№ 5- 81/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 марта 2011 год г. Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А. В., рассмотрев поступившее из ОГПН по г. Таганрогу УГПН Главного управления МЧС России по Ростовской области дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Первая городская больница», расположенного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалось,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения мероприятий по контролю за выполнением юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности 28.02.2011 года работниками ОГПН по г. Таганрогу УГПН Главного управления МЧС России по Ростовской области в помещениях Муниципального учреждения здравоохранения «Первая городская больница», расположенного по адресу: <адрес> нарушило: требования (ППБ 01-03) «Правила пожарной безопасности в Российской Федера ции», введенных в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам граждан ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838, строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты и введены в действие постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7, строительные нормы и правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» приняты и введены в действие постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989г. № 78, а именно:
- Электрооборудование выполнено и эксплуатируется с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике (эксплуатируются участки временной электропроводки, соединения жил электропроводов произведено вскрутку) в подвале стационара (№ 123-ФЗ, статья 4.; ППБ-01-I 03,п.3.;п.57;ПУЭ,п.7.4.12.);
- Сеть освещения, проложенная за подвесными потолками, выполнена не в трубах (коробах) из негорючих материалов (стационар) (№123-Ф3, статья 4.; ППБ-01-03, п.3., п.57.; ПУЭ п. 7.1.38.);
- Электросветильники не оборудованы колпаками, рассеивателями предусмотренными
их конструкциями (подсобные помещения в кухне; 2,4,5 этажи стационара) (№ 123-ФЗ,
статья 4.; ППБ-01-03, п. 60.);
- Двери, ведущие из поэтажных коридоров в лестничные клетки не оборудованы уплотнениями в притворах (лестницы стационара) (№123-Ф3, статья 4.; ППБ-01-03, п.3.; СНиП21-01-97*, п.6.18*.);
- Убрать из помещений подвального этажа стационара мастерские и кладовые (№123-Ф3, статья 4.; ППБ-01-03, п. 40.);
- На окнах первого и второго этажей здания стационара и на окнах лабораторного корпуса установлены глухие решетки (№123-Ф3, статья 4.; ППБ-01-03, п.40.,п.184.);
-Дверь выхода на кровлю здания стационара не являются противопожарной 2-го типа (№123-ФЗ, статья 4.; ППБ-01-03, п.З.; СНиП21-01-97*, п.8.4*.);
- Отсеки подвального этажа здания стационара не имеют окон шириной 0,9м и высотой 1,2м, в каждой секции (№123-Ф3, статья 4.; ППБ-01-03, п.З.; СНиП2.08.02-89* п.1.12.);
- В помещениях расположенных в подвале здания стационара и не имеющих окон отсутствует система дымоудаления при пожаре (№123-ФЗ, статья 4.; ППБ-01-03, п.3.; СНиП41-01-2003, п8.2);
- Зазоры, образовавшиеся в противопожарных стенах и перекрытиях, в местах пересечения их коммуникациями (трубами) не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости (подвал здания стационара) (№123-Ф3, статья 4.; ППБ-01-03, п. 37.);
- Двери рентгенкабинета, кладовых и складских помещений выполнены с заниженным пределом огнестойкости (менее 0,6 часа) (№123-Ф3, статья 4.; ППБ-01-03, п.3.; СНиП2.08.02-89*, п.1.82.);
- Не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу и соответствие расхода воды на нужды пожаротушения в здании стационара (не предоставлены документы, подтверждающие проведение проверки и соответствие расхода воды от организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности) (№123-Ф3, статья 4.; ППБ-01-03, п.89.);
- Краны внутреннего противопожарного водопровода не заключены в сертифицированные шкафы в соответствии с требованиями НПБ-151-00 в здании стационара (№123-Ф3, статья 4.; ППБ-01-I п.3.; НПБ-151-00, п.п.4.4.; 4.5.; п.4.6.; п.4.9.; СНиП2.04.01-85* п.п.6.13, 6.14.);
- Стены коридоров, являющихся путями эвакуации, облицованы горючими материалам и окрашены горючими красками (коридоры здания стационара, лабораторный корпус) (№123-Ф3, статья 4.; ТЛБ-01-03,п.53.);
- Не проведена проверка огнезащитной обработки (пропитки) сценической коробки, горючих декораций, сценического оформления в конференц-зале здания стационара (не предоставлены документы, подтверждающие проведение проверки и качество обработки организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности) (№123-Ф3, статья 4.; ППБ-01-03, п. 36.);
- Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре не соответствуют проектной документации. Не предоставлены протоколы (акты) испытаний этих систем и соответствия их требованиям нормативных документов от организации, имеющей право на выполнение данных работ (здание стационара и лабораторный корпус) (№123-Ф3, ст. 4.; ППБ-01-03, п.98.);
- Потолок коридоров, являющихся путями эвакуации, облицован горючими материалами (первый, пятый и шестой этажи здания стационара, лабораторный корпус)(№123-Ф3, статья 4.; ПБ-01-03, п. 53.);
- Помещения больницы не обеспечены в полном объеме первичными средствами пожаротушения с нанесенными белой краской порядковыми номерами (№123-Ф3, ст. 4.; ППБ-01-03, п. 108.; прил.3.);
- Краны внутреннего противопожарного водопровода в здании стационара не укомплектованы рукавами и стволами (ПК на первом этаже у столовой ив Юго-Западной части, ПК№№6,8 на втором этаже, ПК№№ 11,12 на третьем этаже, ПК №14 четвертом этаже, ПК№№15,17 на пятом этаже, ПК№20 на шестом этаже) (№123-Ф3, ст. 4.; ППБ-01-03, п. 91.);
- Пyтu эвакуации не оборудованы эвакуационным освещением в здании стационара (№123-Ф3, ст. 4.; ППБ-01-03, п.3.; СНиП21-01-97* п.6.22.; СНиП23-05-95, п. 7.62.);
