№5-62-2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Ростовская область г. Таганрог ул. Чучева 42/2 03.03.2011 года
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,
с участием генерального директора ОАО «Таганрогское АТП МП» Матвиевского М.И. по доверенности,
заместителя начальника Таганрогского территориального отдела по энергетическому надзору Нижнее-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Нижнее-Донское управление Ростехнадзора) Монастырской А.В. по доверенности,
рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Таганрогское автотранспортное предприятие междугородних перевозок», фактический и юридический адрес: 347 927 <адрес> 5, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ОАО «Таганрогское АТП МП» с 08.02.2010 г. по 10.02.2011 г. находясь по адресу: <адрес> 5, допустило нарушения правил эксплуатации тепловых сетей, а именно:
- эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется неподготовленным персоналом. ПТЭ ТЭ п.2.1.1., п.2.3.1.,
- отсутствует перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, утвержденных руководителем. ПТЭ ТЭ п.2.8.2.,
- отсутствует инструкция по эксплуатации котла. ПТЭ ТЭ п.2.8.1., п.2.8.4., п.2.8.6.,
- отсутствует оперативная схема источника теплоты. ПТЭ ТЭ п.2.8.9. приложение №4,
- отсутствуют акты испытаний на прочность и плотность котла. ПТЭ ТЭ п.2.8.1., п.5.3.43.
- отсутствуют акты испытаний на прочность и плотность системы отопления. ПТЭ ТЭ п.2.8.1., п.9.2.13.,
- отсутствуют акты испытаний на прочность и плотность тепловой сети. ПТЭ ТЭ п.2.8.1.., п.6.2.9.,п.6.2.13.,
- не оформлен технический паспорт тепловой сети. ПТЭ ТЭ п.2.8.1.,
- отсутствует инструкция по эксплуатации тепловой сети. ПТЭ ТЭ п.2.8.1.,
В судебном заседании представитель Матвиевский М.И. вину юридического лица признал, пояснил, что мероприятия по устранению нарушений правил эксплуатации энергопотребляющих установок, тепловых сетей активно проводятся.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что вина ОАО «Таганрогское АТП МП» нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается протоколом об административном правонарушении №014720 от 10.02.2011 года, актом проверки № 22-24/11 от 10.02.2011 года.
Согласно п.2.1.1., п.2.3.1. ПТЭ ТЭ, эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации тепловых энергоустановок в организации создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом. Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие - подготовку в объеме требований квалификационных характеристик. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией.
Согласно п.2.8.1. ПТЭ ТЭ, при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы:
- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями;
- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
- акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию;
- акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции;
- акты приемочных комиссий;
- исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей;
- технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей;
- технический паспорт теплового пункта;
- инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда.
Согласно п.2.8.4., 2.8.6. ПТЭ ТЭ, все рабочие места снабжаются необходимыми инструкциями, составленными в соответствии с требованиями настоящих Правил, на основе заводских и проектных данных, типовых инструкций и других нормативно-технических документов, опыта эксплуатации и результатов испытания оборудования, а также с учетом местных условий. В инструкциях необходимо предусмотреть разграничение работ по обслуживанию и ремонту оборудования между персоналом энергослужбы предприятия и производственных подразделений и указать перечень лиц, для которых знание инструкций обязательно. Инструкции составляют начальники соответствующего подразделения и энергослужбы организации и утверждаются техническим руководителем организации. Поручать работу персоналу, эксплуатирующему тепловые энергоустановки, выполнение работ, не предусмотренных должностными и эксплуатационными инструкциями, не допускается. В инструкциях по эксплуатации тепловой энергоустановки приводятся:
- краткое техническое описание энергоустановки;
- критерии и пределы безопасного состояния и режимов работы;
- порядок подготовки к пуску, пуск, остановки во время эксплуатации и при устранении нарушений в работе;
- порядок технического обслуживания;
- порядок допуска к осмотру, ремонту и испытаниям;
- требования по безопасности труда, взрыво- и пожаробезопасности, специфические для данной энергоустановки. По усмотрению технического
. руководителя инструкции могут быть дополнены.
Согласно п.5.3.43. ПТЭ ТЭ, гидравлические испытания проводятся на вновь смонтированных установках, после проведения ремонта, а также периодически не реже одного раза в 3 года.
Согласно п. 6.2.9. трубопроводы тепловых сетей подвергаются испытаниям на прочность и плотность после завершения строительно-монтажных работ, капитального или текущего ремонта с заменой участков трубопроводов. Согласно п. 6.2.13. в процессе эксплуатации все тепловые сети должны подвергаться испытаниям на прочность и плотность для выявления дефектов не позже, чем через две недели после окончания отопительного сезона.
Согласно п.9.2.13. ПТЭ ТЭ, результаты проверки оформляются актом проведения испытаний на прочность и плотность.
Согласно п.9.18. ПТЭ ТЭ работа теплопотребляющих установок не допускается в следующих случаях:
- отсутствует подготовленный эксплуатационный персонал;
- отсутствует паспорт;
- истек срок освидетельствования энергоустановки;
- неисправны предохранительные устройства;
- давление поднялось выше разрешенного и несмотря на меры, принятые персоналом, не снижается;
- неисправен манометр и невозможно определить давление по другим приборам;
- исправны или в неполном комплекте крепежные детали крышек и люков;
- неисправны приборы безопасности и технологических блокировок, контрольно-измерительные приборы и средства автоматизации;
- имеются другие нарушения, требующие отключения теплопотребляющих энергоустановок в соответствии с инструкциями по эксплуатации и нормативно-технической документацией заводов-изготовителей тепловых энергоустановок.
Указанные положения нормативных актов и нормативных технических документов нарушены ОАО «Таганрогское АТП МП». Нарушения не позволяют сделать выводы об удовлетворительном техническом состоянии, безопасности и надежности работы котельной из-за отсутствия подготовленного эксплуатационного персонала, отсутствия освидетельствования котла, которое должно подтверждаться актами испытаний на прочность и плотность. Работа указанной котельной без обслуживания ее подготовленным персоналом может привести к аварийным ситуациям, взрывам и пожарам, что создает угрозу жизни и здоровью как работников котельной, так и других граждан.
Действия ОАО «Таганрогское АТП МП» судья квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил эксплуатации энергопотребляющих установок, тепловых сетей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судья учитывает активное проведение мероприятий по устранению нарушений правил эксплуатации тепловых сетей. Учитывая, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, требуют определенного временного промежутка для их устранения, судья полагает необходимым подвергнуть привлекаемое ОАО «Таганрогское АТП МП» наказанию в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л:
Признатьвиновным ОАО «Таганрогское автотранспортное предприятие междугородних перевозок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, на основании которой подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.
Срок наказания исчислять с 03.03.2011 года.
Запретить эксплуатацию тепловых энергоустановок (котел и система отопления) ОАО «Таганрогское АТП МП», расположенного по адресу: 347927 <адрес> 5, путём отключения запорной арматуры на подающем и обратном трубопроводах сетевой воды на входе и выходе из котла.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Таганрогский городской суд Ростовской области.
Судья: Семеняченко А.В.