Дело № 2-7349/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «26» декабря 2011г. г.Таганрог Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Фатыховой Е.М., при секретаре судебного заседания Краевой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бездомова И.Л. к МУП «ЖЭУ» о признании действий незаконными, взыскании задолженности по договору, у с т а н о в и л: Бездомов И.Л. обратился в суд с иском к МУП «ЖЭУ» о признании действий незаконными, взыскании задолженности по договору. В судебном заседании истец Бездомов И.Л. исковые требования поддержал, суду пояснил, что является уполномоченным представителем собственников многоквартирного дома <адрес>. Реализуя своё право на участие в управлении домом, общее собрание собственников 31 января 2010 г. (протокол № 1) приняло решение поручить директору МУП «ЖЭУ» перечислять 10% от полной суммы средств, собранных с собственников за ремонт и содержание жилого фонда уполномоченному представителю собственников дома по <адрес> в качестве компенсации его трудозатрат по контролю за соблюде нием прав и законных интересов собственников во взаимоотношениях с управляющей орга низацией. До 31 декабря 2010 г. установленная собственниками сумма ответчиком с вычетом на логов ежеквартально выплачивалась уполномоченному представителю собственников по мещений. С 1 января 2011 года ответчик прекратил выплаты, несмотря на то, что имея воз можность включить эту сумму в тариф отдельно, не представил собственникам свои пред ложения по размеру тарифов на 2011 год, в связи с чем они были утверждены собственника ми самостоятельно на уровне прошлого года. Согласно протокола № 17 общего собрания собственников от 12.12.2011 г. тариф оп латы за ремонт и содержание жилого фонда дома 22/1 в 2011 году был утверждён собствен никами помещений в размере 15,07 руб. кв.м. При общей жилой площади дома 1865.8 м.кв.. полная сумма сбора оплаты за ремонт и содержание дома 22/1 составила в 2011 г. 1865,8 х 15,07 = 28118.6 руб. 10% от полной сумма сбора оплаты за ремонт и содержание дома в 2011 году составля ют 2811.86руб. в месяц. После вычета из 2811,86руб. 13% налога с дохода физических лиц, уполномоченному представителю собственников помещений должна была выплачиваться ежемесячно в 2011 году сумма в размере 2446,32 руб. За 9 месяцев 2011 г. (с января по сентябрь 2011 г.) МУП «ЖЭУ» обязано было выплатить уполномоченному представителю собственников помещений 22016,88 руб. Отказ управляющей организации от исполнения решения общего собрания собствен ников и не выплата причитающихся средств уполномоченному представителю, несмотря на наличие свободных остатков средств на лицевом счете дома, ущемляет права собственников как потребителей услуг ЖКХ, лишает их возможности обеспечения должного контроля за расходованием собираемых средств, а также контроля за объемом и качеством работ, которыми занимается уполномоченный представитель собственников. В соответствии со ст. 1102 ГК РФ «Лицо, которое без установленных законом, ины ми правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобре татель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неоснова тельно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за ис ключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ». Не получение средств нарушает права уполномоченного представителя. Сбереженная сумма, которую надлежало перечислять ежемесячно уполномоченному представителю, явля ется для МУП «ЖЭУ» неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу по терпевшего. В связи с чем просил признать действия МУП «ЖЭУ», выразившиеся в невыполнении решения об щего собрания собственников помещений о перечислении 10% от полной суммы сбора оплаты за ремонт и содержание жилого фонда уполномоченному представителю собствен ников дома в качестве компенсации трудозатрат, противоправными. Взыскать с МУП «ЖЭУ» в пользу Бездомова И.Л. задолженность в сумме 22016,88 рублей с отнесением на статью «Содержание и ремонт жилья». Взыскать с МУП «ЖЭУ» понесенные судебные расходы, а именно госпошлину оплаченную при подаче иска в размере 1060,50 рублей. Представитель истца Пономарев А.В., представляющий интересы на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д. 17) исковые требования просил удовлетворить в полном объеме. Полагал, что собственники помещений приняли решение об оплате вознаграждения выбранному ими уполномоченному представителю в размере 10% от средств собранных на содержание и ремонт жилья и данное решение должно исполняться управляющей компанией. Отказ МУП «ЖЭУ» мотивированный тем, что на указанные расходы должна быть выделена отделанная графа - не основан на законе. МУП ЖЭУ собирает достаточное количество денежных средств и не тратит их, поэтому ничем не будут нарушаться права собственников если из этих денег будет выплачиваться вознаграждение выбранному ими же уполномоченному представителю. Ссылка на то, что такое решение должно быть принято и в 2011 году также законодательно не подтверждена, так как нигде не сказано, что срок действия любого решения принятого на общем собрании составляет один год, собственники выразили свою волю, донесли ее до управляющей компании, и последняя должна подчиниться и выполнять ее до того момента как собственники сами же не отменят свое решение. Представитель ответчика МУП ЖЭУ - Литвиненко П.