Д-12-31/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 февраля 2011г. г.Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Исаев С.Н.,
рассмотрев протест Прокурора г. Таганрога на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата> года, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, в отношении Цурупа О.А., <данные изъяты>., зарегистрированной по адресу: г. Таганрог, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево - Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево - Курганском, Куйбышевском районах Мусиенко С.А. от <дата> года Цурупа О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Прокурор г. Таганрога обратился в Таганрогский городской суд с протестом на данное постановление, в котором просит отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение. В обосновании жалобы указал, что данное постановление является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от <дата> года - <дата>. в 12ч.00м. на момент проверки в гипермаркете <данные изъяты>, расположенного по адресу: г. Таганрог, <адрес>, в приемном отделении товаров «Дебаркадер» на хранении обезличенная продукция сельдь 3 полимерных ведра по 8 кг. В холодильном оборудовании складских помещений совместно с доброкачественной продукцией осуществляется хранение рыбной продукции с явными признаками порчи: мойва х\к 6,5 кг. (запах разложившегося белка, деформирована, покрыта слизью). Не соблюдается температурный режим при хранении пресервной продукции.
В соответствии с п.п. 3,4,6,7 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В нарушение указанных требований КоАП РФ ни из протокола об административном правонарушении, ни из постановления по административному делу не предоставляется сделать вывод о доказанности вины Цурупа О.А.
Согласно ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об ад министративном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
При разрешении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст.ст. 4.1-4.5 КоАП РФ). Вышеуказанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Цурупа О.А.. установлены не были.
По результатам анализа административного материала установлено, что в протоколе об административном правонарушении имеется объяснения лица, согласно которому замечания устранены, в то же время при вынесении постановления не дана правовая оценка данному обстоятельству.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является преждевременным и необоснованным.
В судебном заседании прокурор Ищенко И.П. протест поддержал, просил отменить оспариваемое постановление и возвратить дело на новое рассмотрение.
Представитель Роспотребнадзора по РО в г. Таганроге, действующая по доверенности б\н от 11.01.2011г., Зиновьева С.Г., возражала против удовлетворения протеста, пояснила суду, что постановление законно и обосновано.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, рассмотрев доводы протеста, судья приходит к выводу, что постановление главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево - Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево - Курганском, Куйбышевском районах Мусиенко С.А. подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям:
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и свое временное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного пра вонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В данном случае задачи производства по делу об АП главным государственным санитарным врачом по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево - Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево - Курганском, Куйбышевском районах Мусиенко С.А. не выполнены. Из текста постановления нельзя установить - присутствовало ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, при рассмотрении протокола, надлежаще ли оно извещено о месте и времени рассмотрения протокола. Ни из протокола об административном правонарушении, ни из постановления по административному делу не предоставляется сделать вывод о доказанности вины Цурупа О.А..
Пунктом 4 части 1 статьи 30,7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево - Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево - Курганском, Куйбышевском районах Мусиенко С.А. от <дата> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ, в отношении Цурупа О.А. отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Федеральный судья подпись Исаев С.Н.