К делу № 2-7653 / 2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог Ростовской области

21 декабря 2011 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кубанцева О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Борщевой И.Г.; с участием

представителя ответчика Бублий А.А., действующего по доверенности от 11.01.2011 г. № 5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветкова А.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда в г. Таганроге о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Цветков А.А. обратился в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения. В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> он обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в г. Таганроге (далее по тексту Управление) и <дата> Управление, рассмотрев его заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказала в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В его трудовой стаж не был включен периоды работы: с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) - ученик горнорабочего по ремонту горных выработок в шахте «Заря» Торезского производственного объединения по добыче антрацита «Торезантрацит», с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) - слесарь по ремонту горного оборудования прииска «Дальний» Билибинского ГОКа по тем основаниям, что ни трудовая книжка, ни справка, уточняющая льготный характер работы не содержат сведений о занятости в полный рабочий день в подземных условиях, что не позволяет определить право на зачет указанных периодов в специальный стаж. Истец не согласен с решением Управления, так как считает, что ответчик незаконно отказал в досрочном назначении трудовой пенсии.

В связи с чем, просит суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж работы в тяжелых условиях периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию с момента достижения возраста 54 лет, то есть с <дата>.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело в отношении истца рассмотрено в порядке ст. 167 ч. 5 ГПК РФ.

Представитель ответчика иск не признал, представил возражения на иск. В заседании поддержал доводы, изложенные в возражении и в Протоколе от <дата> №. Суду пояснил, что из предоставленных истцом документов - трудовой книжки не видно, что он выполнял именно подземные работы, которые указаны в Разделе 1 Списка №. По этой причине, поскольку нет подтверждения одного из условий, установленных Списком № 1, а именно, подземные работы в том производстве, которое предусмотрено данным Списком, а также обучение, а не выполнение работ, считает, что оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по Списку № 1 не имеется. Просит в иске отказать.

Выслушав сторону, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено:

Цветков (Федченко) А.А в период времени с <дата> по <дата> (4 месяца 17 дней) работал учеником горнорабочего по ремонту горных выработок в шахте «Заря» Торезского производственного объединения по добыче антрацита «Торезантрацит», а в период времени с <дата> по <дата> (3 месяца 8 дней) работал слесарем по ремонту горного оборудования прииска «Дальний» Билибинского ГОКа, что подтверждается записями №№ и 16 в трудовой книжке на имя истца (т. 1 л.д. 8-12).

Решением от <дата> № на основании протокола комиссии УПФР в г. Таганроге в специальный трудовой стаж работы истца в тяжелых условиях не были засчитаны периоды работы с <дата> по <дата> (4 месяца 17 дней) учеником горнорабочего по ремонту горных выработок в шахте «Заря» Торезского производственного объединения по добыче антрацита «Торезантрацит», и с <дата> по <дата> (3 месяца 8 дней) слесарем по ремонту горного оборудования прииска «Дальний» Билибинского ГОКа, по тем основаниям, что ни трудовая книжка, ни архивная справка Архивного отдела Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район Чукотского автономного округа, уточняющая льготный характер работы от <дата> № Ц-361 не содержат сведений о выполнении именно подземных работ, что не позволяет определить право на зачет указанного периода в специальный стаж, в справке от <дата> указано о выполнении работ на участке открытых работ. В связи с указанными обстоятельствами ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда согласно ст. 27 п. 1 п.п.1 Закона (т. 1 л.д. 15)

Данный отказ ответчика суд находит незаконным и необоснованным ввиду следующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане России имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту Закона) трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона на один год - за каждый полный год такой работы.

При назначении трудовой пенсии по возрасту в силу положений ст. 27 Закона применяются списки № 1, 2 соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.7.2002 г. № 516. Согласно Правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Основным документом при досрочном назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам представляются пенсионные льготы. В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения, организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка, выданная на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 537 от 18.07.2002г. «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона - назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлений Совмина СССР от 10.03.1969 года № 182.

Списки № 1 и 2 составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, при рассмотрении вопроса о праве работника на льготное пенсионное обеспечение в первую очередь необходимо установить к какому производству следует относить технологический процесс, в котором занят работник.