П., действующая на основании доверенности исковые требования не признала. Пояснила, что собственники помещений в многоквартирном доме <адрес> выбрали способ управления - управляющей компанией, в качестве которой выбрана управляющая компания МУП «ЖЭУ». В соответствие со ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется на общем собрании собственников помещений с учетом предложений управляющей компании. Так, в соответствии с протоколом № 17 собственниками жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме установлена плата за содержание и ремонт общего имущества в соответствии с утвержденным на общем собрании тарифом в размере 15,07 руб. кв.м. По данным МУП «Единый рассчетно-кассовый центр» жителям указанного дома тариф был завышен - установлен в размере 15,25 руб. кв.м., при этом, на статьи «Управление МКД», «Содержание жилья», «Уборка прилегающей территории», «Сбор и вывоз ТБО», «Содержание и ремонт газовых сетей» тариф был установлен больше, а по статье «Текущий ремонт» меньше, чем утвержден на собрании жильцов. В соответствие с письмом МУП «ЖЭУ» № 5795 от 11.11.2011 г. жильцам был установлен тариф в размере 15,07 руб. кв.м. и произведен перерасчет по всем лицевым счетам дома за период с 01.01.2011 по 31.10.2011 г., также, уменьшены начисления по всем лицевым счетам на сумму 3 022,60 рублей. Письмом МУП «ЖЭУ» от 15.11.2011 г. № 6010 установленные жителями данного дома тарифы были приведены в соответствие с протоколом общего собрания жильцов, тем самым, имеющиеся на лицевом счете денежные средства перераспределены в соответствие с указанными тарифами. Таким образом, имеющиеся денежные средства, собранные жителями за содержание и ремонт жилья фактически имеются на лицевом счете дома и носят строго целевое назначение. Так, в соответствии с Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003г., Постановлением правительства РФ № 491 «Об утверждении Правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме текущий ремонт включает в себя определенные виды работ, как и содержание жилья. Исходя из чего, полагала, что оплата трудозатрат старшего по дому не может производиться из денежных средств, имеющих строгое целевое назначение -содержание и ремонт имущества. Для вознаграждения уполномоченного собственниками в многоквартирном доме жителям необходимо провести общее собрание, на котором обсудить вопрос о введении в платежный документ статьи «Оплата старшему по дому», что предусматривает дополнительные расходы жильцов. Старшему по дому необходимо заключить договор подряда с управляющей компанией. Так, в 2010 г. между МУП «ЖЭУ» и Бездомовым И.Л. были заключены договоры на оказание услуг, в соответствие с которыми, Бездомову И.Л. выплачивалось вознаграждение непосредственно из кассы МУП «ЖЭУ». В 2011 г. такой договор отсутствует, в связи с тем, что Бездомов И.Л. не проявил инициативу и не реализовал свое право на заключение договора с МУП «ЖЭУ». Кроме того, правовая природа заключенного договора аналогична договору подряда (услуг), вознаграждение по которым возможно лишь после подписания актов выполненных работ. Такие акты Бездомовым И.Л. в адрес управляющей компании не направлялись. В связи с чем просила в иске отказать в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 31 января 2010г. собственники жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в числе прочих вопросов приняли решение выбрать в качестве уполномоченного представителя дома Бездомова И.Л., а также установить ему в качестве ежемесячной компенсации трудозатрат сумму в размере 10% от полной суммы сбора за ремонт и содержание жилого фонда, что отражено в протоколе №1 от 31.01.2010г. (л.д. 4-6). Поскольку решение собственников в этой части не исполнялось в МУП ЖЭУ Бездомовым И.Л. было подано заявление с просьбой погасить образовавшуюся задолженность (л.д. 7). На что был дан ответ, который касался совсем другого вопроса, который перед МУП ЖЭУ не ставился (л.д. 7 оборот). В результате были заключены договоры на выполнение работ, срок которых ограничивался кварталом. Договоры от 10.03.2010г., от 30.04.2010г., от 29.07.2010г., 28.10.2010г.(л.д. 8-9). Согласно ответа МУП ЖЭУ на запрос Бездомова И.Л. остаток денежных средств по статьям содержание и ремонт на июль 2011г. составил 435 763, 82 рубля (л.