- Пятый и шестой этажи здания стационара не обеспечены индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) 123-ФЗ, ст. 4.; ППБ-01-03, п. 129.);
- В коридорах, палатах для больных и обслуживающего персонала для отделки применены материалы выделяющие при горении токсичные вещества (№123-Ф3, ст. 4.; ППБ-01-03, 84.);
Пути эвакуации не оборудованы знаками пожарной безопасности (№123-Ф3, ст. 4.; ППБ-01-03, п. 51.);
- Высота горизонтального участка пути эвакуации в ораторном корпусе у баклаборатории менее 1,9м в свету (№123-Ф3, статья 4.; ППБ-01-03, ; СНиП21-01-97* п.6.27.);
- Для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ (не предоставлены подтверждающие документы). Категория и класс не указаны на дверях складских помещений. (№123-Ф3, статья 4.; ППБ-01-03, п. 33.);
Внутренняя дверь эвакуационного выхода ведущего наружу из конференцзала открывается не по направлению выхода из здания (№123-Ф3, статья 4.; ППБ-01-03, п. 52.);
МУЗ «Первая городская больница» не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи г. Таганрога (№123-ФЗ, статья 4.; ППБ-01-03, п. 39.);
- Не проведена очистка вентиляционных систем (камеры, фильтры) (не предоставлены подтверждающие документы) (№123-Ф3, статья 4.; ППБ-01-03 п. 78.);
- В подвальном этаже перед лифтом отсутствует тамбур-шлюз 1-го типа с подпором
воздуха при пожаре (№123-Ф3, статья 4.; ППБ-01-03, п.3.; СНиП 21-01-97*,
п. 7.26.);
-Демонтирована дверь лестничной клетки ведущая в холл первого этажа (№123-Ф3, статья 4.; ППБ-01-03, п. 40.).
Государственный инспектор Семенец В.Л. подтвердил факт проверки данного учреждения, просил суд рассмотреть материал на усмотрение суда.
Представитель юридического лица Ефросинин Е. В., действующий на соновании доверенности №284 от 18 марта 2011 года, в судебном заседании вину юридического лица в совершении рассматриваемого правонарушения признал, пояснил, что принимаются меры по устранению нарушений.
Выслушав государственного инспектора Семенец В.Л., представитель юридического лица МУЗ «Первая городская больница» Ефросинина Е. В. изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), введенные в действие Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 устанавливают требования пожарной безопасности на всей территории Российской Федерации, являющиеся обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также их объединениями.
При обеспечении пожарной безопасности наряду с данными Правилами следует также руководствоваться государственными стандартами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования, отраслевыми и региональными правилами пожарной безопасности и другими, утвержденными в установленном порядке нормативными документами, регламентирующими требования пожарной безопасности.
Юридические лица несут административную ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами, в тех случаях, когда они своими действиями (бездействием), в том числе и в случаях дачи неправомерных распоряжений подчиненным по службе лицам, а также в тех случаях, когда они, являясь руководителями различных звеньев управленческого аппарата, не осуществляли систематического контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, рабочими и служащими вверенного им предприятия, учреждения, цеха, лаборатории и т.п.
Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе разбирательства дела об административном правонарушении.
Вина юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Первая городская больница» в совершении указанного административного правонарушения доказана и подтверждается следующими доказательствами: материалами дела об административном правонарушении - протоколом № 0430 -207\2011\4 об административном правонарушении от 14 марта 2011 года, протоколом № 0430 -207 \2011\5 о временном запрете деятельности от 14 марта 2011 года.
Действия юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Первая городская больница» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, специфику и зависимость этого юридического лица от бюджетного финансирования, стремление администрации устранить недостатки и поддерживать надлежащее противопожарное состояние. Характер рассматриваемых нарушений и объяснения представителя МУЗ «Первая городская больница» свидетельствуют, что работа по устранению нарушений правил пожарной безопасности ведется, часть нарушений устранена, устранение оставшихся нарушений требует проведения плановой работы. Учитывая специфику учреждения, административное наказание в виде приостановления деятельности МУЗ «Первая городская больница» назначать нецелесообразно. Достаточным наказанием с точки зрения целей наказания, установленных ст.3.1. КоАП РФ, в данном случае является административный штраф.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - Муниципальное учреждение здравоохранения «Первая городская больница», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить главному, что неуплата административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления данного постановления в законную силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Реквизиты для оплаты штрафа:счет 40101810400000010002; кор. счет - нет; Банк: ГКРЦ ГУ Банка России по Ростовской области; БИК 046015001, ИНН 6164228703, КПП 616401001, ОКАТО 60437000000, КБК 177 1 16 27000 01 0000 140; Получатель: Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ростовской области (Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ростовской области).
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд, с подачей жалобы через Таганрогский городской суд, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Федеральный судья Семеняченко А.В.