Д-12-49/12 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 11 марта 2012 г. г.Таганрог Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н., рассмотрев протест прокурора г.Таганрога на постановление начальника отдела Военного комиссариата Ростовской области по г.Таганрогу Першина А.В. от 14.02.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.7 КоАП РФ, в отношении гр. Юндина В.Н., УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника отдела Военного комиссариата Ростовской области по г.Таганрогу Першина А.В. от 14.02.2012г. Юндин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. В постановлении указывается, что Юндин В.Н. утратил военный билет в районе Центрального рынка <адрес> в сентябре 2011 года, чем нарушил ст.10 п.1 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе». Прокурор г.Таганрога принес протест на данное постановление, просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование протеста указывается на нарушения требований ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом, выразившиеся в следующем: В нарушение требований закона, протокол в порядке ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения по ст.21.7 КоАП РФ в отношении гр. Юндина В.Н. не составлялся. Данное правонарушение не относится к длящимся правонарушениям, по скольку умышленная порча или утрата документов воинского учета является од номоментным действием. Следовательно, сроки давности привлечения к административной ответст венности по ст.21.7 КоАП РФ должны исчисляться по общему правилу - с момента совершения административного правонарушения, то есть с момента порчи или утраты соответствующего документа. Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежи прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в данном случае не может бытьвынесено по истечениедвух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В нарушение указанных требований закона, гр. Юндина В.Н. неправомерно привлечен к административной ответственности по ст.21.7 КоАП РФ, производство по делу по истечению сроков давности привлечения к административно ответственности не прекращено. В судебном заседании помощник прокурора г.Таганрога Ищенко И.П. требования протеста поддержал, ссылаясь на изложенные в нем доводы. Привлекаемый к административной ответственности Юндин В.Н. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, протест прокурора рассмотрен в его отсутствие в соответствии с требованиями п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ. Выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы протеста, судья приходит к выводу, что рассматриваемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям: Доводы протеста прокурора о нарушении при рассмотрении дела требований КоАП РФ являются обоснованными, подтверждены содержанием рассматриваемого постановления. Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соот ветствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и свое временное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с зако ном. В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного пра вонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в соверше нии административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В данном случае постановление не содержит описания события правонарушения с указанием на неуважительность причин неявки для снятия с воинского учета, как это требует диспозиция ст.21.5 КоАП РФ. В нарушение требований КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО7 составлялся, его объяснение не свидетельствует о признании вины и возможности назначения административного наказания без составления протокола и рассмотрения дела в установленном КоАП РФ порядке. По объяснению гр. Юндина В.Н. он утерял военный билет в районе центрального рынка <адрес> в сентябре месяце 2011 года. Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежи прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение двух месяцев со дня его совершения, за исключением указанных в этой статье случаев, которые к рассматриваемому правонарушению не относятся. Статьей 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 30.7-30.10 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление начальника отдела Военного комиссариата Ростовской области по г.Таганрогу Першина А.В. от 14 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.7 КоАП РФ, в отношении Юндина В.Н. отменить и прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения. Федеральный судья Ю.Н. Ядыкин