Д-5-125/11г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
18 апреля 2011г. г.Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного общеобразовательного учреждения начального и профессионального образования реставрационно-строительного лицея №30 Ростовской области, адрес местонахождения: <адрес>. адрес учредителя - Минобразования РО: <адрес>, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное общеобразовательное учреждение начального и профессионального образования реставрационно-строительный лицей №30 Ростовской области нарушило требования Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 41-01-03 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения». Нарушения выявлены в ходе проверки инспекцией ГПН ОГПН по г.Таганрогу, проведенной 28 октября 2010 года, и согласно протокола об административном правонарушении по общежитию лицея заключаются в следующем:
- на 1-ом, 4-ом и 5-ом этажах соединение жил проводов выполнено по временной схеме в скрутку (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.21);
- допускается эксплуатация электросветильников без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников, в подвале общежития (ППБ 01-03 п.60);
- отсутствуют инструкции, дополняющие план-схему на определяющие действия персонала по безопасности и быстрой эвакуации людей с 3-его по 5-й этажи, по которым не реже одного раза в полугодие проводить практические тренировки (ППБ-01-03 п.16);
- общежитие не полностью обеспечено спасательными навесными лестницами из расчета одно устройство на каждые 30 человек (ППБ 01-03 п.129);
- двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания в притворах (ППБ 01-03 п.34);
- допускается эксплуатация электросветильников без колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильников в общежитии (ППБ-01-03 п.60);
- в коридорах общежития на 4-ом и 5-ом этажах на путях эвакуации допускается установка предметов мебели (ППБ-01-03 п.53);
- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещениях комнат общежития на 4-ом и 5-ом этажах (ППБ-01-03 п.3, НПБ 110-03 таб.1);
- в коридоре 1-го этажа на путях эвакуации отделка стен и потолка, а также покрытие пола на 2-м и 3-м этажах выполнены из горючих материалов (пластиковые панели, линолеум), (ППБ-01-03 п.53);
- допускается изменение объемно-планировочных решений, а именно отсутствует дверные проемы в коридорах между секциями семейного и учебного общежития на 2-ом и 3-ем этажах (ППБ 01-03 п.40 Федеральный закон № 123-ФЗ ст.4);
- отсутствует система аварийного освещения путей эвакуации в помещениях общежития на 2-м, 3-м, 4-м и 5-м этажах (ППБ 01-03 п.3, СНиП 23-05-95 п.7.61);
- пожарные шкафы в общежитии на 4-м и 5-м этажах выполнены не в соответствии с НПБ 151-00 (ППБ 01-03 п.32, ФЗ-123 ст.4, ППБ 151-00 п.4.4; п.4.5; п4.6; п.4.9);
- в помещениях 4-го этажа общежития отсутствует система оповещения людей о пожаре 3-го типа (ППБ 01-03 п.3 ППБ 104-03 таб.2);
- пожарные краны в помещениях общежития на 4-м и 5-м этажах не укомплектованы рукавами и стволами; пожарные рукава не присоединены к крану и стволу (ППБ 01-03 п.89);
- пожарные краны 4-го и 5-го этажей не проверены на водоотдачу (ППБ 01-03 п.89);
- двери электрощитовых, кладовых и складских помещений общежития выполнены с заниженным пределом огнестойкости (ППБ-01-03 п.3 СНиП <дата>-89* п.1.82);
- не представлен технический отчет по проведению замеров сопротивления изоляции электропроводки на 1-й этаж, 3-й и 5-й этажи (ППБ-01-03 п.3 ПТЭЭП таб.37);
- на окнах первого этажа общежития установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.44, ФЗ-123 ст.4).