д. 10). Письмом от 17.03.2011г. направленном на электронную почту истца МУП ЖЭУ сообщило, что вознаграждение уполномоченному собственнику может производиться только при условия введения отдельной статьи расходов (л.д. 12). Бездомовым И.Л. в адрес МУП «ЖЭУ» была направлена претензия с требованием исполнять решение общего собрания (л.д. 13-14). На что управляющая организация дала ответ №567 от 14.04.2011г. аналогичный предыдущему (л.д. 15). Бездомова И.Л. <дата> вновь обратился с требованием выплачивать установленное вознаграждение (л.д. 16). Согласно ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 30 ЖК РФ каждый собственник обязан самостоятельно нести бремя содержания жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности. В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества. Жилые помещения могут находиться как в частной собственности граждан и организаций, так и в государственной собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Нормы ст. 154 ЖК РФ разграничивают структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, плату за пользование жилым помещением (плату за наем), которая взимается с нанимателя жилого помещения, и плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги, взимаемую как с нанимателя, так и с собственника (арендатора) жилого помещения. В соответствии со ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Согласно п. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. Пунктом 7 ст. 156 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 Жилищного Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Согласно пункту 28 Правил N 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья. В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) освещение помещений общего пользования; в) обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. В соответствие с Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г., Постановлением правительства РФ № 491 «Об утверждении Правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном домен Текущий ремонт включает в себя следующие виды работ: фундаменты. Устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляции, отмостки и входа в подвалы; - стены и фасады. Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов, ремонт и окраска фасадов; - перекрытия. Частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска; - крыши. Усиление элементов деревянной стропильной системы, устранение неисправностей кровель, замена водосточных труб, ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции; - оконные и дверные заполнения. Смена и восстановление отдельных элементов и заполнений; - межквартирные перегородки. Усиление, смена, заделка отдельных участков; - лестницы, балконы, крыльцо над входом в подъезд, подвалы. Восстановление или замена отдельных участков и элементов; - полы. Замена, восстановление отдельных участков; - внутренняя отделка стен, потолков, полов в подъездах, технических помещениях, служебных квартирах; - установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов центрального отопления, водопровода, канализации, горячего водоснабжения, электроснабжения и электротехнических устройств, вентиляции и мусоропроводов; - внешнее благоустройство. Ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников. Содержание жилья включает в себя следующие виды работ: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; - освещение помещений общего пользования; - обеспечение установленных законодательством температуры и влажности в помещениях общего пользования; - уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; - сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организация и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроено-пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; - меры пожарной безопасности в соответствие с законодательством о пожарной безопасности; - содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; - текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также, элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Исходя из вышесказанного, суд соглашается с позицией ответчика, что оплата трудозатрат старшего по дому не может производиться из денежных средств, имеющих строгое целевое назначение - содержание и ремонт имущества, полагая, что для вознаграждения уполномоченного собственниками в многоквартирном доме жителям необходимо провести общее собрание, на котором принять решение о введении в платежный документ статьи «Оплата старшему по дому», так как это предусматривает дополнительные расходы жильцов. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Бездомову И.Л. к МУП «ЖЭУ» о признании действий незаконными, взыскании задолженности по договору - отказать. Решение может быть обжаловано Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2011г. Председательствующий Фатыхова Е. М.