К делу № 2-7228-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2011 года             г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Курасовой Е.А.,

При секретаре Драгныш Т.Д.,

с участием адвоката Ерыгиной О.П., представившей удостоверение № от 22.12.2002 года, ордер № от 21.11.2011 года,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысак Л.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился Лысак Л.Л. с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию за выслугу лет и выплатить образовавшуюся задолженность. В обосновании иска указал, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с выше указанной статьей ФЗ от 17.12.2001 № 173 он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. <дата> был вынесен протокол № об отказе ему в назначении пенсии за выслугу лет. ГУ УПФ РФ ссылаясь на то, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, согласно протоколу от <дата> № его специальный стаж составил 24 года 09 месяцев 21 день, что не соответствует действительности. Периоды работы не включены в специальный стаж: с 06.07.1978г. по 23.10.1978 г. в должности выездного фельдшера больницы скорой помощи <адрес>, с 14.08.1979 г. по 23.05.1980 г. в должности выездного фельдшера больницы скорой помощи <адрес>, с 01.08.1980 г. по 20.07.1981 г. врач-интерн областной детской больницы <адрес>, с 14.12.1982 г. по 17.09.1983 г. врач-педиатр детского санатория <данные изъяты>, с 07.06.1989 г. по 22.04.1990 г. цеховой терапевт медсанчасти завода <данные изъяты> <адрес>, с 23.04.1990 г. по 01.12.1991 г. заведующий кабинетом функциональной диагностики медсанчасти завода <данные изъяты> <адрес>, с 01.09.1994 г. по 16.07.1996 г. врач палат интенсивной терапии отделения острой коронарной недостаточности (инфарктное) <данные изъяты> <адрес> должен исчисляться год работы за 1 год и 6 месяцев согласно постановления СМ РСФСР №464 от06.09.1991 г., с 16.12.1997г. по 31.10.1999г. врач палат интенсивной терапии в терапевтическом отделении № МСЧ <данные изъяты> <адрес> в льготном исчислении по постановлению СМ РСФСР №464 от 06.09.1991 г., с 06.11.2001 г. по 03.01.2003 г. врач анестезиолог-реаниматолог кардиологического отделения № БСМП <адрес> в льготном исчислении год работы за 1 год и 06 месяцев. Истец с указанным решением не согласен, просит суд включить в его специальный стаж период работы с 06.07.1978 г. по 23.10.1978г.; с 14.08.1979 г. по 23.05.1980 г.; с 01.08.1980 по 20.07.1981 г.; с 14.12.1982 г. по 17.09.1983 г.; с 07.06.1989 г. по 22.04.1990 г.; с 23.04.1990 г. по 01.12.1991 г., а периоды с 01.09.1994 г. по 16.07.1996 г., с 16.12.1997 г. по 31.10.1999 г., с 06.11.2001 г. по 03.01.2003 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить ему пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления с <дата> года, а также выплатить всю образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание истец Лысак Л.Л. не явился, извещен надлежаще о месте и времени слушания дела, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отношении не явившегося истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца - Ерыгина О.П. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд включить в специальный стаж истца периоды работы с 06.07.1978 года по 23.10.1978 года, с 14.08.1979 года по 23.05.1980 года, с 01.08.1980 года по 20.07.1981 года, с 14.12.1982 года по 17.09.1983 года, с 07.06.1989 года по 22.04.1990 года, с 23.04.1990 года по 01.12.1991 года. Обязать ответчика назначить истцу пенсию за выслугу лет с момента подачи заявления с <дата>. Уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> - Першутов Д.Ю., действующий на основании доверенности № от 11.11.2011 года исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Лысак Л.Л. подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно статьи 39 Конституция РФ гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно ст. 27 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.02 г. № 781, утвержден Список, должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях которые засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В п. 3 Правил, утвержденных постановление № 781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.

Одновременно право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по волеизъявлению застрахованного лица может определяться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2 - П. В соответствии с этим постановлением исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Согласно п. 3 этого постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется - досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с приказом Министерства Здравоохранения СССР от 19 декабря 1994 года № 286 следует, что к занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование

Списком № 2 утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998 №110 Номенклатура учреждений здравоохранения п. 15     Примечания - здравпункты фельдшерский) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений и предназначены для оказания медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Согласно действующего до марта 2010 года Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения) в разделе три предусмотрены должности специалистов с высшим медицинским -Врач-интерн, должностные обязанности которого заключаются в следующем : осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, несет персональную ответственность за выполнение должностных обязанностей. При этом должностные обязанности врача специалиста прописаны: оказывает населению медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, руководит работой среднего и младшего медицинского персонала.

В соответствии с Постановлением Сомина СССР от 17.12.1959 N 1397 в специальный стаж работников просвещения и здравоохранения правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи санаториев, цеховые врачи, заведующие кабинетами.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г № 555-основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца следует, что истец работал в спорные периоды в должностях дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, суд полагает, что периоды работы с 06.07.1978 года по 23.10.1978 года, с 14.08.1979 года по 23.05.1980 года, с 01.08.1980 года по 20.07.1981 года, с 14.12.1982 года по 17.09.1983 года, с 07.06.1989 года по 22.04.1990 года, с 23.04.1990 года по 01.12.1991 года подлежат зачету в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением льготного исчисления (1 год работы как за 1 год и 6 месяцев).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включать в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 ст. 28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде типе учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В результате суммирования, периодов работы которые зачтены ГУ УПФ РФ - 29 лет 09 месяцев 21 день и зачтенных судом 05 лет 03 месяца 14 дней, специальный стаж истца составляет 30 лет 01 месяц 05 дней.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, гражданам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Приведенная правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации в полной мере подтверждает и указывает, что законодатель, предъявляет требование в связи, с которыми назначается пенсия по выслуге лет, это требование выражается в специфике работы, а не от наименования учреждения или должности, независимо от ведомственной подчиненности, а также формы собственности. Истицей выполнялись все обязанности медицинского работника, во время работы был заключен трудовой договор, со всеми вытекающими правами и обязанностям медицинского работника заработную плату она получала с вычетом всех страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд России.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лысак Л.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать за Лысак Л.Л. право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж Лысак Л.Л. с применением льготного порядка исчисления, согласно п.п. «б» п. 5 предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «Правила исчисления периодов работы» год работы как 1 год и 6 месяцев период: с 06.07.1978 года по 23.10.1978 года, с 14.08.1979 года по 23.05.1980 года, с 01.08.1980 года по 20.07.1981 года, с 14.12.1982 года по 17.09.1983 года, с 07.06.1989 года по 22.04.1990 года, с 23.04.1990 года по 01.12.1991 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить Лысак Л.Л. пенсию за выслугу лет с <дата> и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение десяти дней.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2011 года.

Председательствующий                                                               Е.А. Курасова