№-5-78/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
15 марта 2011 года Ростовская область г.Таганрог ул. Чучева 42/2
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А. В.,
с участием представителя привлекаемого директора ООО «ТМК» Кисловой Е.А.,
представителя Ратычева В.В. по доверенности,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТА ГАНРОГСКАЯ МЕБЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ», юридический адрес: <адрес>, №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «ТМК» в помещениях производст венного, административного, складского назначения по адресу: <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), введенные в действие приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последст вий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированным Министерством юстиции РФ 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838, строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» приня ты и введены в действие постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7. Нарушения выявлены в ходе проверки инспекцией ГПН ОГПН по г.Таганрогу 05.03.2011 года и выразились в следующем:
1. Не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения с со ставлением акта. (ППБ-01-03 п/п 34; 89; 91),
2. Шкафы пожарных кранов выполнены с нарушением требований норм пожарной безопасности (НПБ). ( НПБ 151-2000 п.4),
3. Система автоматического пожаротушения производственных площа дей неисправна. (ППБ-01-03п.34),
4. Помещения в административном здании (лит. Ч), склад готовой продукции и фурнитуры, вспомогательных и складских помещениях участка мягкой мебели, часть производственных площадей не защищены автоматической пожарной сигнализацией. (НПБ 110-03 табл. №1, № 3),
5. Помещения склада готовой продукции и фурнитуры, участка мяг кой мебели не защищены системой пожаротушения. (НПБ 110-03 табл. № 3),
6. Помещения административной части здания (лит. Ч), производственных участков не оборудова ны системой оповещения людей в случае пожара. (ППБ-01-03п.16),
7. Помещения административной части здания (лит. Ч), производственных участков не оборудованы эвакуационным освещением. (СНиП 23-05-95 п. 7.61),
8. Пути эвакуации не в полном оборудованы знаками пожарной безопас ности. (ППБ-01-03 п. 51),
9. Двери лестничных клеток административной части здания (лит. Ч) не оборудованы устройствами для самозакрывания. (ППБ-01-03 п.40,СНиП 21-01-97* п. 6.18*),
10. Двери лестничной клетки административной части здания частично демонтированы (лит. Ч). (ППБ-01-03 п.40),
11. Планы эвакуации людей при пожаре выполнены с нарушением требований ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ-01-03 п.п.3,16),
12. Двери эвакуационных выходов участка мягкой ме бели открываются не по направлению выхода из здания. ( ППБ 01-03 п.52),
13. Не проведена проверка работоспособности устройств молниезащиты. (СО 153-34.21.122-2003 справочное приложение ПУЭ п. 7.4.13),
14. В противопожарном расстоянии между зданиями (лит. Ч) и участка мягкой ме бели построена встройка из легкосъёмных конструкций ( ППБ 01-03 п.22),
15. Котельная размещена в лестничной клетке, ведущей на участок мягкой мебели. ( ППБ 01-03 п.40),
16. Помещения, для размещения отопительных котлов не отделены от других помещений противопожарными дверьми второго типа. (СНиП 21-01-97* п. 5.14),
17. В помещениях для размещения отопительных котлов отсутствуют легкосбрасываемые ограждающие конструкции из расчета 0,03 м на 1 м объема помещения. (СП 41-104-2000 п. 4.16),
18. В котельных установлены светильники в исполне нии предусмотренном по ПУЭ не для помещений класса В-1«а». (СП 41-104 - 2000 п. 12.3, ППБ- 01-03 п. 3).
