Д-5-292/10г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
02 ноября 2010г. г.Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного общеобразовательного учреждения начального и профессионального образования реставрационно-строительного лицея № <адрес>, адрес местонахождения: <адрес>. адрес учредителя - Минобразования РО: <адрес>, <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное общеобразовательное учреждение начального и профессионального образования реставрационно-строительный лицей № <адрес> нарушило требования Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 41-01-03 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения». Нарушения выявлены в ходе проверки инспекцией ГПН ОГПН по <адрес>, проведенной 28 октября 2010 года, и согласно протокола об административном правонарушении по общежитию лицея заключаются в следующем:
- На 1-ом, 4-ом и 5-ом этажах соединение жил проводов выполнено по временной схеме в скрутку (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.21 Федеральный закон № 123-ФЗ ст.4;
- Двери эвакуационных выходов общежития (на наружную лестницу) имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа (ППБ-01-03 п.3, СПиП 21-01-97 п.6.18 Федерального закона № 123-ФЗ ст.4);
- На подвальном помещении общежития на оконных проемах подвала установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40. Федеральный закон № 123-ФЗ ст.4);
- Допускается эксплуатация электросветильников без колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильников в подвале общежития (ППБ 01-03 п.60, ФЗ-123 ст.4);
- Отсутствуют инструкции дополняющие план-схему на определяющие действия персонала по безопасности и быстрой эвакуации людей с 3-его по 5-й этажи по которым не реже одного раза в полугодие проводить практические тренировки (ППБ-01-03 п.16, ФЗ-123 ст.4);
- Общежитие не обеспечено спасательными навесными лестницами из расчета одно устройство на каждые 30 человек (ППБ 01-03 п.129 Федеральный закон ст.4);
- Отсутствуют поэтажные двери отделяющие лестничную клетку, в коридоре 1-го этажа общежития (ППБ-01-03 п.40 Федерального закона ст.4);
- Двери отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров не оборудованы приспособлениями для самозакрывания в притворах (ППБ 01-03 п.34 Федеральный закон №123 ст.4);
-Допускается эксплуатация электросветильников без колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильников в общежитии (ППБ-01-03 п.60, ФЗ-123 ст.4);
-В коридорах общежития на 4-ом и 5-ом этажах и в коридоре 3-его этажа на путях эвакуации около комнаты №318 допускается установка предметов мебели (ППБ-01-03 п.53, Федеральный закон №123);
-Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещениях общежития на 4-ом и 5-ом этажах (ППБ-01-03 п.3, НПБ 110-03 таб.1 Федеральный закон №-123 ст.4);
-В коридоре 1-го этажа и в рекреации 2-го этажа на путях эвакуации отделка стен и потолка, а также покрытие пола на 2-ом и 3-ем этажах выполнены из горючих материалов (пластиковые панели, линолеум), (ППБ-01-03 п.53, Федеральный закон №123 ст.4);
-Допускается изменение объемно-планировочных решений, а именно отсутствует дверные проемы в коридорах между секциями семейного и учебного общежития на 2-ом и 3-ем этажах (ППБ 01-03 п.40 Федеральный закон № 123-ФЗ ст.4);
-Отсутствует система аварийного освещения путей эвакуации в помещениях общежития (ППБ 01-03 п.3, СНиП 23-05-95 п.7.61 Федеральный закон ФЗ-123 ст.4);
-На окнах первого этажа общежития установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.44, ФЗ-123 ст.4);
-В подвале общежития допускается хранение горючих материалов (ППБ 01-03 п.40, ФЗ-123 ст.4);
-Пожарные шкафы в общежитии выполнены не в соответствии с НПБ 151-00 (ППБ 01-03 п.32, ФЗ-123 ст.4, ППБ 151-00 п.4.4; п.4.5; п4.6; п.4.9);
-В помещениях 4-го и 5-го этажей общежития отсутствует система оповещения людей о пожаре ( ППБ 01-03 п.3 ППБ 104-03 таб.2 Федеральный закон №123-ФЗ ст.4);
-На путях эвакуации в лестничных клетках общежития стены выкрашены масляной краской (ППБ -01-03 п.53 Федеральный закон №123-ФЗ ст.4);
-Пожарные краны в помещениях общежития не укомплектованы рукавами и стволами. Пожарные рукава не присоединены к крану и стволу. (ППБ 01-03 п.89 Федеральный закон №123-ФЗ ст.4);
-Двери электрощитовых, кладовых и складских помещений общежития выполнены с заниженным пределом огнестойкости (ППБ-01-03 п.3 СНиП 2.08.02-89* п.1.82 Федеральный закон №123-ФЗ ст.4);
-Не представлен технический отчет по проведению замеров сопротивления изоляции электропроводки на 1-й этаж, 3-й и 5-й этажи (ППБ-01-03 п.3 ПГ ЭЭП Федеральный закон № 123-ФЗ ст.4);
-Допускается изменение объемно-планировочных решений, а именно: перепланировка помещений первого этажа (Западное ТУ) (ППБ01-03 п.40 Федеральный закон №123 ст.4);
