Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Табуны Дата обезличена года
Табунский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Примака В.В.
при секретаре Гиревой Т.И.
с участием прокурора Семёновой С.А.
представителя ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Табунском районе- ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Табунского района, в интересах Кривых Надежды Сергеевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Табунском районе о признании действий незаконными, возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Табунского района, обратился в интересах Кривых Надежды Сергеевны к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Табунском районе о признании незаконным, отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
В обоснование иска указывает на то, что Кривых Н.С. Дата обезличена года родила сына ФИО6. Дата обезличена года ФИО6 умер. Дата обезличена года Кривых Н.С. родила сына ФИО5.
Кривых Н.С. обратилась в пенсионный Фонд с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, представив при этом необходимые документы.
Решением от Дата обезличена года ей было отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что не представлено свидетельство о рождении ФИО6.
Прокурор указывает на то, что рождение ФИО6, подтверждается справкой отдела ЗАГС о рождении, поскольку в случае смерти ребенка на первой недели жизни, свидетельство о рождении не выдается.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.
Истица Кривых Н.С., надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия.
Представитель ГУ – Управления Пенсионного Фонда в Табунском районе – ФИО2 – с иском не согласен, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим законодательством, документом, подтверждающим рождение (усыновление) детей является свидетельство о рождении ребенка. Поскольку свидетельства о рождении ФИО6 представлено не было, Кривых Н.С. правомерно было отказано в выдаче сертификата.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришёл в следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Кривых Н.С. родила сына ФИО6 –справка о рождении Номер обезличен выданная отделом ЗАГС администрации ленинского района ... края от Дата обезличена года.Дата обезличена года ФИО6 умер – свидетельство о смерти от Дата обезличена года, актовая запись о смерти Номер обезличен от Дата обезличена года, отдел ЗАГС ... ... края.Дата обезличена года Кривых Н.С. родила сына ФИО5 – свидетельство о рождении, запись акта о рождении Номер обезличен, выданного отделом ЗАГС ... ... Дата обезличена года.
Решением Пенсионного Фонда в ... Номер обезличен от Дата обезличена года Кривых Н.С. отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в виду отсутствия у нее свидетельства о рождении на ФИО6.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст.3 ФЗ от Дата обезличена года « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) имеющего гражданство РФ, у женщин родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с Дата обезличена года, независимо от места их жительства.
Исходя из смысла произведённой нормы, юридически значимыми обстоятельствами являются:
1) факт рождения или усыновления ребенка;
2) наличие у ребенка гражданства РФ;
3) рожденный или усыновленный ребенок должен быть вторым у заявителя;
4) право возникает после рождения второго ребенка после Дата обезличенаг.
Таким образом, закон устанавливает основания предоставления права на дополнительные меры государственной поддержки, не предусматривает зависимость и не ставит возникновение права и его реализацию с нахождением ребенка в живых.
Пункт 2 ст. 2 ФЗ №256-ФЗ содержит исчерпывающий перечень препятствий к реализации такого права (дети, в отношении которых заявитель лишён родительских прав, отменено усыновление, а так же усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц).
Пункт 6 ст. 5 ФЗ №256-ФЗ, предусматривает основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата:
1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленными частями 3,4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;
3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка в связи с рождением (усыновлением) у которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;
4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме;
Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
В судебном заседании не установлено наличие препятствий к возникновению права либо оснований к отказу в выдаче сертификата.
Доводы ответчика об отсутствии у Кривых Н.С., необходимого пакета документов не могут быть приняты судом по следующим основаниям.
Порядок обращения с заявлением урегулирован Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 873 ( в редакции от 22.09.2008г.) в соответствии с п.5, которого, заявление подается с предъявлением документов, удостоверяющих личность и место жительство заявителя, принадлежность ребенка к гражданству РФ; документов, подтверждающих рождение либо усыновление детей.
Таким образом, непосредственно названым Постановлением, предъявление только свидетельства о рождении ребенка не предусмотрено.
В соответствии с ФЗ « Об актах гражданского состояния», государственной регистрации в порядке, установленном настоящим ФЗ, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление, установление отцовства, перемена имени, смерть.
Статьей 20 названного Закона предусмотрена регистрация акта о рождении и смерти ребенка, умершего на первой недели жизни.
Таким образом, в отношении детей, умерших на первой недели жизни, осуществляется государственная регистрация двух событий – рождение и смерти, однако при этом выдается только свидетельство о смерти ребенка. Основанием регистрации рождения ребенка является документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией.
Исходя из этого, документом, подтверждающим рождение ребенка, умершего на первой недели жизни, следует считать справку о рождении, выданную органом ЗАГСа, на основании справки медицинского учреждения.
В судебном заседании, установлено, что Кривых Н.С., при подаче заявления, представила документы, предусмотренные п.5 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №873, в том числе справку о рождении ФИО6 и свидетельство о его смерти.
Поскольку законом не предусмотрено ограничение возможности женщин на получение материнского капитала в зависимость от времени жизни родившегося ребенка и наличия у нее именно свидетельства о рождении ребенка, то суд находит несостоятельным считать документом для целей предоставления дополнительных мер государственной поддержки в виде материнского капитала исключительно свидетельство о рождении.
В связи с чем, суд полагает, что допустима выдача сертификата и при предъявлении справки о рождении ребенка, так как закон не содержит ограничений по предоставлению материнского капитала, в случае смерти одного из детей.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах Кривых Н.С. подлежат удовлетворению.
В соответствии ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета Табунского района, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 100 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Табунского района Алтайского края – удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Табунском районе Номер обезличен от Дата обезличена года по отказу Кривых Надежде Сергеевне в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный ) капитал.
Признать право Кривых Надежды Сергеевны на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Возложить на ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Табунском районе, обязанность по выдаче Кривых Надежде Сергеевне государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Табунском районе в доход бюджета МО «...» - государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий В.В.Примак
Копия верна:
Судья Табунского
районного суда В.В.Примак
Секретарь судебного заседания Т.И.Гиревая
Решение вступило в законную силу: