Д-5-45/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
01 марта 2011 г. г.Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ядыкин Ю.Н.,
с участием адвоката Михайлова С.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного образовательного учреждения Ростовской области общеобразовательного лицея-интерната «<данные изъяты>» <адрес>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное образовательное учреждение Ростовской области общеобразовательный лицей-интернат «<данные изъяты>» <адрес> нарушило требования Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 41-01-03 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения». Нарушения выявлены в ходе проверки инспекцией ГПН ОГПН по г.Таганрогу, проведенной 24 февраля 2011 года, и согласно протокола об административном правонарушении заключаются в следующем:
- Отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах дверей лестничных клеток из поэтажных коридоров ( общежитие) (ППБ-01-03 п.34);
- На путях эвакуационных выходов со 2-го и 3-го этажей левого и правого крыла общежития устроены аудитории, библиотека и актовый зал (СНиП 21-01-97 п. 6.12);
- Отсутствуют двери отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров (2-й и 3-й эта жи) (ППБ 01-03 п.40);
- Общежитие не обеспечено спасательными навесными лестницами из расчета одно устройство на каждые 30 человек (ППБ-01-03 п.129);
- На путях эвакуации в коридорах общежития на 1-м, 2-м и 3-м этажах допускаются перепады высот в полах (СНиП 21-01-97* п.6.28);
- Электрические сети эксплуатируются с нарушением нормативных документов по электроэнер гетике (ППБ 01-03 п.57, ППБ101-89 п.2.3.2);
- Двери эвакуационных выходов имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа (СНиП 21-01-97 п.6.18);
- В помещениях общежития на видных местах не вывешены предписывающие и указательные знаки пожарной безопасности (ППБ 101-89 п.2.1.9);
- В местах прохождения коммуникаций образовавшиеся технологические отверстия не замазаны строительным раствором (ППБ-01-03 п.40).
Директор лицея-интерната ФИО1 и адвокат Михайлов С.А. вину привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении указанного правонарушения признали. Пояснили, что предприняты меры по устранению всех указанных в протоколе об АП нарушений пожарной безопасности. Часть нарушений устранена: ликвидированы в общежитии на путях эвакуационных выходов аудитории, читальный зал и актовый зал, что подтверждается приказом директора лицея-интерната от 25.02.2011г. №; заключен с ООО «<данные изъяты>» договор от 28.01.2011г. на изготовление спасательных навесных лестниц, и две лестницы уже изготовлены и установлены, и еще две лестницы будут установлены в ближайшие дни; запоры на дверях эвакуационных выходов заменены на свободно открывающиеся изнутри щеколды; вывешены на видных местах предписывающие и указательные знаки пожарной безопасности; технологические отверстия в местах прохождения коммуникаций замазаны строительным раствором. Для установки дверей, отделяющих лестничные клетки от поэтажных коридоров, в том числе для замены старых дверей, на которые устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах устанавливать сложно и нецелесообразно, Минобразования Ростовской области выделены деньги в сумме 100000 рублей, объявлен прием заявок на заключение контракта по производству этих работ, двери будут установлены после проведения конкурса по выбору подрядной организации. Для обследования электрооборудования заключен государственный контракт №90 от 28.02.2011г. с ООО «<данные изъяты> (энергоаудит), и после обследования будут выполнены работы по устранению недостатков состояния электрооборудования, которые будут выявлены при проведении энергоаудита. Для уменьшения уклона пола в коридорах требуется ремонт капитального характера, с заменой имеющихся в настоящее время двух слоев паркета на другое покрытие пола, но в прошлом году заявка на выделение денег для проведения таких работ Минобразованием РО не была удовлетворена, что подтверждается письмом министра образования ФИО3, в котором говорится, что при наличии бюджетных средств по данной статье расходов в 2011 году минобразование вернется к рассмотрению обращения. Просят не назначать строгого наказания, так как в последние годы проведена большая работа по приведению помещений лицея в надлежащее противопожарное состояние, все возможные меры по устранению оставшихся нарушений пожарной безопасности руководство лицея приняло, и нет нарушений, которые создавали бы угрозу возникновения пожара. Просят учесть, что общежитие лицея-интерната имеет большую социальную значимость, поскольку обучаются лицее жители населенных пунктов со всей области.
Выслушав объяснения руководителя и представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам:
Помимо признания руководителем лицея-интерната, вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица подтверждается протоколами об административном правонарушении и о временном запрете деятельности № от 24 февраля 2011 года, актом проверки соблюдения правил пожарной безопасности № от 24 февраля 2011 года, составленным старшим инспектором отделения ГПН ОГПН по <адрес> ФИО4
Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Действия (бездействие) этого юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер правонарушения, специфику и зависимость этого юридического лица от бюджетного финансирования, частичное устранение нарушений до принятия решения по делу и организацию работы по устранению оставшихся нарушений, что свидетельствует о стремлении администрации учреждения устранить недостатки и поддерживать в надлежащее противопожарное состояние. Характер рассматриваемых нарушений и объяснения руководителя учреждения свидетельствуют, чтонедостатки в основном устранены либо находятся в стадии их устранения, и этинарушения непосредственной опасности возникновения пожара не создают, поэтому административное наказание в виде приостановления деятельности назначать нецелесообразно. Проведенная работа и продолжающаяся целенаправленная деятельность по устранению нарушений правил пожарной безопасности непременно должны учитываться как смягчающие административную ответственность обстоятельства. С учетом этих обстоятельств достаточным наказанием с точки зрения целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в данном случае является предупреждение.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Государственное образовательное учреждение Ростовской области общеобразовательный лицей-интернат «<данные изъяты>» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней.
Федеральный судья Ядыкин Ю.Н.