К делу № 2-69-2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31.01.2012 года г. Таганрог Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В., при секретаре судебного заседания Головчук Н.В., с участием помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П., ответчика Зубкова Ю.Л. и его представителя Верещагина В.Н. по доверенности, представителя третьего лица ИФНС России по г. Таганрогу Беликовой С.Н. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Таганрога в интересах муниципального образования г. Таганрог к Зубкову Ю.Л. о взыскании задолженности по налогам, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Таганрога, с учетом уточнений, в иске указал, что за Зубковым Ю.Л. зарегистрировано право собственности в г. Таганроге на нежилое помещение - часть цеха по изготовлению торговых помещений: <адрес>.Зубков Ю.Л. является плательщиком налога на имущество физических лиц в г. Таганроге.Вся налоговая база налоговой инспекции по объектам недвижимого имущества и инвентаризационной стоимости этих объектов сформирована на основании сведений, представленных органами МУП БТИ. Инвентаризационная стоимость нежилого помещения составила на 01.01.2009 года - 5 304 676 рублей, на 01.01.2010 года соответственно 7 426 546 рублей. На момент произведения расчета налога на имущество гражданину Зубкову Ю.Л. в сентябре 2010 года, в качестве налогооблагаемой базы для исчисления налога приняты сведения об инвентаризационной стоимости, поступившие от органов МУП БТИ г. Таганрога. Исчисленная сумма налога на имущество составила за 2009 г. - 106 093, 51 копейка, за 2010 год - 148 530,92 копейки. Зубковым Ю.Л. нарушаются требования ст. 45 НК РФ, согласно которой, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.Неисполнение обязанности по уплате налога Зубковым Ю.Л. причиняет ущерб интересам муниципального образования - <данные изъяты> в связи с не поступлением в местный бюджет указанной суммы налога. Истец просит суд взыскать с Зубкова Ю.Л. в доход местного бюджета общую задолженность в размере 254 624, 43 рублей, в том числе по налогам за 2009 год 106 093, 51 рублей, за 2010 год 148 530,92 рублей. В судебном заседании помощник прокурора г. Таганрога требования иска поддержал, просил удовлетворить. Ответчик и его представитель в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать, т.к. налог своевременно уплачен в полном объеме исходя из инвентаризационной стоимости нежилого помещения по адресу <адрес> по состоянию на 01.01.2009 и по состоянию на 01.01.2010 года согласно справкам ФГУП «Ростехинвентаризация» от 09.11.2010 г. Представитель третьего лица полагал необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, ссылаясь на то, что при произведении расчета налога на имущество Зубкову Ю.Л. в качестве налогооблагаемой базы для исчисления налога приняты сведения об инвентаризационной стоимости, поступившие от органов МУП БТИ. Порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, осуществляется на основании Приказа Минстроя России от 04.04.1992 г. № 87. Согласно п.п. 1.3 п.1 данного Приказа исполнителями работ по оценке объектов обложения налогом являются местные бюро технической инвентаризации (МУП БТИ), которые, при необходимости, привлекают на договорной основе страховые, проектные, строительные и иные организации. В настоящее время не заключен договор между МУП БТИ г. Таганрога и отделением по г. Таганрогу Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» об исполнении работ по оценке объектов налогообложения для исчисления налога на имущество физических лиц. Исчисление налога на имущество физических лиц должно осуществляться на основании сведений об оценке недвижимого имущества, представляемых в налоговые органы в первую очередь из МУП БТИ. Данные об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, выданные отделениями ФГУП «Ростехинвентаризация», при наличии в инспекции сведений от местных (муниципальных) БТИ, не являются для налоговых органов основанием для исчисления (перерасчета) налога на имущество физических лиц. По налогоплательщику Зубкову Ю.Л., имеющему в собственности прочие строения по адресу <адрес> сведения об инвентаризационной стоимости данного объекта недвижимости представлены в инспекцию органами МУП БТИ по состоянию на 01.01.2009 года, по состоянию на 01.01.2010 года. Инвентаризационная стоимость составила на 01.01.2009 года - 5304676 рублей, на 01.01.2010 года соответственно 7426546 рублей. Сведения от органов ФГУП « Ростехинвентаризация» по состоянию на 01.01.2009 года, 01.01.2010 года по вышеуказанному объекту в инспекцию не поступали. На момент произведения расчета налога на имущество Зубкову Ю.Л в сентябре 2010 года, в качестве налогооблагаемой базы для исчисления налога приняты сведения об инвентаризационной стоимости, поступившие от органов МУП БТИ г. Таганрога. Исчисленная сумма налога на имущество составила за 2009 год - 106093, 51 копейка, за 2010 год - 148530, 92 копейки. В конкретном случае сведения о стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2009 год, 01.01.2010 года представлены в инспекцию не ФГУП «Ростехинвентаризация»,а непосредственно самим налогоплательщиком Зубковым Ю.Л, (справки ФГУП от 09.11.2010 г.) что полностью противоречит и не соответствует нормам действующего налогового законодательства и НК РФ. По справкам ФГУП инвентаризационная стоимость нежилого помещения по адресу <адрес> по состоянию на 01.01.2009 составляет 1327452 рубля, по состоянию на 01.01.2010 года 1864754 рубля. После произведения инспекцией перерасчета налога на имущество по сведениям ФГУП, сумма подлежащая к уплате в бюджет Зубковым Ю.Л. составит за 2009 год - 17256,88 копеек, за 2010 год - 33565,57 копеек. Потери бюджета составят 203,8 тыс. руб. В случае не согласия с действиями налогового органа по применению для целей налогообложения оценки МУП БТИ, а не ФГУП «Ростехинвентаризация», налогоплательщик вправе их обжаловать в порядке, установленном Главой 19 Налогового Кодекса РФ и процессуальным законодательством. Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим мотивам: В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за Зубковым Ю.Л. зарегистрировано право собственности в г. Таганроге на нежилое помещение - часть цеха по изготовлению торговых помещений: <адрес>. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 г. №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом, в случае, если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе. В аналогичном порядке определяются налогоплательщики, если такое имущество находится в общей долевой собственности физических лиц и предприятий (организаций), если такое имущество находится в общей совместной собственности нескольких физических лиц, они несут равную ответственность по исполнению налогового обязательства. Статья 2 вышеуказанного Закона признаёт объектами налогообложения следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, доля в праве общей собственности на имущество. Таким образом, Зубков Ю.Л., как собственник нежилого помещения - часть цеха по изготовлению торговых помещений: <адрес> является плательщиком налога на имущество физических лиц в г. Таганроге. По справкам ФГУП «Ростехинвентаризация» от 09.11.2010 г. инвентаризационная стоимость нежилого помещения по адресу <адрес> по состоянию на 01.01.2009 года составляет 1327452 рубля, по состоянию на 01.01.2010 года 1864754 рубля. Исходя из налоговой базы, сумма подлежащая к уплате в бюджет Зубковым Ю.Л. составляет за 2009 год 17256,88 копеек, за 2010 год 33565,57 копеек. 11.11.2010 года ответчик Зубков Ю.Л. уплатил налог на имущество физических лиц за 2008 года - 2010 год в размере 68 100 рублей. Согласно ст. 30 Налогового кодекса РФ (часть 1) от 31.07.1998 г. №146-ФЗ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов. В соответствии с п.п. 7,8,9 ст.31 Кодекса налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике и требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований, а также взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом. В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона, исчисление налогов производится налоговыми органами. Согласно п. 8 ст. 5 Закона налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации. Вся налоговая база инспекции по объектам недвижимого имущества и инвентаризационной стоимости этих объектов сформирована на основании сведений, представленных органами МУП БТИ: квартиры, жилые дома, гаражи, садовые домики, нежилые строения и т.д. Сведения об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости налогоплательщика Зубкова Ю.Л., имеющего в собственности прочие строения по адресу: <адрес> представлены в инспекцию органами МУП БТИ по состоянию на 01.01.2009 года, по состоянию на 01.01.2010 года. Инвентаризационная стоимость составила на 01.01.2009 год - 5 304 676 рублей, на 01.01.2010 год соответственно 7 426 546 рублей. На момент произведения расчета налога на имущество гражданину Зубкову Ю.Л. в сентябре 2010 года, в качестве налогооблагаемой базы для исчисления налога приняты сведения об инвентаризационной стоимости, поступившие от органов МУП БТИ г. Таганрога. Исчисленная сумма налога на имущество составила за 2009 г. - 106 093, 51 копейка, за 2010 год - 148 530,92 копейки. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Налогового Кодекса РФ местными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований. В силу ст. 15 Кодекса и ч, 3 ст. 3 Закона РФ от 09 декабря 1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и соответственно зачисляется в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения. Согласно ч. 1 ст. 3 Закона ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовом) регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности. Согласно ч. 4 ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы, осуществляющие государственный технический учет, обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года. Порядок представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества утвержден Приказом Госстроя РФ № 36, МНС РФ № БГ-3-08/67 от 28.02.2001 года, согласно которому, организации технической инвентаризации обязаны направлять сведения об инвентаризационной стоимости расположенного на подведомственной им территории недвижимого имущества и его владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения. Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 об утверждении Положения «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики. Инвентаризационные сведения БТИ и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в случаях исчисления и контроля базы налогообложения недвижимости в жилищной сфере. Учитывая, что ФГУП «Ростохеинвентаризация» - Федеральное БТИ» является аккредитованным предприятием на проведение работ по техническому учету и инвентаризации недвижимого имущества, инвентаризационная стоимость определена на основании технического паспорта, судья пришел к выводу о том, что позиция истца и ИФНС России по г.Таганрогу о том, что при расчете налога на имущество физических лиц, при наличии в налоговом органе сведений от МУП БТИ, сведения об инвентаризационной стоимости домовладений представленные иными учреждениями и предприятиями данной сферы не применимы - ошибочна. Исходя из вышеизложенного, судья полагает, что Зубковым Ю.Л. не нарушены требования ст. 45 Налогового Кодекса РФ, согласно которой, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г.Таганрога в интересах муниципального образования г. Таганрог к Зубкову Ю.Л. о взыскании задолженности по налогам, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области. Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2012 года. . . Судья А.В. Семеняченко