19. Трубопроводы, подводящий газ в котельные, не оборудованы термочувствительными запорными устройствами (клапаном). (ППБ-01-03 п.84),
20. Административная часть здания (лит. Ч) не обеспечена двумя эвакуационными выходами. (СНиП 21-01-97* п.6.16),
21. Несущие элементы пе рекрытия в складе готовой продукции выполнены с пределом огнестойкости менее 45 минут. * (СНиП 21-01-97* табл. 4),
22. Здание (лит. Ч) не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшей пожарной частью, или с центральным пунктом пожарной связи г. Таганрога размещённого по ад ресу: г. Таганрог ул. Чехова,94 в здании 21 пожарной части. ( ППБ 01-03 п.39),
23. Не разработаны данные о показателях пожарной опасности применяемых в технологических процессах веществ и материалов. (ППБ 01-03, п. 192),
24. Не разработан технологический регламент работ по очистке вытяжных устройств, аппаратов, трубопроводов и другого технологического оборудования. (ППБ 01-03 п. 194),
25. Для целей обеспечения наружного пожаротушения на террито рии не установлен второй пожарный гидрант. (СНиП 2.04.02.-84* п. 2.11, 8.16),
26. Здание склада готовой продукции и участка мягкой мебели не оборудовано внутренним проти вопожарным водопроводом. (СНиП 2.04.01.-85* п. 6.1* табл. 2),
27. Аппараты для отключения элек троснабжения складов готовой продукции и фурнитуры установлены внутри склада. (ППБ 01-03 п. 507),
28. В инструкции вводного и первичного инструктажей по охране труда не пре дусмотрен раздел пожарной безопасности. (ППБ-01-03 п.3, ГОСТ 12.0.004-90 разд. 7),
29. Проведение плановых ремонтов и профилактических осмотров оборудования, предусмотренных технической документацией по эксплуатации организовано частично. (ППБ 01-03, п. 193),
30. Не разработаны регламенты технологических процессов производства. (ППБ 01-03, п. 191),
31. Помещение склада готовой продукции не оборудованы оконными проёмами площадью опреде ляемой по расчёту дымоудаления при пожаре. (СНиП 31-04-2001 п.6.7),
32. Светильники производст венных участков не оборудованы колпаками (рассеивателями) предусмотренных конструкцией светильника. (ППБ-01-03 п.60),
33. Электропроводка освещения производственных участков, выполнена электропроводами не для пожароопасных помещений. (ППБ-01-03 п.60, ПУЭ п. 7.4.36),
34. Электрораспределительные устройства установленные в производственных участках выполнены со степенью защиты менее IP 54. ( ПУЭ п. 7.4.28),
35. В производственном участке к компрессорной проложен транзитный кабель. ( ПУЭ п. 7.4.28),
36. Соединение жил электропроводов осветительной электросе ти в распределительных коробках выполнено в скрутку. (ППБ-01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21),
37. Не сформирован резерв финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуа ций. (Ф.З. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97г. № 116 ст. 10, приложение № 1; Ф.З. «О Защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94г. № 68 ст. 24;25),
38. У пожарных гидрантов и по направлению к ним не установлен указатель (объёмные со светильником или плоские, выпол ненные с использованием светоотражающих покрытий). (ППБ-01-03 п. 90),
39. Ступени лестницы со единяющей третий и четвёртый этажи административной части здания, прохода в участок мягкой мебели выполнены из горючего материала. Несущие элементы лестницы выполнены с пределом огнестойкости менее R 45 минут. ( СНиП 21-01-97* п. 5.18*, 6.30*),
40. Инструкция о мерах пожар ной безопасности в целом на объект и на каждый пожароопасный участок имеет не все разделы. (ППБ-01-03 п.6 приложение 1),
41. Двери выходов на кровлю из помещений выполнены не противо пожарными. (СНиП 21-01-97* п.8.4*, ППБ-01-03 п.3),
42. Двери эвакуационных выходов закрываются на ключ. (ППБ 01-03 п.52),
43. Розетки, эл. выключатели установлены в нутрии помещений складов (ППБ 01-03 п. 507 ; 508),
44. Стены пути эвакуации административной части здания (лит. Ч) облицова ны горючим материалом. (ППБ-01-03 п.53),
45. В местах перепада высот кровель здания (лит. Ч) не установлены пожарные лестницы (СНиП 21-01-97* п. 8.7).
При разбирательстве дела представитель Кислова Е.А. и Ратычев В.В. вину юридического лица в совершении рассматриваемого правонарушения признали, пояснили, что активно принимаются меры по устранению нарушений, представили акт выполненных работ с приложением доказательств в виде документов и фотоматериалов.
Выслушав объяснения представителя привлекаемого, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении административного правонарушения доказана, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 0430-198/2011/1 от 05.03.2011 года и протоколом о временном запрете деятельности от 05.03.2011 года, актом ОГПН по г.Таганрогу проверки соблюдения требований пожарной безопасности №76 от 05.03.2011 г.
Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ООО «ТМК».
Действия (бездействие) привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «ТМК» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно представленного ООО «ТМК» акта выполненных работ, для устранения нарушений указанных в:
п.1 - п.6 - заключены договора на выполнение соответствующих работ с ООО «ТехПожСервис» и ООО «Тандем»,
п. 7 - помещение административной части здания (лит Ч) дооборудовано знаками пожарной безопасности.