Директор лицея ФИО1 и зам. директора ФИО2 вину привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении указанного правонарушения признали частично. Пояснили, что учредителями лицея являются Минимущество и <адрес>, в 2008-2010 годах проведена большая работа по устранению недостатков пожарной безопасности. Часть указанных в протоколе об АП недостатков устранены, по оставшимся ведется целенаправленная работа, а именно:
-п.1- нарушения относятся к помещениям, которыми пользуются не учащиеся, а жильцы по договорам найма, ОАО «Севкавэлектромонтаж» начинает работу по замене электропроводки на всех этажах общежития;
-п.2 - также относится к «взрослой» части общежития, замыкают двери жильцы, будет устраняться;
-п.3. -убраны глухие решетки;
-п.4 - устранены нарушения по эксплуатации светильников;
-п.5 - инструкции и план-схемы заказаны в ВДПО;
-п.6 - заказаны навесные лестницы;
-п.7 - установлены двери на лестничной клетке;
-п.8 - заказаны приспособления для самозакрывания дверей;
-п.9 - по договору с ОАО «С.» недостатки по светильникам будут устранены в комплексе с заменой электропроводки;
-п.10 - сделано предупреждение жильцам об срочной уборке мебели из коридоров;
-п.11 - заказана сигнализация на 4-й, 5-й этажи;
-п.12 - коридоры перекрашены водоэмульсионной краской, убраны панели, а на линолеум и потолочное покрытие имеются сертификаты, которые не были представлены в момент проверки;
-п.13 - на протяжении 20-лет на 2-ом и 3-м этажах дверей между секциями не было, эти секции разделяются туалетами, а если пробивать двери, то только через комнаты жильцов, поэтому вопрос о переоборудовании и перепланировке пока не разрешен;
-п.14 - будут устраняться недостатки по аварийному освещению путей эвакуации из общежития;
-п.15 - решетки переделаны в «распашные»;
-п.16 - подвал очищен от старых дверей и т.д.;
-п.17- пожарные шкафы спланировано переделать;
-п.18 - заказана система оповещения в ВДПО;
-п.19 - стены перекрашены водоэмульсионной краской;
-п.20 - пожарные краны закуплены, стволы заказаны, нарушение будет устранено;
-п.21 - после установки кранов проверка на водоотдачу будет произведена ВДПО;
-п.22 - две двери установлены, остальные будут замыкаться;
-п.23 - техотчет будет сделан после замены электропроводки;
-п.24 - сделана перегородка с помещениями Западного ТУ, нужно изготовить двери на роликах, которые обязался сделать начальник <данные изъяты> ТУ ФИО3
Выслушав объяснения представителей привлекаемого к административной ответственности юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам:
Помимо частичного признания руководством лицея №, вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 28.10.2010 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 28.10.2010 года, актом проверки соблюдения правил пожарной безопасности №от 28 октября 2010 года, составленным инспектором отделения <адрес> г.<адрес> ФИО6
Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Действия (бездействие) этого юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер правонарушения, специфику и зависимость этого юридического лица от бюджетного финансирования, стремление администрации учреждения устранить недостатки пожарной безопасности. Учитывается и то обстоятельство, что 3-5 этажи и часть 1-го этажа общежития занимают не учащиеся лицея, а семьи по договорам найма, которые допустили ряд указанных в протоколе об АП нарушений. Характер рассматриваемых нарушений и объяснения руководителя учреждения свидетельствуют, что устранение нарушений требует проведения плановой работы и такая работа ведется, поэтому административное наказание в виде приостановления деятельности общежития лицея назначать нецелесообразно. Достаточным наказанием с точки зрения целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в данном случае является административный штраф.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Государственное общеобразовательное учреждение начального и профессионального образования реставрационно-строительный лицей № <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Разъяснить директору лицея ФИО1, что неуплата административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Реквизиты для оплаты штрафа: счет <данные изъяты>; кор. счет - нет; Банк: ГКРЦ ГУ Банка России по <адрес>; БИК <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, ОКАТО <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>; Получатель: Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по <адрес> (Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по <адрес>).
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд, с подачей жалобы через Таганрогский городской суд, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Федеральный судья Ядыкин Ю.Н.