№ 5- 60-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 марта 2011 год г. Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Исаев С.Н., рассмотрев поступившее из ОГПН по г. Таганрогу УГПН Главного управления МЧС России по Ростовской области дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница», расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, <адрес>, ранее к административной ответственности привлекалось 26.02.2010г.,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения мероприятий по контролю за выполнением юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности <дата> года работниками ОГПН по г. Таганрогу УГПН Главного управления МЧС России по Ростовской области в помещениях Муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница», расположенного по адресу: г. Таганрог, <адрес> нарушило: требования (ППБ 01-03) «Правила пожарной безопасности в Российской Федера ции», введенные в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам граждан ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838, строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты и введены в действие постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7, строительные нормы и правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» приняты и введены в действие постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989г. № 78, а именно:
Электрооборудование выполнено и эксплуатируется с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике (эксплуатируются участки временной электропроводки и участки электропроводки проложенной по горючему основанию (у розеток и выключателей), соединения жил электропроводов произведено вскрутку, отсутствует заземление от всех потребителей электроэнергии) (ППБ-01-03, п. 3.; п. 5 7.; ПУЭ, п. 7.4.12.);
Деревянная перегородка в кабинете ультразвуковой диагностики и перегородка в ординаторской (3-й этаж) не имеют требуемого предела огнестойкости (EI45) (ППБ-01-03, п.3.; СНиП 21-01-97*, п.п.5.14*.; табл.1.);
В коридорах, не имеющих естественного освещения, отсутствует система дымоудаления при пожаре (ППБ-01-03, п.3.; СНиП 2.08.02-89*, п.1.158.);
В одноэтажной пристройке, блок №1, в коридоре встроены деревянные шкафы (ППБ 01-03, п.53.);
Отсутствует проезд для пожарных машин с Южной стороны лечебного здания больницы (ППБ-01-03, п.3.; СНиП 2.07.01-89* п.2.9*.);
- Воздуховоды, проложенные вне пределов обслуживаемого этажа, не имеют требуемого предела огнестойкости (0,5 часа) (ППБ-01-03, п.3.; СНиП 41-01-2003; табл.2.);
- Подвальный этаж не разделен противопожарными перегородками (стенами) на отсеки по 700 м.кв. (лечебный корпус) (ППБ-01-03, п.3.; СНиП 2.08.02-89*, п.1.12.);
В тамбур-шлюзах при лифтах в подвале (лечебный корпус) не обеспечен подпор воздуха при пожаре (ППБ-01-03, п.3.; СНиП 21-01-97*, п.п.6.7.; СНиП41-01-2003);
Стены коридоров, являющихся путями эвакуации, облицованы горючими материалами и окрашены горючими красками (лечебный корпус: у административно-хозяйственной части (1-йэтаж:); травматологический пункт (1-й этаж:); отделение ультрозвуковой и функциональной диагностики (2-й этаж); неврологическое отделение (3-й этаж); ЛОР-отделение (4-й этаж); травмотолого-ортопедическое отделение и хирургическое отделение №1 (5-й этаж); операционный блок (6-й этаж:) (ППБ-01-03, п.53.);
- Полы коридоров (лечебный корпус) покрыты горючими материалами не соответствующими требованиям СНиП 21-01-97*, п.6.25*. (с более высокими показателями пожарной опасности) (ППБ-01-03, п.3.; СНиП 21-01-97* п.6.25*.);
В холле на перепаде высот пола менее 45 см отсутствует пандус с уклоном 1:6 (ППБ-01-03, п.З.; СНиП21-01-97* п.6.28*.);
Высота выходов (проходов) в подвале лечебного корпуса менее 1,9 м в свету (ППБ-01-03, п.3.;СНиП 21-01-97* п.6.28*.);
IIIирина лестничных маршей в лечебном корпусе менее 1,35м (ППБ-01-03, п.3.; СПиП 21-01-97*, п. 6.16*);
На окнах помещений, где находится обслуживающий персонал больницы, установлены металлические решетки (ППБ-01-03, п. 184.);
Системы автоматической противопожарной защиты и системы оповещения людей о пожаре не соответствуют проектной документации. Не предоставлены протоколы (акты) испытаний этих систем и соответствия их требованиям нормативных документов от организации, лицензию (аккредитацию) МЧС на выполнение данных работ (ППБ-01-03,п.98.);
- покрытие лестничных маршей эвакуационной лестницы выполнено из горючих материалов ( лестница правого крыла здания, если смотреть на здание с фасада) (ППБ-01-03, п.53.);
Имеющиеся планы эвакуации людей при пожаре выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов (ППБ-01-03, п.3.; ГОСТР 12.2.143-2009, п.п.6.2.7.);
Не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода (не предоставлен документ, подтверждающий проведение проверки в течение ближайших 6 месяцев и соответствие расхода воды нуждам пожаротушения) (ППБ-01-03, п.89.);
Неисправны пожарные гидранты расположенный на территории МУЗ «ДГБ» (3 штуки) (ППБ-01- 03, п. 89);
На 5-м и 6-м этажах отсутствуют оборудованные помещения для крепления индивидуальных спасательных (лестниц) (ППБ-01-03, п. 129.).
Государственный инспектор Семенец В.Л. подтвердил факт проверки данного учреждения, просил суд приостановить деятельность на 20 суток.
Представитель юридического лица в судебном заседании не участвует, извещался по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав государственного инспектора Семенец В.Л., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), введенные в действие Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 устанавливают требования пожарной безопасности на всей территории Российской Федерации, являющиеся обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также их объединениями.
При обеспечении пожарной безопасности наряду с данными Правилами следует также руководствоваться государственными стандартами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования, отраслевыми и региональными правилами пожарной безопасности и другими, утвержденными в установленном порядке нормативными документами, регламентирующими требования пожарной безопасности.
Юридические лица несут административную ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами, в тех случаях, когда они своими действиями (бездействием), в том числе и в случаях дачи неправомерных распоряжений подчиненным по службе лицам, а также в тех случаях, когда они, являясь руководителями различных звеньев управленческого аппарата, не осуществляли систематического контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, рабочими и служащими вверенного им предприятия, учреждения, цеха, лаборатории и т.п.
Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе разбирательства дела об административном правонарушении.
Вина юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница» в совершении указанного административного правонарушения доказана и подтверждается следующими доказательствами: материалами дела об административном правонарушении - протоколом № об административном правонарушении от <дата> года, протоколом № о временном запрете деятельности от <дата> года.
Действия юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Оплатить административный штраф УФК МФ РФ по Ростовской области ГУ МЧС России. налоговый орган ИНН 6164228703 № КПП616401001 КОД ОКАТО 60437000000 номер счета получателя платежа 40101810400000010002 наименование банка ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Ростов- на- Дону БИК 046015001 код бюджетной классификации 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток.
Судья подпись Исаев С.Н.