12-137-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 05 » августа 2011 года

        Таганрогский городской суд в составе:

        Председательствующего федерального судьи Исаева С.Н.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковалева А.А. на Постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО от 6.06.2011 года

установил:

        В Таганрогский городской суд обратился Ковалев А.А. с жалобой на Постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО от 6.06.2011 года.

        В обосновании жалобы указал, что постановлением от 06.06.2011 года он привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей. С данным Постановлением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Указал, что он является собственником 1/5 доли домовладения, которое расположено на земельном участке пл. 880 кв.м. Реализуя предоставленное право, он начал оформление прав в отношении земельного участка. Однако, 16 февраля 2011 года в доме случился пожар и приватизация земельного участка была приостановлена. По мнению лица, привлеченного к административной ответственности, он является законным пользователем соответствующей доли в праве на земельный участок, в связи с чем, его привлечение к административной ответственности является необоснованным.

        В судебном заседании Ковалев А.А. доводы жалобы поддержал, просил отменить Постановление и прекратить административное производство в отношении него.

        Представитель органа привлёкшего к административной ответственности Годулян А.И. возражала против удовлетворения жалобы. Указала, что у заявителя отсутствует правоустанавливающие документы на земельный участок, что является основанием для привлечения к административной ответственности.

        Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из приведенных положений, а также обязанности органов публичной власти обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту, принимая во внимание при этом возможную недостаточную юридическую осведомленность гражданина о порядке подачи жалобы, прихожу к заключению, что обращение заявителя в течение десяти суток с момента получения копии постановления должностного лица в суд с жалобой, поданной в ненадлежащей форме и в ином порядке судопроизводства, не может рассматриваться как обстоятельство, которое является препятствием для восстановления судом срока обжалования и рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по существу.

Кроме того, учитывая, что вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами статей 30.1 - 30.9 КоАП РФ означал бы невозможность для гражданина реализовать свое право на судебную защиту.

С учетом изложенных обстоятельств обжалуемое определение судьи подлежит отмене, а пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

        В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 12 «Положения о государственном земельном контроле», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689, заместителем главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель было вынесено распоряжение от 30.05.2011 № 6586 о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Ковалева А.А.

        В ходе проверки установлено, что за Ковалевым А.А. зарегистрировано право общей долевой собственности на жилые строения, расположенные по адресу: <адрес>. Земельный участок по данному адресу     ориентировочной     площадью     880     кв.м.,     с     кадастровым     номером № используется - для эксплуатации индивидуального жилого дома, однако правоустанавливающие документы на вышеуказанный земельный участок у Ковалева А.А. отсутствуют.

        По факту самовольного занятия и использования земельного участка в отношении Ковалева А.А. 02.06.2011 в присутствии Ковалева А.А. составлен протокол об административном правонарушении.

       По результатам проверки постановлением по делу № 19 от 06.06.2011 Ковалев А.А. привлечен к административной ответственности на основании ст.7.1 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. а так же вынесено предписание от 06.06.2011, обязывающее привлекаемое лицо устранить допущенные нарушения законодательства в срок до 01.03.2012.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

         Как установлено, Ковалев А.А. использует земельного участка без надлежаще оформленных документов, что рассматривается как административное правонарушение.

Таким образом, Ковалев А.А. правомерно привлечен к административной ответственности.

Анализ объекта и объективной стороны указанного состава административного правонарушения позволяет сделать вывод, что под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

         В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а именно: потерпевшим, лицом, в отношении которого рассмотрено дело либо его законным представителем или защитником вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела.

Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, в минимальном размере. Основания к отмене или изменению обжалуемого постановления отсутствуют.

       На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решил:

        Постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО от 06.06.2011 года, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Ковалева А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КОАП РФ в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

                  Судья                                     подпись                                      С.Н.Исаев