П. 8 - пути эвакуации дооборудованы знаками пожарной безопасности,
П. 9,10 - нарушения будут устранены в срок до 01.05.2011 года,
П.11 - заключен договор с ООО «ТАНДЕМ» в срок 15.05.2011 г
П. 12 - двери эвакуационных выходов выполнены открывающимися по направлению эвакуации (фото прилагается),
П.13 - проверка работоспособности устройств молниезащиты будет проведена, договор с ООО «Васинеж» заключен, (фото прилагается),
П.15 - лестничная клетка убрана с территории котельной. (приказ, фото),
П. 16,17,18 - котельная остановлена до выполнения предписания, согласно приказа,
П.20 - в административной части здания открыты два пути эвакуации,
П. 21 - помещение не эксплуатируется,
П.22 - ведутся переговоры с ТУЭС,
П. 23 - в технологических процессах пожароопасные вещества не применяются. (справка технолога),
П.24 - вытяжные устройства УПП на предприятии обеспечивают 99% улавливания пыли согласно паспортам и лабораторным испытаниям. Есть гигиенический паспорт на используемый материал,
П.25 - на территории предприятия находится пожарный гидрант и пожарный водоем (фото прилагается),
П.26 - заключен договор с ООО «ПожТехСервис», будут устранены к 06.07.2011 г.,
П.27 - склад фурнитуры не относится к арендуемой площади ООО «ТМК»,
П.28,40 - инструкция по пожарной безопасности имеется, журналы ознакомления с подписями работников ведутся, (копии прилагаются),
П.29 - проведение плановых ремонтов осуществляется по графикам (копии прилагаются),
П.30 - технологические процессы на изготовление продукции на предприятии разработаны,
П.31 - склад готовой продукции к арендуемой территории ТМК не относится,
П.32 - светильники производственных участков, не имеющих колпаков отключены до замены,
П.33 - существующая электропроводка проложенная без защиты (ПВХ или стальная труба) отключена,
П.34 - распределительные устройства на производственном участке выполнены с IP54 - водопылезащищенными. Пыль по санитарным нормам в пределах допустимой концентрации.
П.35 - транзитный кабель отключен до переноса,
П.36 - соединение жил проводов в распределительных коробках произведен при помощи сжимов и закрыт (фото прилагается),
П.37 ч.1 - деятельность ООО «ТМК» не относится к опасным производственным объектам (Приложение 1 ФЗ 30.12.2008 г.),
П. 37 ч.2 - согласно статьи 24 ФЗ 122 от 22.08.2004 г. финансовые резервы и материальные ресурсы для ликвидации чрезвычайных ситуаций формируют федеральные органы исполнительной власти а также органы местного самоуправления,
П. 38 - указатели к пожарным гидрантам установят в срок исполнения до 06.07.2011 г.
П.39 - заключен договор с ООО «ПожТехСервис», срок исполнения 06.07.2011 г.
П.41,42 - двери выходов при эвакуации закрываются на задвижку согласно предписанию.
П.43 - розетки, установленные в складе обесточены,
П. 44 - сгораемая облицовка стен по пути эвакуации демонтирована. (фото прилагается),
П.45 - в местах перепада высот кровель здания пожарная лестница устанавливается, срок выполнения 06.07.2011 г.
Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, стремление администрации устранить недостатки и поддерживать надлежащее противопожарное состояние. Характер рассматриваемых нарушений и объяснения представителя ООО «ТМК» свидетельствуют, что работа по устранению нарушений правил пожарной безопасности ведется, часть нарушений устранена, устранение оставшихся нарушений требует проведения плановой работы, что подтверждается актом выполненных работ.
Таким образом, административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «ТМК» назначать нецелесообразно. Достаточным наказанием с точки зрения целей наказания, установленных ст.3.1. КоАП РФ, в данном случае является административный штраф.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «ТА ГАНРОГСКАЯ МЕБЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Разъяснить законному представителю ООО «ТМК», что неуплата административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления данного постановления в законную силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Реквизиты для оплаты штрафа:счет 40101810400000010002; кор. счет - нет; Банк: ГКРЦ ГУ Банка России по Ростовской области; БИК 046015001, ИНН 6164228703, КПП 616401001, ОКАТО 60437000000, КБК 177 1 16 27000 01 0000 140; Получатель: Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ростовской области (Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ростовской области).
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд, с подачей жалобы через Таганрогский городской суд, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Федеральный судья Семеняченко А.В.