№ 5- 341-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 декабря 2010 год г. Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Исаев С.Н., рассмотрев поступившее из ОГПН по г. Таганрогу УГПН Главного управления МЧС России по Ростовской области дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Культурно-досуговый комплекс «Олимп» (ООО «КДК «Олимп), расположенного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности привлекалось 28.11.2010г.,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения мероприятий по контролю за выполнением юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности 23 декабря 2010 года работниками ОГПН по г. Таганрогу УГПН Главного управления МЧС России по Ростовской области в помещениях ООО «КДК «Олимп», расположенного по адресу: <адрес> нарушило: требования (ППБ 01-03) «Правила пожарной безопасности в Российской Федера ции», введенные в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам граждан ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838, а именно:
в помещениях дворца культуры не исправна (частично демонтирована) автоматическая по жарная сигнализация (ППБ 01-03 п. 34, 3; Технический регламент о требованиях пожарной безо пасности № 123-ФЗ ст. 4, 151);
в помещениях дворца культуры не исправна (частично демонтирована) система управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п. 51, 3);
помещения дворца культуры не оборудованы системой оповещения людей при пожаре (ППБ 01-03 п. 51,3);
лестничный марш в фойе (западный вход в здание) не оборудован перилами (ППБ 01-03 п. 3;СНиП 21-01-97* п.6.28);
на путях эвакуации второго этажа здания допускается применение горючих материалов (линолеум) (ППБ 01-03 п. 53);
на лестничных маршах входа на антресоль установлены металлические решетки (ППБ 01-03 п. 53);
на сцене два светильника четвертого софита эксплуатируются без защитной сетки (плаф1 на, рассеивателя) (ППБ 01-03 п. 60); \
у первого входа в концертный зал допускается прокладка участка электрической проводки к светильнику рабочего освещения, проложенного по временной схеме не укрепленного на строительных конструкциях (ППБ 01-03 п. 57, 59);
в концертном зале у первого входа (лампа рабочего освещения), в складе декораций (кар ман сцены), под сценой допускается эксплуатация электрических ламп накаливания без защит ных стеклянных колпаков, предусмотренных конструкцией светильников (ППБ 01-03 п. 60);
коридор третьего этажа не отделен дверным полотном от лестничной клетки в западной части здания (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п.6.18);
на здании ДК отсутствуют световые указатели по направлению к пожарным гидрантам (ППБ 01-03 п. 90);
во дворе здания допускается хранение газовых баллонов без защитных колпаков, вне спе циально оборудованного места (ППБ 01-03 п. 449, 533);
- планы (схемы) эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р
21.1.004 п.З.1. (ППБ 01-03 п. 16, 3);
планы (схемы) эвакуации людей при пожаре не дополнены инструкциями, определяющими действие персонала, по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей в случае пожара (ППБ 01-03 п. 16);
не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (ППБ 01-03 п. 36);
сгораемые конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие га лереи, декорации, сценическое оформление) не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.3);
установка пожаротушения сценической коробки находится в не рабочем состоянии (ППБ 01-03 п. 34);
не исправна установка пожаротушения склада декораций в планшете сцены (ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 9.10);
электроосветительная арматура в помещениях сценической коробки не в полном объеме за ключена в металлические газовые трубы (ППБ 01-03 п.57; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.16);
не осуществляется проверка на безотказность в работе клапанов дымовых люков (с перио дичностью один раз в десять дней) (ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.16);
- помещение лебёдки клапанов дымовых люков не отделено от других помещений противо пожарными перегородками 1-го типа (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.55);
на «красной линии» (указывает границу спуска противопожарного занавеса) установлено сценическое оборудование, допускается прокладка кабелей, проводов (ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.13);
не исправна звуковая и световая сигнализация, оповещающая о подъеме и спуске противо пожарного занавеса (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* прил.5 п. 1);
не произведена проверка работоспособности всех пожарных кранов внутреннего противо пожарного водопровода с составлением акта (ППБ 01-03 п.89);
кран внутреннего противопожарного водопровода № 6 (сцена) заставлен оборудованием (ППБ 01-03 п.40);
- рядом со сценой не предусмотрено размещение дежурного помещения пожарной охраны, в котором должны находиться запасные ключи от всех помещений (ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 1.24);
двери выходов на чердаки, в планшет сцены из лестничных клеток выполнены с пределом огнестойкости менее EI 30 (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.8.4*);
не произведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (ППБ 01-03 п.41);
подход к наружной пожарной лестнице во дворе заблокирован складируемым материалом, оборудованием (ППБ 01-03 п.23; ВППБ 13-01-94 п. 2,1.33);
на окнах библиотеки установлены «глухие» металлические решетки (ППБ 01-03 п.40; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.34);
с электриками, машинистами сцены и лицами, занятыми на пожароопасных участках, не проведен пожарно-технический минимум по специальной программе (ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 1.13);
не организована работа пожарно-технической комиссии (ППБ 01-03 п.3; ВППБ 13-01-94 п. 1.26);
Государственный инспектор Плотников А.В. проверки ООО «КДК «Олимп» в ноябре и декабре месяце проводились работниками прокуратуры г. Таганрога и РО в соответствии с ФЗ «О прокуратуре». В ходе повторной проверки был выявлены дополнительные нарушения, которые свидетельствуют об ухудшении противопожарных норм. Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о частичном выполнении выявленных нарушений не соответствуют действительности, отсутствуют смягчающие обстоятельства, и нарушения были выявлены до принятия постановления Администрации г. Таганрога.
