центральным органом государственного управления, а именно соответствующими руководителями министерств, ведомств, государственных комитетов, либо иных структур, входящих в систему органов власти и управления СССР, то данный знак учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Имеющееся у истца удостоверение не содержат ни подписи Министра, ни соответствующей печати Министерства (ведомства), а поэтому не могут быть основанием для присвоения звания «ветеран труда». В трудовой книжке истца есть запись о награждении его этими знаками не приказами Министра. Представитель Министерства труда и социального развития РО, привлеченный в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен о времени слушания дела, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик исковые требования не признал, указав, что на основании статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Областным законом от 18.09.2006г. № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» функции по приему заявлений и необходимых документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверение установленного образца возложены на органы социальной защиты населения городов (районов) области. Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Главой администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области. Согласно статье 5 Областного закон «О ветеранах», в случае отсутствия у лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», необходимых документов орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в десятидневный срок со дня поступления заявления о присвоении звания «Ветеран труда» возвращает им представленные документы с указанием причин возвращения документов. Знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Вместе с тем, если решение о награждении им конкретных граждан принято центральным органом государственного управления, а именно соответствующими руководителями министерств, ведомств, государственных комитетов, либо иных структур, входящих в систему органов власти и управления СССР, данный знак учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». По информации управления социальной защиты населения <адрес> истцом в качестве основания представлены документы, не отвечающие требованиям действующего законодательства. Истец не располагает документами, подтверждающими награждение его указанным знаком от имени Министерства, которое бы входило в структуру органов власти и управления СССР. В отношении не явившегося третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд признает исковые требования Кондратенко А.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В ходе судебного разбирательства установлено, что истец обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о выдаче ей удостоверения «Ветеран труда». При этом истец представил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к знаку Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым была награжден на основании Постановления администрации комитета профсоюза №160п от 01.04.1981 года (л.д.20). Из представленной в материалах гражданского дела архивной справки Главного Управления «Государственного архива Ростовской области» Таганрогского филиала от 03.04.2009 года № усматривается, что истец значится в списках лиц, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования» 1980 года. Письмом № УСЗН <адрес> от 27.10.2009 года заявителю было сообщено, что из представленного ею удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», следует, что награждение производилось на основании приказа ГУВД Ростовской области, а не МВД России, что не соответствует требования областного закона № от 18.09.2006 года. (л.д.6) В соответствии с пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС) от 08.04 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального Комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В представленной заявителем трудовой книжке в графе сведения о поощрениях имеет место запись от 01.04.1981 года о награждении истца от имени МВД России постановлением администрации комитета профсоюза № от 01.04.1981 года знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, в связи с чем, исковые требования судом признаются правомерными, согласуются с позицией Верховного Суда РФ, высказанной в определении от 03.12.2010 года №5-В10-90, а доводы ответчика и третьего лица, необоснованны и судом приняты быть не могут. В данном случае следует признать незаконными действия УСЗН <адрес> по отказу в принятии документов истца для представления ее к присвоению звания «Ветеран труда» и возложить обязанность на УСЗН <адрес> принять от Кондаковой А.А. документы и внести в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения Представление о присвоении звания «Ветеран труда». На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Кондаковой А.А. к Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании незаконными действий по отказу в принятии документов для представления к присвоению звания «Ветеран труда» удовлетворить. Признать незаконными действия Управление социальной защиты населения <адрес> по отказу в принятии документов Кондаковой А.А. для представления к присвоению звания «Ветеран труда». Обязать Управление социальной защиты населения <адрес> принять документы Кондаковой А.А. для присвоения звания «Ветеран труда». Обязать Управление социальной защиты населения <адрес> внести в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении Кондаковой А.А. звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней. Решение изготовлено в окончательной форме 18.11.2011 года. Председательствующий: Е.А.Курасова