Д-5-126/11г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
18 апреля 2011г. г.Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного общеобразовательного учреждения начального и профессионального образования реставрационно-строительного лицея №30 Ростовской области, адрес местонахождения: г.Таганрог, <адрес>, адрес учредителя - Минобразования РО: <адрес>, <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное общеобразовательное учреждение начального и профессионального образования реставрационно-строительный лицей №30 Ростовской области нарушило требования Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения». Нарушения выявлены в ходе проверки инспекцией ГПН ОГПН по г.Таганрогу, проведенной 12 апреля 2011 года, и согласно протокола об административном правонарушении по учебному корпусу лицея заключаются в следующем:
- Двери электрощитовых, кладовых и складских помещений учебного корпуса выполнены с заниженным пределом огнестойкости (ППБ-01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.82);
- Двери отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ-01-03 п.34);
- На путях эвакуации для отделки стен и потолков применяются горючие материалы (ППБ 01-03 п.53);
- Отсутствует второй эвакуационный выход из помещения обеденного зала столовой (ППБ-01-03 п.43, ППБ-01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.9., п.6.13*);
Директор лицея ФИО1 и зам. директора ФИО2 вину привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении указанного правонарушения признали частично. Пояснили, что учредителями лицея являются Минимущество и Минобразования Ростовской области, с 2008 года, когда было выявлено большое количество нарушений ППБ, проведена большая работа по устранению этих нарушений. Не согласны с тем, что требуется второй эвакуационный выход из помещения обеденного зала столовой, поскольку приказом по лицею об организации питания в 2010-2011 году определено, что посещение столовой производится по сменам, из расчета не более 48 человек в смену согласно посадочных мест. В столовой 8 столов по 6 посадочных мест и столик дежурного мастера, т.е. одновременно более 50-ти человек в обеденном зале столовой не находится, поэтому второго эвакуационного выхода не требуется. Кроме того, имеется второй эвакуационный выход из обеденного зала через кухню и имеются указатели этого эвакуационного выхода. Огнестойкие двери электрощитовых, кладовых и складских помещений установлены. Недостаток по уплотнениям в притворах на дверях поэтажных коридоров также устранен. Осталось одно нарушение - панели на стенах и потолке коридора из горючих материалов, на устранение которого средства планируются на 3-й квартал 2011 года. В 1-м квартале на устранение нарушений пожарной безопасности израсходовано 380 тысяч рублей, во 2-м квартале планируется израсходовать 180-200 тысяч рублей (по общежитию лицея). В последние годы проведена большая работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности, поэтому считают, что предупреждение будет достаточным наказанием по данному делу.
Выслушав объяснения руководителей привлекаемого к административной ответственности юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам:
Помимо частичного признания руководством лицея №30, вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 12.04.2011г., протоколом о временном запрете деятельности № от 12.04.2011г., актом проверки соблюдения правил пожарной безопасности № от 12.04.2011г., составленным инспектором отделения ГПН ОГПН по г.Таганрогу ФИО3
Следует отметить, что представленные руководителем лицея документы ставят под сомнение, что отсутствие второго эвакуационного выхода из помещения обеденного зала столовой является нарушением, поскольку в деле нет доказательств того, что в обеденном зале столовой одновременно находятся более 50 человек. Остальные нарушения на момент проверки имели место, недостаток по облицовке стен и потолка коридора горючими материалами не устранен, что со стороны лицея не оспаривается.
Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Действия (бездействие) этого юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер правонарушения, специфику и зависимость этого юридического лица от бюджетного финансирования, частичное устранение указанных в протоколе об АП недостатков. Учитывается, что реставрационно-строительному лицею №30 постановлением судьи от 02.11.2010г. назначалось административное наказание в виде штрафа по аналогичному делу, когда в протоколе об АП указывалось 8 нарушений ППБ. Из обстоятельств дела следует, что работа по устранению нарушений ППБ привлекаемым к административной ответственности лицом действительно ведется. В то же время, административное наказание в виде предупреждения не может быть назначено, так как имеется отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного правонарушения, а в силу ст.3.1 КоАП РФ целей наказания, в данном случае является административный штраф.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Государственное общеобразовательное учреждение начального и профессионального образования реставрационно-строительный лицей №30 Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Разъяснить директору лицея ФИО1, что неуплата административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Реквизиты для оплаты штрафа: счет 40101810400000010002; кор. счет - нет; Банк: ГКРЦ ГУ Банка России по Ростовской области; БИК 046015001, ИНН 6164228703, КПП 616401001, ОКАТО 60437000000, КБК 177 1 16 27000 01 0000 140; Получатель: Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ростовской области (Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ростовской области).
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд, с подачей жалобы через Таганрогский городской суд, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Федеральный судья Ядыкин Ю.Н.