Списком № 1 (1969 г.) разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Подземные работы», предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 4 Постановления правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Аналогичные положения закреплены в п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда работникам, постоянно занятым выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

Из Письма пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом установлено, что истец, 1957 г. рождения, с <дата> был принят на работу в шахту «Заря» Торезского производственного объединения по добыче антрацита «Торезантрацит» учеником на должность горнорабочего по ремонту горных выработок (приказ №/к от <дата>), <дата> присвоена профессия горнорабочего по ремонту горных выработок подземного 4 разряда (приказ №/к от <дата>).

В соответствии со ст.ст. 185 и 185 Кодекса законов о труде РФ, действующего на период выполнения истцом оспариваемых работ, теоретические занятия и производственное обучение при подготовке новых рабочих непосредственно на производстве путем индивидуального, бригадного и курсового обучения проводятся в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде для работников соответствующих возрастов, профессий и производств. По окончании профессионального обучения на производстве рабочему присваивается квалификация (разряд, класс, категория) по профессии согласно тарифно-квалификационному справочнику и предоставляется работа в соответствии с полученной квалификацией (разрядом, классом, категорией).

Доводы представителя Управления, что истец был принят на работу учеником и поэтому период работы с <дата> по <дата> не засчитывается в специальный стаж, судом отклоняются, поскольку противоречат смыслу положений и п. 8Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" о том, что период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей и не опровергают того обстоятельства, что, являясь учеником, истец проходил теоретическое и практическое обучение на производстве, то есть на рабочем месте по обучаемой профессии - горнорабочего по ремонту горных выработок подземного. Поэтому, ученик, занятый выполнением горных подземных работ, имеет право на досрочную пенсию.

Порядок записей в трудовую книжку регламентирован постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69.

В соответствии с п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовой книжки, утвержденной указанным постановлением, записи о наименовании должности, специальности, профессии с указанием квалификации при выполнении работ, связанных с предоставлением льгот, производятся в соответствии с наименованиями должностей, специальностей или профессий, приведенными соответствующими квалификационными справочниками. Профессия «Слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования 4-го разряда» приведена в § 82 раздела "Общие профессии горных и горнокапитальных работ" выпуска 4 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.

Доводы представителя Управления, что в уточняющей справке указано открытый способ работ на прииске, где работал Цветков А.А. и поэтому период работы <дата> по <дата> (3 месяца 8 дней) - слесарем по ремонту горного оборудования прииска «Дальний» Билибинского ГОКа не засчитывается в специальный стаж, судом отклоняются, поскольку профессия «Горнорабочий очистного забоя 5-й разряд» приведена в § 19 раздела "Общие профессии горных и горнокапитальных работ" выпуска 4 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, § 19 и выполняемые работы характеризуются следующими видами: возведение временной и постоянной крепи в соответствии с паспортом крепления и управления кровлей, посадка кровли, крепление пород кровли очистного забоя и сопряжения с ним полимерными материалами. Установка упорных, распорных стоек. Закладка выработанного пространства. Поскольку ответчик сам признал работы по этой специальности входящими в специальный стаж, а они выполнялись на том-же прииске «Дальний», где и работы по должности слесарь в период после <дата>, суд приходит к выводу, что указанные работы слесарем также производились в подземных условиях.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о подтверждении того, что истец в спорный период времени выполнял постоянно, в течение полного рабочего дня работы, дающие право на льготное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истца, а отказ ответчика является необоснованным.

С учетом включенного судом периода, специальный стаж истца будет составлять <данные изъяты>

В соответствии со ст. 19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Так как истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии <дата>, право на назначение пенсии возникло у истца с момента достижения им возраста <данные изъяты> лет, т.е. <дата>, а отказ в назначении истцу пенсии является необоснованным, то пенсия должна быть назначена истцу с момента достижения возраста, т.е. с <дата>

По изложенным основаниям отказ Управления в назначении пенсии является незаконным, а исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Цветкова А.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда в г. Таганроге о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы для исчисления пенсии Цветкова А.А. периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в г. Таганроге назначить и выплачивать Цветкова А.А. пенсию с <дата>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято и изготовлено 26 декабря 2011 года.

Председательствующий