Дело № 5-206-2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
10 сентября 2010г. г.Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Сенковенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного образовательного учреждения <данные изъяты> №, расположенного по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.19.30 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным образовательным учреждением <данные изъяты> № № Ростовской области <данные изъяты>) 29.05.2010 по адресу: <адрес>, совершено административное правонарушение, выразившееся в выдаче образовательным учреждением, не имеющим государственной аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, предусмотренное ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ. Так, <данные изъяты> № изданы приказы от 24-29.05.2010 №№ № на основании которых обучающимся по профессиям среднего профессионального образования: «Машинист машин металлургического производства» (специальность - Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования), профессии «Сварщик» (специальность -Сварочное производство), профессии «Оператор трубного производства» (специальность - Обработка металлов давлением), профессии «Станочник» (специальность - Технология машиностроения), профессии «Слесарь» (специальность - Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования), профессии «Портной» (специальность - Моделирование и конструирование швейных изделий) выданы дипломы о среднем профессиональном образовании государственного образца. Между тем, лицензией, выданной <данные изъяты> №, не предусмотрено право реализации указанных программ. Кроме того, предписанием Ростобрнадзора от 24.03.2010 № <данные изъяты> № предписано прекратить реализацию указанных программ.
Директором государственного образовательного учреждения <данные изъяты> № № Ростовской области <данные изъяты> №) ФИО1 29.05.2010 по адресу: <адрес> совершено административное правонарушение, выразившееся в выдаче образовательным учреждением, не имеющим государственной аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, предусмотренное ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ. Так, <данные изъяты> № изданы приказы от 24-29.05.2010 №№ №, на основании которых обучающимся по профессиям среднего профессионального образования: «Машинист машин металлургического производства» (специальность - Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования), профессии «Сварщик» (специальность -Сварочное производство), профессии «Оператор трубного производства» (специальность - Обработка металлов давлением), профессии «Станочник» (специальность - Технология машиностроения), профессии «Слесарь» (специальность - Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования), профессии «Портной» (специальность - Моделирование и конструирование швейных изделий) выданы дипломы о среднем профессиональном образовании государственного образца. Между тем лицензией, выданной <данные изъяты> №, не предусмотрено право реализации указанных программ. Кроме того, предписанием Ростобрнадзора от 24.03.2010 № <данные изъяты> №, предписано прекратить реализацию указанных программ.
В судебное заседание представитель Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени слушания дела надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
В судебном заседании представитель <данные изъяты> № ФИО2 вину не признала, пояснила, что ею принимались меры к переводу обучающихся, однако такой возможности не представилось.
Исследовав материалы дела, полагаю, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям, ФИО2 освобождению наказания в связи с вынесением устного замечания.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также иных доказательств.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.07.2010 года директором Государственного образовательного учреждения <данные изъяты> № № Ростовской области <данные изъяты> №) ФИО2 29.05.2010 по адресу: <адрес> совершено административное правонарушение, выразившееся в выдаче образовательным учреждением, не имеющим государственной аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. <данные изъяты> № изданы приказы от 24-29.05.2010 №№ №, на основании которых обучающимся по профессиям среднего профессионального образования: «Машинист машин металлургического производства» (специальность - Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования), профессии «Сварщик» (специальность -Сварочное производство), профессии «Оператор трубного производства» (специальность - Обработка металлов давлением), профессии «Станочник» (специальность - Технология машиностроения), профессии «Слесарь» (специальность - Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования), профессии «Портной» (специальность - Моделирование и конструирование швейных изделий) выданы дипломы о среднем профессиональном образовании государственного образца.
Указанные действия были квалифицированы по ч.3 ст.19.30 КоАП РФ.
Статья 19.30 ч.3 КоАП РФ, предусматривает ответственность за выдачу образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации либо выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации.
В судебном заседании установлено, что Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого директору <данные изъяты> № ФИО1 поручено в срок до 01.06.2010 года прекратить образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования: № «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования», № « Сварочное производство», № « Технология машиностроения», № « Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования», № « Обработка металлов давлением».
Из материалов дела следует, что директором <данные изъяты> № с 2008 проводилась необходимая работа среди обучающихся 3 курсов и их родителей и было предложено завершить образование на уровне начального профессионального образования или перевестись в действующие в регионе учреждения среднего профессионального образования. Однако в ходе работы постоянно возникали конфликты с родителями обучающихся. Перевести обучающихся в другие учреждения среднего профессионального образования не представилось возможным по целому ряду причин, такими как: отсутствие в техникумах аналогичных программ и специальностей, плата за зачисление, обучение по переводу только на 2 курс, служба в армии. По этим причинам большинство обучающихся изъявили желание продолжить учебу в лицее на последнем 4 курсе для получения диплома о базовом среднем профессиональном образовании.
Как установлено в судебном заседании, директором <данные изъяты> № ФИО1 были предприняты меры к переводу учащихся <данные изъяты> №, 4 курс обучения, специальность « Обработка металлов давлением» в <данные изъяты> для завершения обучения по программе СПО, однако перевод оказался невозможен, т.к. колледж находится на Федеральном бюджете, а <данные изъяты>№№ на Региональном.
Кроме того директором <данные изъяты> № ФИО1 были предприняты меры к переводу учащихся <данные изъяты> №, 4 курс обучения, специальности «Технология машиностроения», «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования( по отраслям)», «Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования ( по отраслям)» в <данные изъяты> для завершения в форме экстерната по программе среднего профессионального образования, однако перевод обучающихся невозможен, так как законодательство не допускает перезачета результатов аттестации знаний учащихся, обучающихся в учреждениях НПО.
В материалах дела имеется протокол № 3 родительского собрания от 10.12.209 года, согласно которого родители обучающихся в <данные изъяты> №, в связи с удаленностью предлагаемых директором <данные изъяты> № ФИО1, учреждений возражали против перевода обучающихся.
Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.
Статьей 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания.
Руководствуясь положениями ст. 2.9 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Доказательств возникновения в результате совершения рассматриваемого административного правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, причинения вреда личности, обществу или государству административным органом не представлено.
С учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания (отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям, непричинение вреда третьим лицам), а также характера правонарушения, отсутствия вредных последствий, суд полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, а потому считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела, то есть освободить <данные изъяты> № от ответственности и ограничиться устным замечанием.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного образовательного учреждения <данные изъяты> № прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ.
На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд в течение 10 суток.
Федеральный судья Сенковенко Е.В.