Директор лицея ФИО1 и зам. директора ФИО2 вину привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении указанного правонарушения признали частично. Пояснили, что учредителями лицея являются Минимущество и Минобразования Ростовской области, с 2008 года проведена большая работа по устранению недостатков пожарной безопасности. В 1-м квартале текущего года на устранение нарушений пожарной безопасности в помещениях лицея израсходовано 380 тысяч рублей, во 2-м квартале планируется израсходовать 180 -200 тысяч рублей. Часть указанных в протоколе об АП недостатков устранены, по оставшимся ведется целенаправленная работа, а именно:
- п.1 - ОАО «Севкавэлектромонтаж» ведет работу по замене электропроводки на всех этажах общежития, по 5-му этажу все недостатки по электропроводке уже устранены;
-п.2 - недостаток устранен;
-п.3. - инструкции с планами-схемами сняли жильцы общежития, будут заказаны в ВДПО новые планшеты и инструкциями и планами-схемами эвакуации;
-п.4 - имеются 7 лестниц, будут изготовлены еще 2 недостающие лестницы;
-п.5 - по установке дверей ранее имевшийся недостаток устранен, двери будут дооборудованы приспособлениями для самозакрывания в притворах;
-п.6 - по 5-му этажу недостатки устранены, на 4-м этажах светильники без колпаков-рассеивателей остались в местах общего пользования, будет устранено ОАО «Севкавэлектромонтаж в ходе замены электропроводки;
-п.7 - частично устранено, остались в коридоре вещи, которые вынесли родственники умершей бабушки, и принимаются меры, чтобы они эти вещи забрали;
-п.8 - автоматическая пожарная сигнализация установлено, что подтверждается договором с ООО «Каскад» и актом приемки выполненных работ;
-п.9 - на линолеум имеется сертификат пожарной безопасности, а панели будут заменены;
-п.10 - на протяжении 20-лет на 2-ом и 3-м этажах дверей между секциями не было, эти секции разделяются туалетами, а если пробивать двери, то только через комнаты жильцов, поэтому вопрос о переоборудовании и перепланировке пока не разрешен;
-п.11 - устраняется в ходе работ по договору с ООО «Каскад»;
-п.12 - пожарные шкафы переделаны на 2-м и 3-м этажах, нужно демонтировать и ставить новые на 4-м и 5-м этажах;
-п.13 - устранено, система оповещения установлена ООО «Каскад», что подтверждается актом приемки работ;
-п.14 - недостающие пожарные рукава и стволы заказаны в ВДПО;
-п.15 - проверка пожарных кранов на водоотдачу будет проведена ВДПО по завершению работ по замене пожарных шкафов;
-п.16 - устранено, огнестойкие двери установлены;
-п.17- технический отчет будет составлен ООО «Энергоцентр» в соответствии с договором от 17.03.2011 по окончанию работ ОАО «Севкавэлектромонтаж»;
-п.18 - глухие решетки остались на помещениях, где люди не находятся, и будут заменены на распашные;
Выслушав объяснения представителей привлекаемого к административной ответственности юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам:
Помимо частичного признания руководством лицея №30, вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 12.04.2011г., протоколом о временном запрете деятельности № от 12.04.2011г., актом проверки соблюдения правил пожарной безопасности № от 12.04.2011г., составленным инспектором отделения ГПН ОГПН по г.Таганрогу ФИО3
Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Действия (бездействие) этого юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер правонарушения, специфику и зависимость этого юридического лица от бюджетного финансирования, стремление администрации учреждения устранить недостатки пожарной безопасности. Учитывается и то обстоятельство, что 3-5 этажи общежития занимают не учащиеся лицея, а семьи по договорам найма, которые допустили ряд указанных в протоколе об АП нарушений. Характер рассматриваемых нарушений и объяснения руководителя учреждения свидетельствуют, что устранение нарушений требует проведения плановой работы и такая работа ведется, поэтому административное наказание в виде приостановления деятельности общежития лицея назначать нецелесообразно. Достаточным наказанием с точки зрения целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в данном случае является административный штраф.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Государственное общеобразовательное учреждение начального и профессионального образования реставрационно-строительный лицей №30 Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Разъяснить директору лицея ФИО1, что неуплата административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Реквизиты для оплаты штрафа: счет 40101810400000010002; кор. счет - нет; Банк: ГКРЦ ГУ Банка России по Ростовской области; БИК 046015001, ИНН 6164228703, КПП 616401001, ОКАТО 60437000000, КБК 177 1 16 27000 01 0000 140; Получатель: Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ростовской области (Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ростовской области).
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд, с подачей жалобы через Таганрогский городской суд, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Федеральный судья Ядыкин Ю.Н.