Представитель ООО «КДК «Олимп», действующий на основании доверенности от <дата> Паронян К.М. - вину не признал, пояснив суду, что проверки в отношении ООО «КДК «Олимп» должны проводиться не реже 1 раза в год, каких либо указаний на проведение внеплановой проверки отсутствуют. 28.11.2010 года ООО «КДК «Олимп» привлечено к административной ответственности за аналогичные выявленные правонарушения, в связи с чем, невозможно привлечь 2-й раз за аналогичные нарушения. ООО «КДК «Олимп» принимает меры к устранению выявленных нарушений по мере возможности. Представитель обратил внимание на то, что КДК специализируется на проведении массовых культурных мероприятий и приостановление деятельности повлечет собой прекращение деятельности предприятия и прекращения поступления финансовых средств на выполнение требований противопожарных норм. А так же обратил внимание на наличие постановления главы Администрации г. Таганрога о введении особого противопожарного режима, в связи с чем, ООО «КДК «Олимп» может быть привлечено к ответственности в виде повышенного штрафа.
Рассмотрев материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Культурно-досуговый комплекс «Олимп» (ООО «КДК «Олимп) имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.36, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Культурно-досуговый комплекс «Олимп» (ООО «КДК «Олимп») в совершении указанного административного правонарушения доказана и подтверждается следующими доказательствами: материалами дела об административном правонарушении - протоколом № 0430 -1 \2010\1 об административном правонарушении от 27 декабря 2010 года, протоколом № 0430 -1 \2010\2 о временном запрете деятельности от 27 декабря 2010 года.
Выявленные нарушения противопожарных норм и правил являются длящимися, в связи с чем, доводы представителя ООО «КДК «Олимп» о невозможности повторного привлечения к административной ответственности не основаны на законе. Судья приходит к выводу о невозможности применения статьи 20.4 ч.2 КоАП РФ, поскольку, нарушения выявлены до принятия постановления главы Администрации г. Таганрога. ООО «КДК «Олимп» в течение 2010 года дважды привлекался к административной ответственности, на момент рассмотрения данного постановления нарушения не устранены.
Статья 20.4 ч.1 КОАП РФ в качестве одного из видов административного наказания предусматривает административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. В соответствии со ст. 3.12 КОАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. В данном случае может иметь место угроза жизни или здоровью людей.
С учетом изложенного прихожу к выводу, что юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Культурно-досуговый комплекс «Олимп» (ООО «КДК «Олимп) должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 (сорок пять) суток.
Руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 29.5 - 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Культурно-досуговый комплекс «Олимп» (ООО «КДК «Олимп), расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений Общества с ограниченной ответственностью «Культурно-досуговый комплекс «Олимп» (ООО «КДК «Олимп) на срок 45 (сорок пять) суток с 29 декабря 2010 года. Зачесть в срок наказания временный запрет деятельности с 23 декабря 2010 года. Постановление обратить к исполнению немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с подачей жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Судья подпись Исаев С.Н.